Решение по делу № 2-1169/2024 от 20.02.2024

КОПИЯ

    16RS0№-18

    Альметьевский ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

    423455, <адрес>

    тел.:(8553) 22-79-01 факс:(8553) 33-54-30,

    https://almetevsky-tat.sudrf.ru, e-mail: almetevsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

    19 апреля 2024 года                            №

    Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гафоровой Л.Ф.,

    при секретаре судебного заседания Латышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, в лице Юго-Восточного территориального управления к Каюмову А.Д. о ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления, возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления обратилось с иском к Каюмову А.Д. о ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления, возмещении вреда, причиненного окружающей среде, указыв, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в ходе рейда выявлен и зафиксирован факт нарушения природоохранного законодательства, а именно порчи почв путем несанкционированного размещения отходов производства и потребления на общей площади 2000 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН вышеназванный земельный участок принадлежит на праве собственности    Каюмову А.Д.

Ответчик допустил нарушение требования абз.2, п.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в адрес ответчика была направлена претензия № ДД.ММ.ГГГГ о добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Указанная претензия была получена ответчиком.

До настоящего времени ответчиком нарушения не устранены, меры, направленные на ликвидацию места несанкционированной свалки строительных отходов, не приняты.

В результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления указанной территории был причинен вред окружающей среде в размере 1 500 850 руб.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером № за счет личных средств.

Взыскать с ответчика в бюджет Республики Татарстан сумму в размере 1 500 850 руб.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, требования просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, указав, что в представленных фото таблицах невозможно достоверно идентифицировать объект недвижимости. Материалы выездного обследования не содержат сведений о наличии у специалиста, проводившего обследование территории, образование кадастрового инженера, об участии при обследовании кадастрового инженера и об использовании ими специальных приборов для установления границ земельного участка и координат несанкционированной свалки.

Заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации,

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Из материалов дела следует, что выездной проверки, проведенной государственным инспектором Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, произведен визуальный осмотр с использованием фото фиксации и замером рулеткой (измерительной Р10У2К) территория земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> и выявлен несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почву, а именно, сброс отходов при сноса и разбора зданий ФККО 81290101724 на почву на площади 2000 кв.м. (50м х40м. высота 0,3м.) объем 600 куб.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости объекте недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Альметьевский муниципальный район, <адрес> является Каюмов А.Д.. Вид разрешенного использования: объекты складского назначения различного профиля.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия с предложением добровольного возмещения вреда, причиненного почве указанного земельного участка в размере 1 500 850 руб. в течение 30 дней со дня направления претензии. Однако требования о добровольном возмещении вреда ответчиком оставлены без внимания.

Согласно проведенному государственным инспектором в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан расчету размера вреда почве как объекту охраны окружающей среды причинен ущерб в размере 1 599 850 руб.

В соответствии со статьями 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На собственников земельных участков подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения, в том числе, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу разъяснений п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238.

Истцом произведен расчет размера вреда, причиненного в результате порчи почвы или почвенной толще, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 238.

Согласно расчету размер вреда, причиненного при перекрытии ее поверхности на земельном участке с кадастровым номером №, составил 1 500 850руб.

Материалы выездного обследования не содержат сведений о наличии у специалиста, проводившего обследование территории, образования кадастрового инженера, об участии при обследовании кадастрового инженера и об использовании ими специальных приборов для установления границ земельного участка и координат несанкционированной свалки.

Поскольку координаты земельного участка и координаты несанкционированной свалки на местности не были определены, то представленные истцом доказательства не могут быть оценены в качестве надлежащих и достоверных, подтверждающих факт размещения несанкционированной свалки на участке ответчика.

Поскольку в рамках состязательного процесса истцом не доказан факт несанкционированного размещения на земельного участке, принадлежащем ответчику, отходов производства и потребления, соответственно, и не доказан факт причинения вреда окружающей среде, истцом не заявлено ходатайство в суде о проведении судебной экспертизы для установления характера и объема причиненного ответчиком вреда окружающей среде, оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется.

    Руководствуясь статьями, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Каюмову А.Д. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан                  (подпись)                  Гафорова Л.Ф.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан                                                     Гафорова Л.Ф

Решение вступило в законную силу»___»__________________2024 года

Судья: