Решение по делу № 2-234/2016 от 18.03.2016

Дело № ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Олонец                                                                                                           17 мая 2016 года

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Мерлиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В.И. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по начислению и выплате стимулирующих выплат,

у с т а н о в и л:

Иск к ответчику предъявлен по тем основаниям, что истец с хх.хх.хх г. является заместителем директора школы. Согласно коллективному договору МОУ «Видлицкая СОШ» от хх.хх.хх г. и положению о порядке распределения стимулирующих выплат работникам МКОУ «Видлицкая СОШ» от хх.хх.хх г. стимулирующие выплаты к нагрузке по уровню образования устанавливаются всем работникам, имеющим высшее образование в размере ХХ%. Истица имеет высшее образование, однако с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. ей стимулирующие выплаты к нагрузке по уровню образования выплачивались только за внутреннее совместительство.

Просит признать незаконным бездействие ответчика по начислению ей стимулирующих выплат по уровню образования к окладу по основной должности с хх.хх.хх г. по настоящий день. Обязать ответчика начислить и выплатить стимулирующие выплаты по уровню образования к окладу СУММА в том числе СУММА. за хх.хх.хх г.-хх.хх.хх г., СУММА. за ХХХХ год, СУММА. за ХХХХ год и СУММА. за хх.хх.хх г.-хх.хх.хх г..

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Олонецкого национального муниципального района.

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. принят отказ истца от требований в части признания незаконным бездействия по начислению стимулирующих выплат по уровню образования к окладу по основной должности заместителя директора с хх.хх.хх г. по настоящий день. В указанной части дело прекращено.

В судебном заседание истица иск поддержала, просила его удовлетворить. Согласна на вынесение заочного решения по делу в связи с отсутствием представителя ответчика.

Ответчик в суд своего представителя не направил, в предыдущем судебном заседании и.о. директора школы ФИО1 с иском не согласилась, в отзыве представленном в суд указала, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.. Формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения осуществляется в пределах объема средств образовательного учреждения на текущий финансовый год. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера для всех категорий работников устанавливаются локальными нормативными актами. Согласно разделу 7 Положения о системе оплаты труда работников МКОУ «Видлицкая СОШ» в образовательном учреждении устанавливается в том числе выплата стимулирующего характера к нагрузке по уровню образования. Пункт 7.3. предусматривает, что стимулирующие выплаты осуществляются в пределах стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения.

Согласно Уставу учреждения, в компетенцию директора школы входит распоряжение денежными средствами, представленными Учредителем, и установление надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся финансовых средств.

Согласно п. 7.2 Положения размер стимулирующих выплат работникам образовательного учреждения закрепляется приказом руководителя образовательного учреждения по согласованию с Советом школы. Выплата зависит от усмотрения руководителя учреждения, который определяет возможности учреждения по поощрению работников.

Администрация Олонецкого национального муниципального района надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направила.

Принимая во внимание отсутствие ответчика при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела заочно, по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие. Истец не возражал против вынесения заочного решения. При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования (пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

            На основании статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности муниципальной казенной организации осуществляется за счет соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы образовательной организации в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на очередной финансовый год и плановый период.

Видлицкая средняя общеобразовательная школа является муниципальным казенным образовательным учреждением. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения согласно Устава МКОУ «Видлицкая СОШ» осуществляется за счет средств бюджета Олонецкого национального муниципального района(п.1.10). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник имущества- Олонецкий национальный муниципальный район.(п.1.8).

В соответствии со статьями 135, 144 Трудового кодекса РФ заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4.2. коллективного договора МКОУ «Видлицкая средняя общеобразовательная школа», утвержденного на общем собрании работников школы хх.хх.хх г. заработная плата работников включает в себя: оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты.

Размер и условия осуществления выплат стимулирующего характера для всех категорий работников учреждения устанавливаются локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников на основании формализованных показателей и критериев эффективности работы измеряемых качественными и количественными показателями.( п. 4.11)

В соответствии с положением о системе оплаты труда работников МКОУ «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» утвержденного директором школы и согласованного председателем профкома, принятого на общем собрании МКОУ «Видлицкая СОШ» хх.хх.хх г. стимулирующие выплаты к нагрузке по уровню образования устанавливаются всем работникам, имеющим высшее профессиональное образование. Коэффициент 0,13.

Из вышеназванных положений истец как работник МКОУ «Видлицкая СОШ» имеет право на стимулирующую выплату к нагрузке по уровню образования.

При этом суд считает необходимым отметить, что трудовые правоотношения истца и ответчика основаны на трудовом договоре № от хх.хх.хх г.. В последующем названный договор неоднократно дополнялся, ввиду чего при подписании дополнительного соглашения к трудовому договору от хх.хх.хх г. из договора была снята стимулирующая выплата за образование.

Однако хх.хх.хх г. директором школы было утверждено положение о системе оплаты труда работников МКОУ «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» пунктом 7.5 которого была установлена стимулирующая выплата к нагрузке по уровню образования всем работникам.

В данном случае, незаключение ответчиком дополнительного соглашения к трудовому договору, которым должна была быть предусмотрена названная стимулирующая выплата, не является основанием для отказа истцу в иске, так как установленная стимулирующая выплата должна была быть включена в дополнительное соглашение с работником. Работник не должен отвечать за бездействие работодателя.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом установленного законом срока обращения в суд.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с п. 4.7 коллективного договора заработная плата в организации выплачивается за текущий месяц не реже двух раз в месяц. Датами выплаты заработной платы являются 1 и 15 числа каждого месяца. Выплата заработной платы работникам производится по банковским картам Сбербанка России. Одновременно с выплатой заработной платы работникам выдаются расчетные листки.

Требование о взыскании спорной выплаты истица предъявила в суд хх.хх.хх г., что свидетельствует о пропуске срока обращения в суд за восстановлением нарушенного права за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

Оснований для восстановления пропущенного срока обращения за защитой своего права суд не усматривает, так как причин по которым истица не могла своевременно обратиться в суд не установлено, напротив заработная плата истцу выплачивалась вовремя, квитанции о размере заработной платы выдавались вовремя, локальные документы регламентирующие спорную выплату находились в общем доступе, в ознакомлении с ними истцу препятствий не чинилось.

Поскольку в связи с положением об оплате труда действующем с 31.12.2013 стимулирующие выплаты к нагрузке по уровню образования устанавливаются всем работникам, имеющим высшее профессиональное образование, а истец представила выписку из диплома о высшем образовании, наличие высшего образования не оспаривается ответчиком, суд полагает обоснованным взыскать с ответчика невыплаченную стимулирующую выплату истцу за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.

Размер стимулирующей выплаты подлежащей начислению и выплате истцу рассчитан судом исходя из оклада начисленного истцу на основании отработанного времени с учетом районного коэффициента и надбавки за работу в МКС. Размер выплаты за хх.хх.хх г.-хх.хх.хх г. составил СУММА

Ссылка ответчика на п. 7.2 и 7.3 Положения о системе оплаты труда работников МКОУ «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» которыми закреплено осуществление выплат в пределах стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения на основании приказа руководителя образовательного учреждения по согласованию с Советом школы не принимается судом как обоснованная, поскольку указанные пункты Положения отнесены к тем стимулирующим выплатам которые направлены на поощрение работников за качественный, интенсивный и результативный труд(п. 7.1.)

В соответствии со ст. 103 Гражданского-процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

       Иск удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» в пользу М.В.И. стимулирующую выплату к нагрузке по уровню образования за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере СУММА

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Видлицкая средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района государственную пошлину от оплаты которой был освобожден истец в сумме СУММА

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Олонецкий районный суд в течение 7 дней со дня получения копии решения. В заявлении об отмене заочного решения должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и указаны доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также в заявлении должны быть указаны обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд Республики Карелия.

Судья        Хольшев А.Н.