Решение по делу № 2-157/2020 от 13.02.2020

Дело № 2-157/2020

51RS0017-01-2019-001084-54

Принято в окончательной форме 16 июня 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года                        п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

    при помощнике судьи Мигачевой Н.С.,

с участием:

прокурора - старшего помощника военного прокурора гарнизона Заозерск Косарыго А.А.

ответчика Полупановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Полупановой Н.А. и Полупанову Р.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и возложении обязанности предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России, Учреждение) обратилось в суд с иском к Полупановой Н.А. и Полупанову Р.Ю. о признании ответчиков лицами, незаконно занимающими жилое помещение, их выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении на ответчика Полупанову Н.А. обязанности предоставить в отделение (территориальное, Печенга) ФГКУ «Северрегионжильё» справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансово-лицевого счёта, акта приёма-передачи жилого помещения, справки о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

В обоснование иска указано, что на основании договора найма от 18.10.2006 № Полупановой Н.А. и члену её семьи – сыну Полупанову Р.Ю. предоставлено во временное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанный договор заключён на период прохождения военной службы. Собственником жилого помещения является Министерство обороны Российской Федерации.

Ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении с 08.12.2006 по настоящее время, на имя Полупановой Н.А. открыт финансово-лицевой счёт.

Вместе с тем, Полупанова Н.А. в трудовых отношениях с войсковой частью 08275 не состоит.

10.11.2016 ответчику направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в спорном жилом помещении, которые до настоящего времени не предоставлены.

16.12.2016 в адрес ответчика направлено требование об освобождении вышеуказанного жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, которое до настоящего момента не исполнено.

Полагает, что отказ ответчиков в добровольном порядке освободить занимаемое служебное жилое помещение по указанному адресу нарушает права третьих лиц (военнослужащих) на обеспечение служебным жилым помещением.

Учитывая изложенное, просит суд признать Полупанову Н.А. и Полупанова Р.Ю. лицами, незаконно занимающими жилое помещение по адресу: <адрес> выселить их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязать ответчика Полупанову Н.А. предоставить в отделение (территориальное, Печенга) ФГКУ «Северрегионжильё» справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансово-лицевого счёта, акта приёма-передачи жилого помещения, справки о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 29.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено ФГКУ «Северрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.1-3).

Представитель истца ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явился, заблаговременно и надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие в связи с территориальной отдаленностью.

Ответчик Полупанова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указала, что она состояла на очереди для получения ГЖС в связи с переселением из закрытых военных городков. В настоящее время связи с Министерство обороны России не имеет, является пенсионером по старости. На учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоит. Не имеет в собственности иного жилого помещения.

Ответчик Полупанов Р.Ю. в судебное заседание не явился, со слов ответчика Полупановой Н.А., о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, судебная повестка возвращена за истечением срока хранения, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д 174).

Представитель третьего лица ФГКУ «Северрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, заблаговременно и надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие в связи с территориальной отдаленностью, в котором исковые требования ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России поддержал в полное объёме.

Выслушав ответчика, изучив письменные материалы настоящего гражданского дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и их выселении из него законными и обоснованными, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

    В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда относится служебное жилое помещение.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что на основании договора найма служебного жилого помещения № от 18.10.2006 начальником Печенгской КЭЧ района Полупановой Н.А. и члену её семьи Полупанову Р.Ю. во временное пользование предоставлено служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности (МО РФ), расположенное по адресу: <адрес>. Согласно пункту 2 раздела I данного договора указанное жилое помещение предоставлено ответчикам в связи с прохождением Полупановой Н.А. военной службы (л.д.11-12).

Пунктом 18 данного договора определено условие о прекращении договора с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы. В случае прекращения договора в связи с истечением срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в случае отказа освободить жилое помещение в добровольном порядке они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (пункт 19 договора).

Договор подписан сторонами.

Приложением к договору № от 18.10.2006 является обязательство, данное 22.11.2006 ответчиком Полупановым Р.Ю. об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес> при прекращении у нанимателя Полупановой Н.А. отношений с Министерством обороны Российской Федерации (л.д.13).

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 10.03.2017 № 655 право оперативного управления ФГУ «Печенгская квартирно-эксплуатационная часть района» на объект недвижимого имущества – жилой <адрес> прекращено и этим же приказом закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «СЗТУИО» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.7-8).

Согласно информации МВД по Мурманской области и Отдела адресно-справочной работы г. Мурманска, ответчики зарегистрированы в указанном жилом помещении с 08.12.2006 по настоящее время.

Представленной по запросу суда врио начальника штаба войсковой части 08275 информацией от 22.12.2019 подтверждается, что ответчики Полупанова Н.А. и Полупанов Р.Ю. в трудовых отношениях с войсковой частью не состоят.

Из объяснений ответчика Полупановой Н.А. следует, что она являлась военнослужащей на протяжении нескольких лет, после чего работала поваром в войсковой части 62289 и относилась к числу гражданского персонала, в связи с чем ей было предоставлено спорное служебное жильё. В 2009 году она утратила связь с Министерством обороны Российской Федерации, однако жильё не сдала, поскольку с 2008 года является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и включена в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2010 году по войсковой части 08275 как гражданин-участник подпрограммы, подлежащий переселению из закрытого военного городка. Для получения сертификата ей нужно сдать жильё, а другого жилого помещения, кроме спорного, у неё нет. Доказательств, свидетельствующих о продлении действия программы, а также о своём участии в ней на день судебного разбирательства, не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией военного билета Полупановой Н.А.

Вместе с тем, ФГКУ «Северрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации на запрос суда сообщило об отсутствии сведений о включении Полупановой Н.А. в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём граждан, установленных федеральным законодательством».

10.11.2016 ответчику направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в спорном жилом помещении, которые Полупановой Н.А. предоставлены не были (л.д.14).

Кроме того, в адрес ответчика направлено требование об освобождении вышеуказанного жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, в срок до 13.01.2017, которое ответчиком до настоящего времени не исполнено (л.д.15).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Полупанова Н.А. военнослужащей, членом семьи военнослужащего не является, не состоит в трудовых отношениях с Министерством Обороны Российской Федерации, однако добровольно освободить представленное ей на основании договора служебного найма жилое помещение не желает.

Вместе с тем отказ ответчиков в добровольном порядке освободить занимаемое служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу нарушает права третьих лиц (военнослужащих) в осуществлении своих законных прав в рамках обеспечения служебными жилыми помещениями, в том числе и помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку жилые помещения специализированного жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации предназначены для обеспечения жильем военнослужащих и гражданского персонала, состоящего в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации.

При этом, обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала не является обязанностью Минобороны России, и такие граждане имеют право проживать в служебных жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации только по решению уполномоченного представителя собственника жилья.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что с момента прекращения трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения, предоставленного ответчику и членам его семьи во временное пользование был прекращен, в связи с чем истцом направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения, которое ответчиками до настоящего времени не исполнено.

Довод ответчика о том, что она не может быть выселена из служебного жилого помещения, поскольку с 2013 года она является пенсионером по старости, не может быть принят судом по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Доказательств того, что Полупанова Н.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

По сообщению отдела муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области, Полупанова Н.А. и Полупанов Р.Ю. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не обращались.

Оценивая доводы ответчика Полупановой Н.А. о невозможности их выселения из занимаемого ими служебного жилого помещения и сохранении за нею права пользования служебным жилым помещением в связи с участием в программе по переселению из военных городков, суд учитывает, что Полупанова Н.А. и ее сын ответчик Полупанов Р.Ю. в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят, доказательств их постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления не представили, сведения, подтверждающие право проживания ответчиков в спорном жилом помещении в связи с участием в программе, в материалы дела не представлены, при этом собственник спорного жилого помещения предъявил ответчикам требование об его освобождении после окончания Полупановой Н.А. трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации, однако Полупанова Н.А. и член её семьи указанное требование не исполнили, в связи с чем истец обратился в суд.

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства, с учетом перечисленных норм закона, суд приходит к выводу о том, что у ответчиков Полупановой Н.А. и Полупанова Р.Ю. отсутствуют законные основания для пользования служебной квартирой и находит требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и их выселении без предоставления другого жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иных обстоятельств, при которых, в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, выселение ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается, при рассмотрении дела не установлено.

Разрешая требования истца о возложении на Полупанову Н.А. обязанности предоставить в отделение (территориальное г. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансового-лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 14 Правил пользования жилыми помещениями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязанность закрыть финансово-лицевой счет на нанимателя ни законом ни иным нормативным актом не возложена, лицевой счет открывается и закрывается управляющей организацией.

В силу ч. 2, 5 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением. Принудительное исполнение требования о выселении производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении.

Таким образом, возложение на Полупанову Н.А. обязанности по сдаче по акту спорной квартиры будет являться излишним, а положения пп. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, не предусматривают обязанность нанимателя по передаче документов, подтверждающих закрытие лицевого счета на жилое помещение.

Кроме того, отделение (территориальное, г. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» является третьим лицом по данному гражданскому делу, у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по передаче документов третьим лицам.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей, по 3 000 рублей с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать Полупанову Н.А., *.*.* года рождения, уроженку с-з <адрес>, и Полупанова Р.Ю., *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Полупанову Н.А., *.*.* года рождения, уроженку с-з <адрес>, и Полупанова Р.Ю., *.*.* года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении требований Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Полупановой Н.А. об обязании представить в отделение (территориальное г.Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансово-лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги, отказать.

Взыскать с Полупановой Н.А., Полупанова Р.Ю. в доход бюджета муниципального образования Печенгский район государственную пошлину в размере по 3 000 (три тысячи) рублей с каждого из них.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова