Решение по делу № 5-155/2024 от 23.08.2024

Дело 5-155/2024     

59MS0101-01-2024-003191-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кунгур                             24 сентября 2024 года     

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Исакова О.В., при секретаре Оноховой В.А., с участием прокурора Афанасьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (ИНН № ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

05 июля 2024 года заместителем Кунгурского городского прокурора в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Кунгурский городской суд.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано о том, что прокуратурой проведена проверка на предмет исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 трудового законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 не выданы водителям автомобиля: ФИО4, ФИО5 пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, а также не представлены документы, подтверждающие прохождение указанными работниками обязательного психиатрического освидетельствования, что подтверждается справкой специалиста государственной инспекции труда в Пермском крае от 22.05.2024

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 полагала о наличии оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2 - 4 настоящей статьи и ч. 3 ст. 11.23 настоящего Кодекса

Частью 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлено, что совершение административных правонарушений, предусмотренных чч. 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

В соответствии с положениями ст. 214 ТК РФ, работодатель обеспечивает приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

На основании ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 362 ТК РФ, руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в период с 27.04.2024 по 26.05.2024 Кунгурской городской прокуратурой совместно со специалистом Государственной инспекции труда в <адрес> проведена проверка на предмет исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований трудового законодательства. В результате проверки было установлено, что ИП ФИО1 нарушены трудовые права работников, что подтверждается справкой от 22.05.2024 (л.д. 51-53).

Поскольку вступившим в законную силу постановлением государственной инспекции труда в Пермском крае от 28.09.2023 ИП ФИО1 уже привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ (л.д. 25-30).

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49); рапортом помощника городского прокурора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о произошедшем смертельном несчастном случае, связанным с производством (л.д. 44); копиями постановлений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 с. 5.27.1, ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-30,31-36); копией ответа ИП ФИО1 прокурору о том, что направления на психиатрическое освидетельствование выдано только лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61); копией медицинского заключения ФИО5 о прохождении ДД.ММ.ГГГГ психиатрического освидетельствования (л.д. 63); представлением об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-73) и иными материалами.

Представленные в дело доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ устанавливает ответственность, но не принял все зависящие меры по их соблюдению. Это свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и он подлежит ответственности по части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и требований публичного права, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, несоблюдение которых может повлечь вредные и тяжелые последствия для работников.

Санкция ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает за совершение данного административного правонарушения административное наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством следует учесть признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая положения статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, учитывая принятие им мер к устранению выявленных нарушений, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Применение указанного вида наказания в данном случае будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований к признанию деяния малозначительным и замене (снижению) административного наказания не имеется.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф следует перечислять по реквизитам: получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю), ИНН 5905239700, КПП 590501001, р/с 03100643000000015600, банк получателя: отделение Пермь Банка России //УФК по Пермскому краю г. Пермь, КБК 32211601051019000140, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, УИН 32259000240001030116.

Назначение платежа: административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении №).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Кунгурский городской суд Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья     (подпись)                      

    Копия верна. Судья О.В. Исакова