Решение по делу № 2-1304/2024 от 11.07.2024

Дело № 2-1304 /2024

УИД: 25RS0013-01-2024-001510-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бестфатор Н.А.,

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третьи лица- Министерство Энергетики Российской Федерации, <адрес>, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, в обоснование указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Заключением СФ АО ВНИМИ от <Дата> №___/з жилой дом, расположенный по адресу: приморский край, <адрес> рекомендован к сносу по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ. Просят возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа включить ФИО2, ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО2, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснив, что данный дом был приобретен ФИО2 в <Дата> г. по договору купли-продажи. Регистрация в доме у них с <Дата> г. по настоящее время, однако, постоянно проживают в нем с <Дата> г. До указанного года так же проживали в доме, но выезжали на работу в район крайнего Севера.

Представитель истца ФИО7 заявленные требования поддержала, пояснив, что истцы постоянно проживают в данном доме с <Дата> г., когда их сын ФИО11 - ФИО1 в <Дата> г. поступил в Приморский горный техникум, являясь несовершеннолетним, ФИО2, ФИО3, проживали совместно с ним.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что жилое помещение по <адрес> заключением №___з от <Дата> СФ АО ВНИМИ был отнесен к категории ветхих, рекомендован к сносу по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Глубокая», в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них граждан. ФИО2 по договору купли-продажи от <Дата> приобрела в личную собственность указанный дом. Вместе с супругом она зарегистрировалась в данном доме <Дата>. ФИО1 - сын ФИО2, ФИО3, собственник данного дома написал заявление о включении его родителей в список граждан на переселение из ветхого жилья. Указывает, что формально ФИО2, ФИО3 имеют право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, но они не являются собственниками данного дома и передать его в муниципальную собственность не смогут, так как у данного дома есть собственник их сын -ФИО1

В <Дата> г. финансирование указанной программы осуществлялось на основании постановления Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития для шахтерских городов и поселков», которое утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от <Дата> №___ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Решением собственника №___ от <Дата> Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Глубокая». Работы по добыче угля на шахте «Глубокая» ДОАО «Шахтоуправление «Авангард» остановлены <Дата>, так как данная шахта относилась к сверхкатегорной по метану и углекислому газу, вмещающим породы силикозоопасные, угли самовозгораемые.

Представитель Министерства Энергетика Российской Федерации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, представил письменный отзыв, из которого следует, что согласно пункту 4 приложения №___ к Правилам предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, являющимся приложением №___ к государственной программе Российской Федерации от <Дата> №___, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. В составе проекта ликвидации шахты «Глубокая» ДОАО «Шахтоуправление» «Нагорное» ОАО «Приморскуголь» имеется список граждан. В списке граждан ФИО2, ФИО3 не значатся. Формирование (уточнение) Списка граждан и установление очередности предоставления социальной выплаты является исключительным правом органа местного самоуправления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика-представитель <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований ФИО3, ФИО2 не возражал, указал, что на включение в указанный список не претендует и претендовать не будет, жилым помещением обеспечен по адресу: <адрес>.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что с семьей ФИО11 знакома с 1983 года, истцы работали в районах крайнего Севера, но в период отпуска приезжали жить в указанный дом каждый год. В <Дата>-х годах сын ФИО11 -ФИО1, будучи несовершеннолетним, поступил в Приморский горный техникум, в связи с чем ФИО3 либо ФИО2 находились в Партизанске.

Свидетель Свидетель №2 пояснила, что ранее проживала по адресу: <адрес>, с <Дата> год проживала её мать и она часто там находилась, а теперь живет её сын. Семью ФИО11 знает с <Дата> года, ей известно, что истцы работали в районах крайнего Севера, и по окончании вахты приезжали домой в <адрес>, после того как их сын поступил в учебное заведение в <адрес>, они стали приезжать чаще не оставляли сына одного.

Свидетель Свидетель №3 пояснила, что с семьей ФИО11 знакома с <Дата> года, неоднократно бывала в доме по <адрес>, ей известно что истцы работали в районах крайнего Севера и приезжали каждый год в дом, а с <Дата> году проживали в <адрес> в связи с поступлением в учебное заведение сына-ФИО1

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ (далее Правила) введены в действия правила предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, являющимся приложением 36 к государственной программе Российской Федерации «Развитие энергетики» содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Приложением №___ к Правилам предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков установлены общие требования к предоставлению указанных субсидий.

Согласно п.9 Приложения №___, указанных Правил установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства (родителем)включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшим в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявления умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащего переселению с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющим правом собственности на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

По смыслу п.9 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен обладать жилым помещением, получившим ущерб на праве собственности или на ином праве, проживать в таком помещении. В указанный список включаются собственники либо наниматели, а также члены их семей.

Иных критериев для включения в указанный список законом не установлено.

Решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домам на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника ли нанимателя.

Изложенные нормы в Правилах являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации организаций угольной промышленности и зарегистрированных в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за влияния горных работ.

Согласно сведениям из Росреестра за ФИО3, ФИО2 в собственности объекты недвижимости не значатся.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата> следует, что за ФИО1 зарегистрированы следующие объекты недвижимости земельный участок площадью 1500 кв.м. местоположение: <адрес>; земельный участок площадью 1200 кв.м., местоположение: <адрес>; здание (жилое) общая совместная собственность, дата государственной регистрации: <Дата>, площадью 51,5 кв.м. адрес: <адрес>; здание (жилое),адрес: <адрес>, площадь 33,5 кв.м., дата государственной регистрации <Дата>.

В судебном заседании установлено, что решением собственника директоров ОАО «Приморскуголь», работы по добыче угля ДОАО «Шахтоуправление Авангард» шахта «Глубокая» остановлены <Дата>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата> ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, основание государственной регистрации -договор купли-продажи от <Дата>.

Согласно выписке из домовой книге в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО3, ФИО2 с <Дата>.

Согласно свидетельству о заключении брака между ФИО3 и ФИО6 заключен брак <Дата> После заключения брака мужу присвоена фамилия-ФИО11, жене-ФИО11.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1<Дата> года рождения, является сыном ФИО3 и ФИО2

Из договора купли-продажи от <Дата> следует, что ФИО2 приобрела жилой дом, площадью 33,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Из архивной справки КГБ ПОУ «ПМК» от <Дата> следует, что ФИО1 <Дата> года рождения, обучался в Центре подготовки кадров <адрес> с <Дата> (приказ о зачислении от <Дата> №___) по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей и двигателей» по <Дата>, проживал по адресу: <адрес>.

Из копии личной карточки учащегося ФИО1 от <Дата> Центра подготовки кадров <адрес>, в разделе сведения об учащемся значится адрес родителей ФИО1 - <адрес>.

Из справки КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» от <Дата> в отношении ФИО2 следует, что предоставить выписку из амбулаторной стоматологической медицинской карты за период с <Дата> г. по <Дата> г. не представляется возможным, в связи с установлениями сроков хранения медицинской карты формы №___-у. Срок хранения на бумажном носителе составляет 25 лет.

Из справки КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» от <Дата> в отношении ФИО1 следует, что предоставить выписку из амбулаторной стоматологической медицинской карты за период с <Дата> г. по <Дата> г. не представляется возможным, в связи с установлениями сроков хранения медицинской карты формы №___-у. Срок хранения на бумажном носителе составляет 25 лет.

Из справки КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» от <Дата> в отношении ФИО3 следует, что предоставить выписку из амбулаторной стоматологической медицинской карты за период с <Дата> г. по <Дата> г. не представляется возможным, в связи с установлениями сроков хранения медицинской карты формы №___-у. Срок хранения на бумажном носителе составляет 25 лет.

В соответствии с заключением №___/з от <Дата> СФ АО ВНИМИ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения подземных горных работ ликвидированной шахты «Глубокая», в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них (категория УОЗ).

В списки жилого фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, на момент ликвидации организации угольной промышленности ДОАО Шахтоуправление «Авангард» ш. «Глубокая» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> -не был включен.

Судом учитывается несмотря на то, что право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, должно возникнуть на момент ликвидации организации угольной промышленности, возможность его реализации в данном случае возникла после проведения экспертизы в <Дата> году.

У истцов на момент принятия решения о ликвидации шахты отсутствовала регистрация по адресу: <адрес>.

Вместе тем, в силу ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, жительства в пределах Российской Федерации» отсутствие регистрации в жилом помещении в случае доказанности факта проживания в нем на законных основаниях не может служить основанием для ограничения реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, истцы постоянно проживают с <Дата> года по настоящее время. Жилой дом по данному адресу был приобретен ФИО2 в <Дата> году по договору купли-продажи.

Третье лицо -ФИО1, являющийся собственником жилого дома, в письменном заявлении указал, что на включение в указанный список не претендует и претендовать не будет, жилым помещением обеспечен.

Частью 1 ст.55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены, в том числе из письменных доказательств.

Согласно ч.1 ст.71 КПУ РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные по средствам факсимильной, электронной и другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы подписанные электронной подписью в порядке установленном законодательством РФ, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом данных обстоятельств у истцов имеется законное основание, предусмотренное п.9 вышеназванных Правил, для уточнения списка граждан, подлежащих переселению, как проживание граждан в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых)шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

При установленных судом обстоятельств, заявленные исковые требования истцов о включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО2, <Дата> года рождения, уроженку <адрес>(паспорт: №___) зарегистрированную по адресу: <адрес>, ФИО3, <Дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт: №___) в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <Дата>.

Судья          Н.А.Бестфатор