Решение по делу № 2-473/2019 от 22.05.2019

                                                          РЕШЕНИЕ

                                              Именем Российской Федерации

        02 июля 2019г. Климовский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Орфановой Л.А.

        при секретаре Ковальковой О.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курского С. Б. к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, признании права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами и имеющих трудовой стаж 50 лет и более; возложении обязанности назначить указанную выплату, признании незаконным исключение из подсчета трудового стажа для назначения вышеуказанной выплаты период обучения, взыскании компенсации морального вреда

                                                   установил:

Курский С.Б. обратился в суд с иском к Климовскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами, имеющих трудовой стаж 50 лет и более; признании права на указанную ежемесячную денежную выплату; возложении обязанности назначить указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ., признании незаконным исключение из подсчета трудового стажа для назначения вышеуказанной выплаты периода обучения в училище, взыскании компенсации морального вреда в размере 3189 рублей, мотивируя свои требования тем, что обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении указанной выплаты, ответчик в удовлетворении заявления истца отказал по той причине, что суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности, учитываемая в календарном порядке, составляет менее требуемых 50 лет; он \истец\ с таким отказом не согласен; по справке с места его работы его стаж составил 50 лет и 16 дней; по его мнению ответчик незаконно не засчитал период учебы в техническом училище.

Суд определил считать надлежащим ответчиком по делу Министерство социального развития <адрес>.

В настоящем судебном заседании истец настаивает на заявленных требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве по иску, а именно в связи с тем, что причиной отказа в выплате послужило то, что истец на момент подачи заявления не имел предусмотренный законом <адрес> трудовой стаж 50 и более лет; пояснив одновременно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. стаж истца составлял 48 лет и 1 день, который был исчислен на основании трудовой книжки истца, при этом в трудовой стаж Курского С.Б., учитываемый для предоставления вышеуказанной меры социальной поддержки, не был включен период его с ДД.ММ.ГГГГ. в техническом училище №.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ. истец Курский С.Б. обратился в Климовское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории «Лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами, имеющие трудовой стаж 50 лет и более»; решением Климовского Управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в связи с тем, что его трудовой стаж в календарном исчислении составляет менее 50 лет \л.д.28,29\.

ДД.ММ.ГГГГ. истец Курский С.Б. вновь обратился в Климовское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ему вышеуказанной выплаты с 01.03.2019г. \л.д.30\.

На указанное обращение Управлением письмом от ДД.ММ.ГГГГ. был дан ответ, в котором содержалось указание на отсутствие требуемого рабочего стажа для назначения вышеуказанной выплаты, а также ссылки на то, что общий трудовой стаж составляет 48 лет 1 месяц и 5 дней, в подсчет стажа не включается период обучения \л.д.22\.

При этом, согласно трудовой книжке истца, до поступления на работу истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. обучался в техническом училище № \л.д.10\.

Отклоняя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. <адрес> от 23.03. 2006 г. N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" определены категории граждан, для которых установлены меры социальной поддержки настоящим законом.

Согласно пункта 1.1 ст.1 указанного Закона на социальную поддержку имеют право, в том числе, лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами, не имеющие мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> (за исключением лиц, указанных в пунктах 28 и 33 статьи 1 настоящего Закона), имеющие трудовой стаж 50 лет и более.

При этом, в трудовой стаж включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, установленные <адрес>, учитываемые в календарном порядке.

Постановлением <адрес> от 19.12.2017г. № утвержден Порядок назначения ежегодных и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющих место жительство в <адрес>.

При этом, согласно подп.»в» пункта 15 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) назначается территориальным подразделением Министерства лицам, не отмеченным государственными или ведомственными наградами, не имеющим мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, имеющим трудовой стаж 50 лет и более (далее - лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами).

Согласно п.16 указанного Порядка, при исчислении трудового стажа лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами, имеющих трудовой стаж 50 лет и более, в него включаются периоды работы и иной общественно полезной деятельности, учитываемые в календарном порядке, в том числе периоды работы (трудовой деятельности), выполнявшиеся на территории Российской Федерации или бывшего СССР.

В этом же пункте названного Порядка перечислены иные периоды деятельности, засчитываемые в трудовой стаж, среди которых периоды обучения в училищах или иных учебных заведениях не поименованы.

Таким образом, законодатель субъекта, исходя из реальных возможностей финансирования именно на уровне субъекта, счел возможным поддержать некоторые категории граждан, которые не имеют социальной поддержки как по федеральному законодательству, так и по законам субъекта; одной из таких категорий законодатель субъекта назвал граждан, трудовой стаж которых составил более 50 лет.

Предоставление данной меры социальной поддержки, является инициативой субъекта, и только субъект вправе определять как категории граждан, для которых будет назначена ЕДВ, так и условия, при которых она может выплачиваться.

В данном случае законодатель субъекта предусмотрел в качестве одного из условий назначения ЕДВ - наличие более 50 лет трудового стажа, подлежащего исчислению именно в соответствии с Порядком назначения ежегодных и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющих место жительство в <адрес>, утвержденных Постановлением <адрес> от <...>. № ; трудовой стаж истца составил менее 50 лет, что подтверждается трудовой книжкой истца \л.д.10-18\ и что было установлено Климовским Управлением социальной защиты населения, в том числе и при рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ., что не дает истцу права на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «Лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами, имеющие трудовой стаж 50 лет и более» на основании пункта 1.1 ст.1. <адрес> от 23.03. 2006 г. N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>".

Исходя из специального правового регулирования отношений по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>, в том числе в части исчисления трудового стажа в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты по п.1.1. ст.1 вышеуказанного <адрес>, период обучения в училище не включается в такой стаж, в связи с чем нарушения порядка исчисления трудового стажа истца со стороны Климовского управления социальной защиты населения допущено не было.

Положения пенсионного законодательства, включая правила подсчета трудового стажа для назначения гражданину трудовой пенсии, на возникшие между сторонами правоотношения по назначению ЕДВ не распространяются.

Учитывая изложенное, исковые требования Курского С.Б. о признании незаконным отказа от 07.03.2019г. в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами, имеющих трудовой стаж 50 лет и более; признании права на указанную ежемесячную денежную выплату; возложении обязанности назначить указанную выплату с 01.03.2019г., признании незаконным исключение из подсчета трудового стажа для назначения вышеуказанной выплаты периода обучения в училище, подлежат отклонению как необоснованные.

Одновременно подлежат отклонению и требования о взыскании компенсации морального вреда, при том, что в данном случае основания, предусмотренные ст.151 ГК РФ для взыскания такой компенсации, отсутствуют.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                     решил:

        В удовлетворении исковых требований Курского С.Б. о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами, имеющих трудовой стаж 50 лет и более; признании права на указанную ежемесячную денежную выплату; возложении обязанности назначить указанную выплату с 01ДД.ММ.ГГГГ., признании незаконным исключение из подсчета трудового стажа для назначения вышеуказанной выплаты периода обучения в училище, взыскании компенсации морального вреда в размере 3189 рублей, отказать.

        Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

                        Председательствующий