Решение по делу № 2а-773/2021 от 03.12.2020

Дело № 2а-773/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь                                1 марта 2021 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи                     Сомовой И.В.,

при секретаре                                Ивановой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к УФССП России по Севастополю, Межрайонному отделению по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кранг Валентине Юрьевне об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился с административным иском к указанным ответчикам, ссылаясь на то, что решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 08.07.2019 на Департамент возложена обязанность провести рекультивацию земельных участков, на которых размещена несанкционированная свалка отходов на территории Гагаринского района г. Севастополя. По исполнению данного решения возбуждено исполнительное производство, в рамках которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.11.2020 с Департамента взыскан исполнительский сбор. С данным постановлением истец не согласен, поскольку Постановлением Правительства Севастополя от 27.12.2019 внесены изменения в Постановление от 12.09.2016 № 854-ПП, в силу которых на Севприроднадзор возложена функция по организации разработки проектов рекультивации земель и рекультивации земель. В этой связи истец 02.11.2020 обратился в Ленинский районный суд с заявлением о замене должника в связи с функциональным правопреемством, о чем 17.11.2020 уведомлен МОСП. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил:

Признать недействительным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кранг В.Ю. о взыскании исполнительского сбора от 17.11.2020 в отношении должника Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица – Севприроднадзор, Севастопольская межрайонная природоохранная прокуратура, своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Изучив доводы иска, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 08.07.2019 удовлетворен иск Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора, на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность по рекультивации земельных участков, на которых размещена несанкционированная свалка отходов на территории Гагаринского района г. Севастополя, завершив работы в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу 31.10.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от 01.09.2020 в отношении должника Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возбуждено исполнительное производство, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Копия постановления направлена Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по его юридическому адресу 07.09.2020, получено адресатом 09.09.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кранг В.Ю. от 17.11.2020 с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения до 07.12.2020.

25.11.2020 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направил письмо Вр.и.о начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств, в котором сообщил, что исполнение решения суда объективно невозможно, в Ленинский районный суд г. Севастополя направлено заявление о замене стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании пункта 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Оспариваемое административным истцом постановление от 17.11.2020 о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с указанными правовыми нормами в связи с неисполнением должником Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя требований исполнительного документа в ходе возбужденного исполнительного производства.

Доводы истца о невозможности исполнения требований исполнительного документа в связи с необходимостью замены должника, суд находит необоснованными.

Согласно статье 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства:

1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;

2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

На дату принятия обжалуемого постановления судебному приставу-исполнителю не представлено правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, не представлено судебного акта о замене должника в порядке процессуального правопреемства. Не представлено такого определения суда и при рассмотрении настоящего дела.

Судебный пристав-исполнитель при проведении исполнительных действий не обладает полномочиями по проверке обстоятельств, разрешение которых отнесено компетенции суда, обязан исполнять требования исполнительного документа в отношении того должника, который указан в исполнительном листе.

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к УФССП России по Севастополю, Межрайонному отделению по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю МОСП УФССП России по Севастополю Кранг Валентине Юрьевне об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                            И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 12.03.2021.