Решение от 16.05.2019 по делу № 2а-3244/2019 от 10.04.2019

дело № 2а-3244/2019

66RS0001-01-2019-002898-32

Мотивированное решение суда изготовлено 21.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 г.                                                                                     гор. Екатеринбург

    Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

    при секретаре Расулеве М.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кононенко Павла Николаевича, Кононенко Елизаветы Сергеевны к Администрации Верх-Исетского района гор. Екатеринбурга о признании незаконным распоряжения от 27.03.2019 № «Об отказе в признании молодой семьи Кононенко нуждающейся в улучшении жилищных условий», обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, законных интересов административных истцов,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратились административные истцы Кононенко П.Н. и Е.С. с административным исковым заявлением, в котором просят суд признать незаконным распоряжение Администрации Верх-Исетского района гор. Екатеринбурга от 27.03.2019 № «Об отказе в признании молодой семьи Кононенко нуждающейся в улучшении жилищных условий»; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов путем включения семьи Кононенко в список многодетных молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, формируемый на 2020 год.

    Свои исковые требования административные истцы мотивируют тем, что супруги Кононенко П.Н. и Кононенко Е.С. с четырьмя несовершеннолетними детьми проживают в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 28,3 кв.м.

    В связи с тем, что площадь квартиры на каждого постановленного гражданина Российской Федерации на регистрационный учет менее учетной нормы стандарта нормативной площади жилого помещения, Кононенко П.Н. и Е.С. 25.02.2019 обратились с заявлением в Администрацию Верх-Исетского района гор. Екатеринбурга о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий молодой семьи. Административным ответчиком получен ответ из УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, в котором указано об отсутствии сведений о месте регистрации Кононенко (Вараксиной) Е.С. в период с 26.07.1991 по 20.02.2002.

    27.03.2019 Администрацией Верх-Исетского района гор. Екатеринбурга вынесено распоряжение № «Об отказе в признании молодой семьи Кононенко нуждающейся в улучшении жилищных условий». Считает оспариваемое решение незаконным, необоснованным, т.к. Кононенко Е.С. с момента рождения и по настоящее время проживает в гор. Екатеринбурге. В указанный в распоряжении период она была несовершеннолетней, проживала с родителями     по адресу: <адрес>70, обучалась в школах № и №, наблюдалась в детской поликлинике № ДГКБ № гор. Екатеринбурга. Таким образом, семья Кононенко полностью соответствует требованиям для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, предусмотренных ст. ст. 50, 52, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Административный истец Кононенко Е.С. и представитель административных истцов Сидякина А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить в полном объеме.

    Административный истец Кононенко П.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

    Представитель административного ответчика Администрации Верх-Исетского района гор. Екатеринбурга Родионова Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

    Суд, заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

    В судебном заседании установлено, что 25.02.2019 от супругов Кононенко Е.С. и П.Н. в Администрацию Верх-Исетского района гор. Екатеринбурга поступило заявление о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома в связи с тем, что обеспеченность общей площадью на одного члена семьи не более 10 кв.м.

    По итогам рассмотрения данного заявления, 27.03.2019 Администрацией Верх-Исетского района гор. Екатеринбурга вынесено распоряжение № «Об отказе в признании молодой семьи Кононенко нуждающейся в улучшении жилищных условий». Основанием для отказа послужило отсутствие справки о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество (подлинник или нотариально заверенная копия предоставляется из органа, осуществляющего техническую инвентаризацию жилищного фонда из всех муниципальных образований, где указанные граждане были зарегистрированы по месту жительства, начиная с 26.07.1991, в целях установления факта наличия (отсутствия) в собственности у членов молодой семьи, совестно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов, жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости) в отношении Кононенко (Вараксиной) Елизаветы Сергеевны из органа, осуществляющего техническую инвентаризацию жилищного фонда муниципального образования, где она была зарегистрирована по месту жительства, начиная с 26.07.1991 по 20.02.2002.

    При этом ответ Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Свердловской области от 06.03.2019 № на межведомственный запрос о предоставлении сведений о регистрации заявителей, лиц, совместно с ними проживающих, по месту жительства или по месту пребывания, в том числе с предыдущих мест жительства, если гражданин менял место жительства, начиная с 26.07.1991, не содержит сведения о регистрации по месту жительства Кононенко (Вараксиной) Е.С. с 26.07.1991 по 20.02.2002, соответствующий документ не был предоставлен заявителем по собственной инициативе.

    Нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и стандарт предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» является Административный регламент, утвержденный Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2861 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий".

Пунктом 18 указанного Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителями и (или) уполномоченными лицами, в том числе:

    - справки о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество у заявителя и членов его семьи. Документы предоставляются в целях установления факта наличия (отсутствия) в собственности у членов семьи, их супругов, жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Документы предоставляются из всех муниципальных образований, где указанные граждане были зарегистрированы по месту жительства с 26.07.1991.

    Заявителями Кононенко Е.С. и П.Н. не были предоставлены вышеуказанные справки из органа, осуществляющего техническую инвентаризацию жилищного фонда муниципального образования, где была зарегистрирована месту жительства, начиная с 26.07.1991 по 20.02.2002 Кононенко (Вараксина) Елизавета Сергеевна.

    На межведомственный запрос, направленный Администрацией Верх-Исетского района гор. Екатеринбурга, получен ответ отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Свердловской области об отсутствии сведений о регистрации по месту жительства Кононенко Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 26.07.1991 по 20.02.2002.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для отказа в признании молодой семьи Кононенко нуждающейся в улучшении жилищных условий.

    Согласно п. 21 Административного регламента, в предоставлении услуги отказывается в случае непредставления документов или представления неполного пакета документов.

    В соответствии с п.п. 46, 49 указанного Административного регламента, в случае принятия комиссией решения об отказе в признании заявителей нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 21 Административного регламента, специалист уполномоченного органа готовит проект распоряжения главы администрации района об отказе в признании заявителей нуждающимися в улучшении жилищных условий и представляет его на согласование и подписание в соответствии с установленным порядком издания муниципальных правовых актов.

    Результатом административной процедуры является направление (выдача) заявителям выписки из распоряжения главы администрации района о признании (отказе в признании) заявителей нуждающимися в улучшении жилищных условий.

    В данном случае суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, вынесенным компетентным органом в пределах своих полномочий, в полном соответствии с требованиями законодательства.

    Также суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, оспариваемое решение не нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов. Кононенко Е.С. и Кононенко П.Н. не лишены возможности повторного обращения в Администрацию Верх-Исетского района гор. Екатеринбурга с заявлением о признании их молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, при предоставлении необходимого пакета документов.

    С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Кононенко П.Н. и Кононенко Е.С. в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

     ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 27.03.2019 № «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                                     ░░░░░░ ░.░.