Решение по делу № 2-1173/2015 от 23.03.2015

К делу № 2-1167/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2015 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Садова Б.Н.,

при секретаре Мироненко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации МО город-курорт Геленджик к Швецов Е.Е - о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Швецову Е.Е. о сносе самовольной постройки – объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым № №.

Прокурор Геленджика также обратился в суд с иском Швецову Е.Е. о пресечении действий нарушающих право или создающих его угрозу объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым № №.

Определением Геленджикского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по иску Администрации МО город-курорт Геленджик к Швецову Е. Е. о сносе самовольной постройки, и иск прокурора г. Геленджика в интересах МО город-курорт Геленджика неопределенного круга лиц к Швецову Е. Е. о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения дела.

В обоснование своих требований указав, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства площадью 887 кв.м по адресу: <адрес>.

В результате осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в нарушение статей 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации гр. Швецов Е.Е. осуществляет строительство объекта капитального строительства (стадия возведения 1-го уровня) без получения необходимых разрешений, разработки градостроительного плана земельного участка, с нарушением требований действующих градостроительных нормативов в части отступов от границы смежного земельного участка (2,5м в место предусмотренных градостроительными нормативами 3 м).

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0408034:104 по адресу: <адрес>, Швецову Е.Е. и иным лицам не выдавалось.

Таким образом, возводимый на земельном участке площадью 887 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как создан без получения необходимых разрешений, с нарушением требований градостроительных нормативов, соответственно, подлежит сносу.

При этом самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования город-курорт Геленджик) на безопасные условия проживания, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель администрации МО город-курорт Геленджик по доверенности Сабадаш М.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Помощник прокурора Богданов О.С. просил удовлетворить исковые требования, солидарен с представителем Администрации МО Геленджика.

Представитель ответчика по доверенности Прозор Д.В. просил в иске отказать.

Представитель третьего лица управления государственного строительного надзора КК в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен должным образом.

Третьи лица – Муниципальное унитарное предприятие МО город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство», Филиал ОАО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений в адрес суда об уважительности причин неявки и рассмотрении дела в отсутствие их представителей не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующих причин.

Судом установлено, что Швецову Е.Е. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:40:0408034:104 для индивидуального жилищного строительства площадью 887 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 10 февраля 2015 года №, указанный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Ранее управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик собственнику земельного участка с кадастровым номером 23:40:0408034:21 по адресу: <адрес> Мигун Н.М. был выдан градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №№, и разрешение № Ru № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома и реконструкцию существующего дома лит. «А» с увеличением этажности до 2-х этажей на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Однако в связи с произведенным разделом земельного участка, в порядке пункта 21.7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указанные градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство были отменены, о чем новый собственник вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Швецов Е.Е. был проинформирован письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Г еленджик, <адрес> ответчику (а равно, иным лицам) не выдавалось.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№, зарегистрированные права на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от 27 июля 2010 года №466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

В результате осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в нарушение статей 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации гр. Швецов Е.Е. осуществляет строительство объекта капитального строительства (стадия возведения 1-го уровня) без получения необходимых разрешений, разработки градостроительного плана земельного участка, с нарушением требований действующих градостроительных нормативов в части отступов от границы смежного земельного участка (2,5м вместо предусмотренных градостроительными нормативами 3 м), что подтверждается соответствующим актом осмотра.

По данному факту 4 февраля 2015 года и 24 февраля 2015 года в отношении Швецова Е.Е. были составлены протоколы об административных правонарушениях по статьям 8.1, 4.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик от 5 февраля 2015 года №107 он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа, а также 11 февраля 2015 года направлено письмо в адрес Отдела МВД России по городу-курорту Геленджику для принятия соответствующих мер.Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 25 правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, градостроительный регламент зоны малоэтажной жилой застройки устанавливает минимальный отступ от границ, отделяющих земельные участки от территорий общего пользования, для размещения объектов капитального строительства - 5 метров, от границ смежных земельных участков - 3 метра, максимальное количество этажей зданий - 3 этажа, максимальная площадь застройки - 60%.

В соответствии со статьями 38, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предельные - параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя, в том числе, предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

При строительстве объекта капитального строительства в нарушение установленных для зоны малоэтажного жилищного строительства минимальных отступов от границ земельного участка в порядке статей 38, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчик разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не получал.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, возводимый на земельном участке площадью 887 кв.м с кадастровым номером 23:40№104 по <адрес> в <адрес> объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как создан без получения необходимых разрешений, с нарушением требований градостроительных нормативов, соответственно, подлежит сносу.

При этом самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования город-курорт Геленджик) на безопасные условия проживания, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 22 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ведению органов местного самоуправления городского округа отнесены вопросы утверждения генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, а также осуществления земельного контроля в границах городского округа; владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности г. Геленджика проведено обследование объекта, расположенного по адресу: <адрес>, б/н (земельный участок площадью 887 кв.м. с кадастровым номером 23:40:0408034:104).

В результате обследования объекта выявлены следующие нарушения:

- противопожарное расстояние от объекта до соседнего здания, расположенного по адресу: <адрес>, б/н (с фасада здания) менее нормативного (здания II и III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С1 и С1 соответственно) (фактически 2,5 м.) (СНиП 2.07.01-89 прил. 1* п.1* табл. 1*; чЛ ст.69 №123-Ф3 «ТР о ТПБ», СП 4.13130.2013 п.4.3 табл.1);

- противопожарное расстояние от объекта до соседнего здания, расположенного по адресу: <адрес>, 91 менее нормативного (здания II и III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С1 и С1 соответственно) (фактически 3,5 м.) (СНиП 2.07.01-89 прил. 1* п.1* табл. 1*; ч. 1 ст.69 №123-Ф3 «ТР о ТПБ», СП 4.13130.2013 п.4.3 табл.1);

    - ширина маршей лестницы менее 1,2 м. (фактически 1,08 м) (СП 1.13130.2009 п.5.3.5; СНиП 2.08.02-89* п. 1.96);

- на путях эвакуации в лестничном марше устроены ступени с различной высотой (СП 1.13130.2009 п.4.3.4; СНиП 21-01-97* п.6.28*);

- отсутствует 2-й эвакуационный выход с этажей здания (СНиП 21-01-97* п.6.13*; СП 1.131.30.2009 п.5.3.11);

- зазор между маршами лестниц предусмотрен шириной в плане в свету менее 75 мм. (СНиП 21-01-97* п.8.9; СП 4.131.30.2013 п.7.14).

Таким образом, возводимый на земельном участке площадью 887 кв.м с кадастровым номером 23:40:0408034:104 по <адрес> в <адрес> объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как создан без получения необходимых разрешений, и возводится с явными нарушениями общепринятых норм и градостроительных нормативов, поскольку указанные нарушения законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, соответственно, подлежит сносу.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Швецов Е.Е в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке площадью 887 кв.м с кадастровым номером №:104 по <адрес> в <адрес>, в случае неисполнения решение суда добровольно в указанный срок, возложить обязанность по сносу на Геленджикский городской отдел УФССП России по <адрес> за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: