Решение по делу № 33-3474/2023 от 26.10.2023

Судья Иванов Д.Н. Дело № 33 – 3474/2023

№ 2-3309/2023

67RS0002-01-2023-003629-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2023 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Филенковой С.В., Коженовой Т.В.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ташкараевой Ирины Александровны к прокуратуре Смоленской области об отмене решения об удержании из пенсии, взыскании денежных средств, с апелляционной жалобой Ташкараевой Ирины Александровны на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 7 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., представителя ответчика – прокуратуры Смоленской области Серенкову Ю.В.,

установила:

Ташкараева И.А. обратилась в суд с иском к прокуратуре Смоленской области об отмене решения об удержании из пенсии, взыскании денежных средств, указав, что проходила службу в органах прокуратуры, 31.01.2022 была уволена в связи с выходом на пенсию. 27.03.2023 ей на электронную почту поступило письмо за подписью начальника отдела кадров прокуратуры Смоленской области о том, что начиная с 01.07.2022 ей излишне уплачена сумма в размере 22 159,40 руб. в связи с необоснованным установлением надбавки к пенсии за выслугу лет при наличии на иждивении нетрудоспособного члена семьи, <данные изъяты> которая подлежит удержанию с лицевого счета. Аналогичным уведомлением от 06.04.2023 ей было сообщено, что она, как пенсионер, самостоятельно не направила документы о наличии обстоятельств, влекущих прекращение выплаты надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи в пенсионную службу прокуратуры Смоленской области. Не согласившись с этим, 07.04.2023 она обжаловала действия начальника отдела кадров прокуратуры Смоленской области в Генеральную прокуратуру. В ответе на жалобу было сообщено, что обязанность по предоставлению документов, указанных в пп. «а» п. 2.16 Инструкции возложена на пенсионера органов прокуратуры Российской Федерации; в заявлении о назначении пенсии от 16.02.2022 ею дано обязательство сообщать в 5-днейный срок в пенсионную службу о наличии обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращения ее выплаты; при этом, сведения и документы о наличии обстоятельств, влекущих прекращение выплаты надбавки на нетрудоспособного члена семьи самостоятельно в пенсионную службу прокуратуры Смоленской области не направлялись. Истец полагает решения и действия ответчика необоснованными, поскольку сведения о ее трудоустройстве в ООО «ЛИК-Стандарт» были своевременно предоставлены в отдел кадров, с приложением всех необходимых документов, каких-либо недобросовестных действий с ее стороны не имелось.

С учетом уточненных требований просит суд признать уведомление от 06.04.2023 № 06-32-2023, принятое начальником отдела кадров прокуратуры Смоленской области старшим советником юстиции <данные изъяты> об удержании из ее пенсии излишне выплаченной суммы в размере 22 159,40 руб., незаконным; отменить уведомление от 06.04.2023 № 06-32-2023; взыскать с прокуратуры Смоленской области денежные средства в размере 22 159,40 руб., возвратив их на ее расчетный счет; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 7 сентября 2023 года Ташкараевой И.А. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Ташкараева И.А. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, с вынесением нового решения об удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с правилами части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителя прокуратуры Смоленской области Серенкову Ю.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту «б» статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской^; Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту — Закон № 4468-1) к пенсии за выслугу лет неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах «а», «б» и «г» части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 этого Закона начисляется надбавка: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого Закона; при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого Закона; при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого Закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию.

Статьей 57 Закона № 4468-1 предусмотрено, что пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров пунктом «б» статьи 17 и статьей 24 Закона.

Статьей 57 Закона № 4468-1 предусмотрено, что пенсии, назначаемые в соответствии с этим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров пунктом «б» статьи 17 и статьей 24 этого Закона.

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 Закона № 4468-1, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии (статья 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Положениями статьи 62 Закона № 4468-1 установлено, что удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50% причитающейся ему пенсии.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, Ташкараева И.А. с 2003 года проходила службу в органах прокуратуры, приказом от 21.01.2022 № 6-55/к она уволена с 31.01.2022 из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (пункт 3 часть 1 статья 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании заявления о назначении пенсии от 16.02.2022 истице, как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи (несовершеннолетний <данные изъяты> года рождения), с 01.02.2022 установлена пенсия за выслугу лет с надбавкой на нетрудоспособного члена семьи.

Уведомлением прокуратуры Смоленской области от 06.04.2023 Ташкараевой И.А. было сообщено, что в ходе проверки пенсионной службой прокуратуры Смоленской области правильности получения пенсии, 28.03.2023 выявлен факт ее трудоустройства с 16.06.2022 в ООО «ЛИК-Стандарт», что влечет прекращение с 01.07.2022 выплаты надбавки к пенсии на нетрудоспособного члена семьи. В связи с переплатой пенсии за июль-декабрь 2022 года, а также январь-апрель 2023 года сумма излишне выплаченной пенсии в размере 22159 руб. 40 коп. будет удержана из пенсии ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате пенсии.

Обращение Ташкараевой И.А. о несогласии с действиями начальника отдела кадров прокуратуры Смоленской области от 07.04.2023, оставлено без удовлетворения, о чем сообщено письмом от 04.05.2023.

Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая требования закона и установленные обстоятельства по делу, исходил из того, что при выходе на пенсию истец обязалась сообщать в 5-дневный срок в пенсионную службу по месту жительства о наличии оснований для изменения пенсии, однако, получая надбавку к пенсии на нетрудоспособного члена семьи, не сообщила о своём трудоустройстве директором ООО «ЛИК-Стандарт». До проведённой проверки прокуратурой самостоятельно истец, как пенсионер, уведомление не направил.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры и членов их семей, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 04.12.2009 г. № 374 (далее по тексту – Инструкция), пенсии в органах прокуратуры следователям, прокурорам назначаются пенсионными службами прокуратур субъектов Российской Федерации по месту жительства или по месту увольнения.

Согласно подп. «а» п. 2.16 Инструкции пенсионными службами один раз в год проводится проверка правильности получения пенсий, выплачиваемых с учетом обстоятельств, влияющих на размер пенсии или определяющих право на дальнейшее ее получение, в отношении пенсионеров, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности с надбавкой на нетрудоспособных членов семьи. Названными лицами ежегодно представляются трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, выписка из лицевого счета застрахованного лица, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и справки о продолжении обучения нетрудоспособными членами семьи, достигшими 18-летнего возраста, в образовательных организациях по очной форме.

Таким образом, обязанность по предоставлению указанных в подп. «а» п. 2.16 Инструкции документов возложена на пенсионера органов прокуратуры Российской Федерации, получающего пенсию за выслугу лет с надбавкой нетрудоспособных членов семьи.

Кроме того, согласно подписанному Ташкараевой И.А. заявлению о назначении пенсии от 16.02.2022 она обязуется сообщить в 5-дневный срок в пенсионную службу по месту получения пенсии о наличии обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение выплаты.

Судом установлено, что на основании решения единственного участника № 2 л/с от 16.06.2022 Ташкараева И.А. приступила к обязанностям директора ООО «ЛИК-Стандарт» с 16.06.2022.

Вместе с тем, сведения и документы о наличии обстоятельств, влекущих прекращение выплаты вышеуказанной надбавки к пенсии за выслугу лет нетрудоспособного члена семьи, в пенсионную службу прокуратуры Смоленской области Ташкараевой И.А. не направлялись.

Направленное 17.06.2022 ООО «ЛИК-Стандарт» в прокуратуру уведомление о возложении обязанностей директора на гражданина, замещавшего должность государственной службы, о соблюдении Ташкараевой И.А. возложенной на нее обязанности о сообщении в пенсионную службу о наличии обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение выплаты, свидетельствовать не может.

В данном уведомлении, со ссылкой на Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, а также ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации юридическое лицо сообщило о том, что Ташкараева И.А. приступила к исполнению обязанностей директора с 16.06.2022.

Подача такого уведомления работодателем обусловлена требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», невыполнение которых влечет административную ответственность к юридическому лицу.

В то же время, каких-либо сведений и документов в пенсионную службу по месту получения пенсии, истицей, как пенсионером прокуратуры, получающего надбавку на нетрудоспособного члена семьи, предоставлено не было.

Кроме того, указанное уведомление ООО «ЛИК-Стандарт» было рассмотрено подразделением прокуратуры области, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по результатам которого 18.07.2022 подготовлено соответствующее мотивированное заключение в соответствии с действовавшим на тот период времени Положением об аттестационных комиссиях органов и организаций прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению прокурорских работников и урегулированию конфликта интересов, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 11.11.2014 № 611.

Таким образом, решение должностного лица прокуратуры Смоленской области об удержании из пенсии Ташкараевой И.А. излишне выплаченной суммы в размере 22 159,40 руб. принято в пределах его полномочий, действия по его вынесению соответствовали требованиям действующего законодательства и не повлекли нарушения прав, свобод и законных интересов истца Ташкараевой И.А., поскольку у нее отсутствовали законные основания для получения надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи за период с 01.07.2022 в связи с ее трудоустройством директором ООО «ЛИК-Стандарт».

При этом, порядок и размер произведенных удержаний не противоречит требованиям статьи 62 Закона № 4468-1.

Доводы жалобы о том, что представленные Ташкараевой И.А., как директором ООО «ЛИК-Стандарт», в антикоррупционный отдел прокуратуры сведения о ее трудоустройстве путём направления уведомления от 21.06.2022 года о приёме на работу директором с 16.06.2022, которое не передавалось ею в пенсионный отдел, не может быть поставлено ей в вину, не обоснованы, также как и довод о том, что Ташкараевой И.А. в установленный срок предоставлены в прокуратуру области сведения о ее трудоустройстве.

Уведомление о трудоустройстве Ташкараевой И.А. подписано директором ООО «ЛИК-Стандарт» Ташкараевой И.А., то есть лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в то время как от самой Ташкараевой И.А., именно как от пенсионера прокуратуры области, каких-либо уведомлений, до проведения пенсионной службой прокуратуры области проверки, не поступало.

Следовательно, уведомление пенсионной службой прокуратуры области от 06.04.2023 г. об удержании из пенсии Ташкараевой И.А. излишне выплаченной суммы в размере 22 159,40 руб. ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, не может быть признано незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, аналогичны позиции истца в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки судом, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Смоленска 7 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ташкараевой Ирины Александровны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 декабря 2023 года.