Решение по делу № 2-5254/2016 от 20.09.2016

Дело №2-5254/2016.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2016 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при секретаре судебного заседания Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доржиевой Н.Б. к Отделу по вопросам миграции УМВД России по г.Улан-Удэ, Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ об установлении факта владения и пользования земельным участком и домом, возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства,

установил:

Доржиева Н.Б. обратилась в суд с иском к Отделу по вопросам миграции УМВД России по г.Улан-Удэ (ранее ОУФМС России по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ), Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ об установлении факта владения и пользования земельным участком и домом, расположенных по адресу: ..., возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства по указанному адресу.

В обоснование указано, что с ... года истец построила и проживала в доме по адресу: .... Документы попросила начать оформлять свою внучку Красовскую С.Б., которая сделала технический паспорт дома и т.к. она занималась оформлением, в техническом паспорте в качестве субъекта права указана она. Но фактически дом строился на средства истца, истец в нем проживает, оплачивает электроэнергию, таким образом, фактический владелец дома – истец. Установление факта необходимо для дальнейшего оформления земли и дома в соответствии с Законом Республики Бурятия №115-III. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в ОУФМС России по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства. В регистрации ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано с указанием на необходимость представить документы. В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В судебном заседании истец Доржиева Н.Б. просила заявление удовлетворить, пояснив, что ею был построен дом, однако документов на землю нет. Она является ветераном труда, инвалидом II группы. Номер дома был определен самостоятельно, адрес не присваивался, адрес места жительства: ....

Представитель истца по доверенности Голобоков П.А. просил исковые требования удовлетворить, пояснив, что вопрос об установлении юридически значимого факта разрешается в порядке особого производства, однако, если при рассмотрении такого заявления будет установлено наличие спора о праве, то суд в силу ст.263 ГПК РФ, переходит к рассмотрению заявления в исковом порядке. Особое производство – это упрощенная версия искового производства. Законом предусмотрена возможность рассмотрения заявления об установлении юридически значимых фактов в порядке искового производства. Статья 12 ГК РФ предусматривает открытый перечень способов защиты права. Такой способ защиты права как установление факта владения и пользования предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом РФ. Факт владения и пользования земельным участком и домом подтверждается представленными справками, квитанциями и протоколом по делу об административном правонарушении. Также заявил об уточнении требований, просил установить факт владения и пользования земельным участком и домом, расположенным по адресу: ..., с ... года и обязать зарегистрировать истца по данному адресу.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ по доверенности Юмов Ж.Б. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что установление данного факта не повлечет наступление каких-либо правовых последствий. В силу по п.«ж» ч.1 ст.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, находящиеся вне зон ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации, свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных частью 4.1 статьи 1.2.1 настоящего Закона, а также в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них. Согласно ч.4.1 ст.1.2.1 указанного Закона в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в части 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года: домовая книга, документы об оплате земельного налога (платежей за землю), документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения). Таким образом, вышеуказанными нормами не предусмотрено предоставление решения суда об установлении факта владения и пользования земельным участком и домом. Кроме того, спорный земельный участок находится в зоне ограничения жилищного строительства – в зоне затопления паводковыми водами, поэтому даже при наличии требуемого пакета документов не может быть предоставлен истцу. Технический паспорт оформлен в ... года, в связи с чем нельзя утверждать, что дом возведен в ... году. Самовольно возведенный объект не может быть причислен к жилищному фонду, поэтому не может быть местом проживания, в связи с чем оснований для регистрации не имеется. Доржиева Н.Б. ДД.ММ.ГГГГ обращалась за предоставлением ей земельного участка по адресу: ..., однако ей было отказано.

Представитель ответчика Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, уд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из смысла приведенных норм права следует, что при наличии спора о праве заинтересованное лицо, в частности, вправе обратиться в суд с иском о признании права. В случае же отсутствия спора о праве, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования. При этом суд устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом только в тех случаях, когда лицо владеет имуществом на определенном вещном праве, однако не может получить надлежащие документы в ином порядке или восстановить утраченные документы.

Факт владения, как и факт пользования, земельным участком и домом не предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на недвижимое имущество.

В обоснование требований указано, что во владении и пользовании Доржиевой Н.Б. находится жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ...А.

Из пояснений участников установлено, что спорный земельный участок в установленном законом порядке Доржиевой Н.Б. не отводился. Иск подан в целях дальнейшего обращения за предоставлением земельного участка в порядке, предусмотренном Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок истцу на каком-либо праве не предоставлялся, суд не может установить факт владения и пользования спорным имуществом.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Поскольку жилой дом возведен истцом на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, суд приходит к выводу о том, что спорное строение являются самовольно возведенным.

Возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку, в связи с установленным факта владения и пользования, законом не предусмотрена.

В силу положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713 (далее – Правила регистрации) регистрационный учет граждан Российской Федерации производится по месту жительства или по месту пребывания.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п.16 Правил регистрации для регистрации по месту жительства гражданином в числе требуемых документов должен быть предоставлен также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Основания для возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 ЖК РФ. В соответствии с данной нормой материального права жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В представленной копии технического паспорта номер дома по ... не указан, в качестве владельца значится Красовскую С.Б.

Как усматривается из содержания приведенной нормы материального права, жилищные права и обязанности, к числу которых относится и право на вселение и проживание в жилом помещении, не возникают из технического паспорта.

Кроме того, согласно п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В судебном заседании установлено, что жилой дом по указанному заявителем адресу перечисленным требованиям не соответствует и является самовольным строением.

Фактическое владение и пользование домом недостаточно для удовлетворения заявления, поскольку заявитель не подтвердил свое проживание в жилом доме в качестве собственника или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также не доказал правовой статус дома как жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Доржиевой Н.Б. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова