Решение от 14.05.2019 по делу № 2а-989/2019 от 08.05.2019

Дело №2а-989/2019

42RS0008-01-2019-001200-20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Давыдовой О.А.

при секретаре Бондарь Т.В.,

с участием помощника прокурора Рудничного района г.Кемерово Яковкиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

                                                      14.05.2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г.Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде: обязательной явки до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения питейных заведений, кафе, баров, ресторанов и других заведений, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Требования мотивированы тем, что решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы Кемеровской области; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово подполковником полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. Гр. ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности. Постановлением № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово подполковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 20.20 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № по делу об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово лейтенанта полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово лейтенанта полиции ФИО7 на гр.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес>, проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В отношении гр. ФИО1 по решению Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Кемеровской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 6 часов. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно нарушал установленные судом ограничения, в связи с чем, привлекался к административной ответственности. Со слов соседей характеризуется посредственно, жалобы не поступали.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления МВД России по г.Кемерово старший лейтенант полиции ФИО9, действующий на основании доверенности №-Д от 15.01.2019г. (л.д.18,19), настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что намерен исправить свое поведение и отношение к наложенным на него ограничениям.

Помощник прокурора Рудничного района г.Кемерово ФИО8 в заключении считает требования Управления МВД России по г.Кемерово подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органов внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен в связи с совершением лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что согласно справке ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытию срока наказания (л.д.15).

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы Кемеровской области; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора, утвержденного начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово подполковником полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.9).

По сведениям ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, с момента постановки на учет ФИО1, в период административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.10-12).

Постановлением № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово подполковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст.20.20 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Постановлением № по делу об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово лейтенанта полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г Кемерово лейтенанта полиции ФИО7 от 09.04.2019г. на гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес>, проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В отношении гр. ФИО1 по решению Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Кемеровской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 6 часов. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно нарушал установленные судом ограничения, в связи с чем, привлекался к административной ответственности. Со слов соседей характеризуется посредственно, жалобы не поступали (л.д.17).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального Закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, неоднократное привлечение к административной ответственности административного ответчика, его бытовую характеристику, приходит к выводу о том, что для достижения целей административного надзора, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом образа жизни и его поведения, характера совершенных административных правонарушений, а также с учетом установленных ранее административных ограничений, ФИО1 следует установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения питейных заведений, кафе, баров, ресторанов и других заведений, где предлагаются к распитию спиртные напитки, тем самым требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░.░. ░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 22.00 ░░░░░ ░░ 06.00 ░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

░░░░░: