Решение по делу № 12-97/2012 от 15.03.2012

Мировой судья Балаева О.А. Дело № 12-97/2012

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 20 апреля 2012 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга А.И. Юшманов,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Региональная сетевая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 29 февраля 2012 года, которым:

ОАО «Региональная сетевая компания», ***,

подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

установил:

вышеуказанным постановлением ОАО «Региональная сетевая компания» признано виновным в том, что в срок до 15 января 2012 года не выполнило предписание *** от 04 марта 2010 года Главного государственного инспектора *** по использованию и охране земель по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: ***, общей площадью ***, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе представитель ОАО «Региональная сетевая компания» Усов В.В., действующий на основании доверенности, просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что ОАО «Региональная сетевая компания», вследствие ошибки непреднамеренно оступившееся, впервые совершило противоправное деяние такого рода, кроме того, правонарушение не привело к ощутимому нарушению порядка государственного управления, существенно не помешало нормальной деятельности соответствующих государственных органов, со стороны ОАО «Региональная сетевая компания» отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного порядка. Также обращает внимание на то, что по результатам проведения внеплановой документарной проверки ОАО «Региональная сетевая компания» по двадцати трем земельным участкам по двадцати двум земельным участкам срок исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства продлен, и только по одному земельному участку составлен протокол об административном правонарушении, в виду чего полагает, что совершенное правонарушение можно считать малозначительным. Кроме того, поскольку перечень объектов электросетевого комплекса, под которыми необходимо оформить правоустанавливающие документы на земельные участки, насчитывает более *** позиций, для ОАО «Региональная сетевая компания» не представилось возможным более подробно проработать вопрос по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок ***.

В судебном заседании представитель ОАО «Региональная сетевая компания» Усов В.В. доводы жалобы поддержал.

Проверив по доводам жалобы материалы дела, заслушав пояснения Усова В.В., оснований для отмены постановления не нахожу.

Наличие в действиях ОАО «Региональная сетевая компания» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также виновность в совершении данного правонарушения подтверждаются:

- актом проверки *** от 04 марта 2010 года, согласно которому выявлено нарушение земельного законодательства ОАО «Региональная сетевая компания», а именно использование земельного участка без оформления правоустанавливающих документов (л.д. 19) и предписанием Главного госинспектора *** по использованию и охране земель А. *** от 04 марта 2010 года, обязывающим ОАО «Региональная сетевая компания» в срок до 01 марта 2011 года оформить правоустанавливающие документы на землю (л.д. 18).

Данное предписание ОАО «Региональная сетевая компания» в установленные сроки не исполнило, в связи с чем обратилось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, которое Главным госинспектором *** по использованию и охране земель А. 10 марта 2011 года удовлетворено, срок исполнения предписания от 04.03.2010 продлен до 15 января 2012 года (л.д. 14). Однако и к указанной дате ОАО «Региональная сетевая компания» предписание не исполнило, что следует из акта проверки от 26 января 2012 года (л.д. 5). С учетом этого в тот же день, то есть 26 января 2012 года в отношении ОАО «Региональная сетевая компания» составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 4).

- определением Главного госинспектора *** по использованию и охране земель А. от 26 января 2012 года, которым в удовлетворении ходатайства ОАО «Региональная сетевая компания» о продлении срока исполнения предписания отказано (л.д. 6),

Всем исследованным в судебном заседании доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка. Мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ОАО «Региональная сетевая компания» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается доводов жалобы представителя ОАО «Региональная сетевая компания» Усова В.В. о том, что перечень объектов электросетевого комплекса, под которыми необходимо оформить правоустанавливающие документы на земельные участки, насчитывает более *** позиций и для юридического лица не представилось возможным более подробно проработать вопрос по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок ***, то данное обстоятельство не исключает наличия вины ОАО «Региональная сетевая компания», поскольку предписание государственного инспектора является обязательным. Кроме того, срок исполнения предписания, как уже указано выше продлевался, и юридическое лицо имело достаточное количество времени для устранения нарушений земельного законодательства и оформления правоустанавливающих документов.

Относительно доводов представителя юридического лица о том, что совершенное деяние можно признать малозначительным, следует отметить, что проступок, совершенный ОАО «Региональная сетевая компания», является противоправным, правонарушение представляет повышенную общественную опасность, объектом которого является порядок управления, использование земельного участка без оформления правоустанавливающих документов и невнесение платы за пользование участков в течение продолжительного времени существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Наказание назначено ОАО «Региональная сетевая компания» минимальное, в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Иных существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей допущено не было, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г.Екатеринбурга Балаевой О.А. от 29 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ОАО «Региональная сетевая компания» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.И. Юшманов