Решение по делу № 33а-2673/2020 от 19.08.2020

Дело № 2а-416/2020 Председательствующий - судья Каминская Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33а-2673/2020

г. Брянск 10 сентября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего	Суярковой В.В.
судей областного суда при секретаре	Горбачевской Ю.В., Ильюхиной О.Г., Скрипиной Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Ефремова В.В. на решение Брасовского районного суда Брянской области от 16 июля 2020 года по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Ефремова В.В.

Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области обратолось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика Ефремова В.В., освобождающегося из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Ефремов В.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением Брасовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 119 УК РФ, ст. 70 УК РФ в виде 13 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> просило установить в отношении Ефремова В.В. административный надзор сроком на 3 года, возложить административные ограничения в виде возложения запрета на пребывание в определенных местах, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрета на выезд за установленные судом пределы территории, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 16 июля 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области об установлении в отношении осужденного Ефремова В.В. административного надзора удовлетворено.

Судом постановлено: установить в отношении Ефремова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, до осуждения зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на три года, по ДД.ММ.ГГГГ, установив следующие административные ограничения в виде запрещения на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционной жалобе административный ответчик Ефремов В.В. просит отменить решение Брасовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что административный иск подан администрацией исправительного учреждения с нарушением требовании ч. 7 ст. 270 КАС РФ - позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания наказания, что привело к нарушению его прав на защиту, лишило его возможности подготовиться к судебному заседанию. Однако судом оценка данному обстоятельству не дана, суд не вынес частное определение. Считает, что при вынесении решения суд необоснованно принял во внимание постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которое было принято в период отбывания наказания по другому приговору от ДД.ММ.ГГГГ, и утратило юридическую силу в связи с назначением наказания по приговору мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

В направленных в адрес суда возражениях старший помощник прокурора Брасовского района Брянской области Манджиев Е.Р. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия – не представили, об отложении слушания по делу – не ходатайствовали.

С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Ефремов В.В. ранее судим, по настоящему делу осужден по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений внесенных постановлением Брасовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 119 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 13 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Ефремова В.В. установлен рецидив преступлений.

Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ Ефремов В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области Ефремов В.В. характеризуется отрицательно, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, реагирует на них не всегда правильно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете как склонный к лидерству и активному участию в группировках отрицательной направленности, имеет 9 поощрений и 47 взысканий от администрации учреждения.

Срок отбывания наказания Ефремова В.В. оканчивается ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> требования, суд первой инстанции исходил из того, что имеются предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления Ефремову В.В. административного надзора и административных ограничений как лицу, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и признанному в период отбытия наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой ст. 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Вместе с тем согласно п. 1 ч. 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Предложенные ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области меры административного надзора в отношении Ефремова В.В. являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Ефремовы В.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 7 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

В части 9 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ указано, что несоблюдение данного срока не является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Принимая во внимание, что административное дело об установлении в отношении Ефремова В.В., освободившегося из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области 21 июля 2020 года, рассмотрено Брасовским районным судом по Брянской области 16 июля 2020 года, нарушений требований процессуального закона судом не допущено.

При этом несоблюдение административным истцом срока подачи административного искового заявления в суд, не является безусловным основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном ст. 200 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Нарушения права Ефремова В.В. на защиту судом не допущено, каких-либо ходатайств, связанных с необходимостью предоставления времени для ознакомления с материалами дела и подготовки к судебному разбирательству, от Ефремова В.В. не поступало.

Как следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Ефремов В.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 119 ч. 1 УК РФ (с учетом изменений, внесенных постановлением Брасовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. Обстоятельством, отягчающим наказание, явился рецидив преступлений. При этом окончательное наказание ему было назначено в соответствии со ст. 70 УК РФ в виде 13 лет 2 месяцев лишения свободы, в частности суд по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединил неотбытую часть наказания, назначенного по приговору Савеловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он осужден по ст.ст. 105 ч. 1, 69 ч. 5, 70 УК РФ. В период отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, Ефремов В.В. признавался по другому приговору суда в период предыдущего осуждения, подлежат отклонению. Поскольку в ИК-4 УФСИН России по <адрес>, Ефремов В.В. отбывал наказание, в том числе по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Брасовского районного суда Брянской области от 16 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ефремова В.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Брасовский районный суд Брянской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:	В.В. Суяркова
Судьи областного суда:	Ю.В. Горбачевская О.Г. Ильюхина