Решение по делу № 2-750/2021 от 11.10.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак                                                            30 декабря 2021 г.

Дело № 2-750/2021

55RS0038-01-2021-001218-23

Резолютивная часть решения оглашена 30.12.2021 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.12.2021 г.

Черлакский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

с участием помощника прокурора Черлакского района Барышниковой Е.Е.,

при секретаре Жуковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Краснооктябрьская СОШ», в котором просил обязать ответчика провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу <адрес> в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, о правах несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Краснооктябрьская СОШ», в ходе которой были выявлены нарушения: МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» осуществляет деятельность в здании переданном образовательному учреждению в оперативное управление Администрацией Черлакского муниципального района. При этом техническое обследование эксплуатируемого здания, в том числе вентиляционной системы в установленном порядке не проводилось, что может привести к ухудшению состояния и повреждению муниципального имущества, безопасность образовательного процесса при эксплуатации здания не обеспечивается. Бездействие образовательного учреждения угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних. По результатам рассмотрения представления меры по устранению нарушений не приняты.

Впоследствии заявленные исковые требования прокурором района были изменены, истец просил обязать ответчика провести обследование технического состояния системы вентиляции, инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха в здании в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Барышникова Е.Е. заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям изложенным в иске.

    Представитель ответчика МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по уточненным исковым требованиям не представил.

    Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по уточненным исковым требованиям не представил.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.2 ч.6, ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.3 ст.28 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с ч.6 ст.55.24 Градостроитльного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Статьей 55.25 ГрК РФ установлено, что лицом ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Согласно Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения"), техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Согласно п.4.3 ГОСТ 31937-2011, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", в соответствии с п.2.7.4 СП, обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» обследование технического состояния вентиляционной системы здания, инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха в здании, расположенном по адресу <адрес>, не проводилось.

МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» является объектом с массовым пребыванием людей, несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Выявленные нарушения могут привести к ухудшению безопасности образовательного процесса при эксплуатации здания, возникновению угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних.

Наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушения прав и законных интересов обучающихся МБОУ «Краснооктябрьская СОШ», работников образовательной организации.

Прокурором района в адрес образовательного учреждения направлялось представление об устранении указанных нарушений законодательства. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Согласно Уставу, основными целями деятельности МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» относится к субъектам, на которые законодателем возложена обязанность создания безопасных условий для нахождения детей в образовательном учреждении при реализации права на получение образовательных услуг, что соответствует предмету и цели деятельности, определенной Уставом учреждения. Согласно Уставу учредителем образовательного учреждения является Черлакский муниципальный район Омской области, функции учредителя осуществляет Комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Одновременно с этим, руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает возможным предоставить ответчику разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, соответствующий балансу интересов сторон до 01.09.2022 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Черлакского муниципального района Омской области «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» провести обследование технического состояния системы вентиляции, инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха в здании расположенном по адресу <адрес> в срок до 01.09.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                        Ю.Л. Околелов