Решение по делу № 2-2494/2019 от 20.09.2019

Категория 2.095

Дело № 2-2494/2019

УИД:92RS0003-01-2019-003050-81

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

2 декабря 2019 года                                                                     г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при помощнике судьи Конторер К.В., с участием представителя истца Бозунова А.А., представителя ответчика Райского Д.И., представителя третьего лица МО РФ Мирзоева А.Б., представителя третьего лица 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ Пивоваровой В.Е., представителя третьего лица ФГКУ«КТУИО» МО РФ Алексеенко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Пузиной М.И., к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании решения незаконным, обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ супругу истца военнослужащему ЧФ РФ ФИО14 на семью из трех человек (истцу и сыну ФИО7) было предоставлена квартира расположенная по адресу: <адрес>. Истец с супругом проживали и вели общее хозяйство до начала ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ брачные отношения с ФИО8 прекращены, супруг снялся с регистрационного учета и выехал в неизвестном направлении. Заочным решением мирового судьи Ленинского судебного района г.Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ФИО8 был расторгнут.

Истец с момента вселения в жилое помещение и до настоящего времени несет бремя расходов по содержанию квартиры. Считает, что между ней и государством фактически сложились отношения по договору социального найма, т.к. она фактически является нанимателем указанной квартиры, проживает в ней длительное время, оплачивает коммунальные услуги.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношением города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира включена в реестр собственности г.Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент капитального строительства г.Севастополя с заявлением о заключение договора социального найма.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в предоставлении услуги по заключению договора социального найма занимаемого жилого помещения, в связи с тем, что отсутствует основание для включения жилого помещения в Реестр собственности г.Севастополя, установленное по результатам межведомственного взаимодействия.

Просит признать незаконным и необоснованным решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ и обязать заключить договор социального найма на жилое помещение квартиру расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Бозунова А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истец Пузина М.И., представитель истца Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

Представитель Департамента капитального строительства г.Севастополя Райский Д.И. в судебном заседание возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ Пивоварова В.Е., представитель третьего лица ФГКУ«КТУИО» МО РФ Алексеенко А.П. в судебном заседание возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в возражениях.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившегося истца, представителей третьих лиц

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в предоставлении услуги по заключению договора социального найма занимаемого жилого помещения, в связи с тем, что отсутствует основание для включения жилого помещения в Реестр собственности г.Севастополя, установленное по результатам межведомственного взаимодействия. Согласно информации ФГКУ «КТУИО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ «№ <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, включена в перечень жилищного фонда в многоквартирных домах, подлежащих передаче в федеральную собственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, жилой площадью – <данные изъяты> по адресу: <адрес>, было предоставлено военнослужащему войсковой части 99764 Черноморского флота Российской Федерации ФИО15 на состав семьи 3 человека (он сам, супруга Пузина М.И., ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОМИС Черноморского флота.

Согласно сведений ПИ РО Алушта, ФИО8 (личный номер №) обеспечен на состав семьи 1 (один) человек жилым помещением для постоянного проживания по адресу: <адрес> общей площадью – <данные изъяты> на которую ФГКУ «Югрегионжилье» с ним заключил договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Из корешка справки о сдаче жилого помещения и контрольного талона о сдаче жилого помещения серия № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанными начальником отдела (МИС) войсковой части 63876 подполковником ФИО9, усматривается, что капитан медицинской службы ФИО8 сдал полностью квартирным органам Минобороны России отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с отметкой, что архивные документы уничтожены.

Согласно сведений из рассмотренных в ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Крымское ТУИО» обращений Пузиной М.И. (супруги ФИО8), усматривается, что ФИО8 и члены его семьи (супруга и сын) фактически не освободили занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, на которую в ФГКУ « Югрегионжилье» была представлена справка о фактическом и полном его освобождении.

Согласно светокопии нотариально заверенного согласия ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию иными нанимателями при его отказе от участия в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО8 подтверждает нотариально, что он является нанимателем данной квартиры. Согласно светокопий паспортов граждан РФ Пузиной М.И. (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы по месту жительства по указанному жилому помещению.

Согласно сведений, имеющихся в 1 отделе ЮРУЖО, данное жилое помещение в федеральную собственность не оформлялось, в специализированный жилищный фонд не включалось. Таким образом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, фактически по представленной справке не сдано, незаконно удерживается ФИО8 и членами его семьи.

Договор социального найма на жилое помещение заключается с военнослужащими, гражданами Российской Федерации, уволенными с военной службы, признанными в период прохождения военной службы нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и членов их семей в соответствии со ст. 49-59 ЖК РФ, ст.ст. 6,15,15.1, 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и другими нормативными правовыми актами РФ.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В целях недопущения нарушения действующего законодательства и утраты государственного имущества, 1 отделом (г. Севастополь) проводятся мероприятия по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а ФГКУ «Крымское ТУИО» проводятся мероприятия для оформления правоустанавливающей документации на указанную квартиру для последующего использования в интересах Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того как установлено судом материалы дела не содержат решения органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В материалах дела вообще отсутствует информация о том состоит ли истец на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения или нет.

Сам факт пользования жилым помещением и оплата коммунальных услуг не свидетельствует о возникновении отношений социального найма.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу истца в качестве служебного жилого помещения в связи с прохождением им военной службы.

Таким образом, жилое помещение, предоставленное бывшему супругу истцу, относится к служебному жилищному фонду и правовой статус жилого помещения не изменился. В связи с чем, оснований применения к данным правоотношениям жилищного законодательства о договоре социального найма у суда не имеется.

Истцом, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного суду не представлено.

Длительное проживание на спорной жилой площади, не влечет возникновение у истца права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении искового заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Пузиной М.И., к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании решения незаконным, обязанности заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено 6 декабря 2019 года.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя                                                           С.В.Калганова