Решение по делу № 2-4359/2018 от 28.06.2018

Дело № 2-1-4359/2018

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2018 года    г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Савенковой Н.В.,

при секретаре Сестренской Л.А.,

с участием представителя истца Аввакумова Р.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панфиловой И. В. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

    Панфилова И.В. обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом. Требования мотивирует тем, что ей (истцу) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв.м., разрешенное использование «под жилую застройку индивидуальную», по адресу: <адрес>. На данном земельном участке в 2016 году ею (истцом) за счет собственных средств было осуществлено строительство жилого дома, общей площадью 175,4 кв.м. Данная самовольная постройка жилого дома была произведена без получения соответствующих разрешительных документов. В соответствии с заключением, изготовленным ООО «Приоритет – оценка» от 22 июня 2018 года жилой дом (литера А), общей площадью 175,4 кв.м., по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормативным правилам, соответствует разрешенному использованию земельного участка, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. По результатам проведенной геодезической съемки кадастровым инженером Проскуриным С.С. было подготовлено заключение, в соответствии с которым жилой дом (литера А) общей площадью 175,4 кв.м. по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № Провести государственный кадастровый учет указанного жилого дома не представляется возможным в виду отсутствия разрешения органа местного самоуправления на строительство указанного дома, что является безусловным основанием для отказа в постановке на кадастровый учет и как следствие последующий отказ в государственной регистрации права на принадлежащий дом. Просит признать за ней право собственности на жилой дом литера А общей площадью 175,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

    Истец Панфилова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представитель истца Аввакумов Р.В., действующий на основании доверенности от 26 июня 2018 года, требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщил.

    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, третьи лица Шульман В.А., Ваничкин С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что истец являлся собственником земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Согласно техническому паспорту, составленному ООО «Межрегиональный кадастровый центр – Бюро техников и инженеров» от 23 апреля 2018 года жилой дом по адресу: <адрес> имеет общую площадь 175,4 кв.м..

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

    Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно материалам дела, истец обращалась в Администрацию с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу, однако уведомлением от 14 июня 2018 года ему было отказано в получении разрешения на строительство в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.п. 2.6.1. 2.6.2 административного регламента (л.д. 64).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимали меры к получению необходимых разрешений.

Согласно экспертному исследованию ООО «Экспертиза Сервис» от 07 августа 2018 года в результате исследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на указанном земельном участке расположен жилой дом с террасой. На земельном участке имеются следующие строения: жилой дом, терраса, выгребная яма. Все строения расположены в пределах границ земельного участка площадью 900 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. При производстве экспертизы не установлено наличие строений, расположенных за пределами границ вышеуказанного земельного участка. Описание размеров и координат строений, расположенных за пределами границ земельного участка не выполнялось. Жилой дом по адресу: <адрес> соответствует существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу. По результатам произведенных расчетов согласно ВСН 53-86(р) и УПВС сб.28 степень готовности объектов, расположенных на земельном участке площадью 900 кв.м., кадастровый номер № по адресу: <адрес> жилого дома – 100%, холодной пристройки – 100 %. Строения жилого дома под литерой «Аа», требования в части расположения жилого дома (иных строений и сооружений) до границ соседних земельных участков не нарушены. Сливная яма выполнена герметично из ж/б колец с бетонированным дном и крышкой. Глубина сливной ямы составляет 3 м. Конструкция выгребной ямы выполнена с соблюдением СанПиН 42-128-4690-88 от 05 августа 1988 года № 4690-88. Фактическое использование земельного участка, на котором расположен жилой дом соответствует разрешенному использованию и целевому назначению.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность экспертного заключения, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты исследования эксперта ООО «Экспертиза Сервис» в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного исковые требования Панфиловой И.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 175,4 ░░.░., ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░).

░░░░░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░                            ░.░.░░░░░░░░░░░