Решение по делу № 2-724/2024 от 16.10.2024

№2-724/2024

56RS0005-01-2024-001114-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абдулино 28 ноября 2024 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кондрашовой А.С.,

с участием истца Макарова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макарова В. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении периодов учебы в страховой стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Макаров В.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, указав в его обоснование, что он обратился к ответчику с заявлением от ... о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях». В обоснование заявленных требований к указанному заявлению были приложены документы, подтверждающие трудовую деятельность, в периоды необходимые для расчета в назначении пенсии по старости. Ввиду незаконности данного решения в части, отразившееся в непринятии положительного решения в назначении пенсии по старости, а также ввиду противоречивости с расхождением с нормами права, решение подлежит как он считает отмене и принятию решения об удовлетворении искового заявления и назначении ему пенсии. На момент обращения к ответчику с заявлением он имел требуемый стаж - 42 года, поскольку с учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке 39 лет 07 месяцев 01 день и подлежащего включению спорного периода, на дату обращения за назначением пенсии (...) длительность трудового стажа составила более 42 лет, в связи с чем, данное обстоятельство является основанием для признания за ним права на назначение пенсии с даты обращения. Он достиг возраста для назначения пенсии по старости. Ответчик не включил следующие периоды: с ... по ... - учеба, запись в трудовой книжке под номером ... от ..., зачислен студентом 1 курса дневного отделения; с ... по ... период обучения в Куйбышевском институте инженеров железнодорожного транспорта. Фактически обучение началось с ... в Куйбышевском институте инженеров железнодорожного транспорта, но ответчик засчитал обучение лишь до ..., то есть 12 дней обучения. Согласно диплому серии ... от ..., он окончил профессиональное техническое училище ... по профессии электромонтер сигнализации, централизации и блокировки, и ему присвоена квалификация электромонтер ... разряда. Согласно диплому серии ... ... от ..., он окончил обучение в институте, и ему вручен диплом об успешном окончании. Истец просит суд признать незаконным решение ответчика от ... Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в части не включения в стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ... ... «О страховых пенсиях» периодов обучения: с ... по ... год; с ... по .... Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды учёбы: с ... по ... в СПТУ ... ..., по специальности электромонтер сигнализации, централизации и блокировки; с ... по ... год в Куйбышевском институте инженеров железнодорожного транспорта, по специальности автоматика, телемеханика и связь на железнодорожном транспорте, а также назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» с ....

В судебном заседании истец Макаров В.Н. на удовлетворении исковых требований настаивал, просил удовлетворить требования искового заявления в полном объеме.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. В представленномписьменном отзыве на исковое заявление представитель Алексеев Ю.Н. просил отказать в удовлетворении требований истца, указав, что в страховой стаж не засчитаны периоды: с ... по ... - учеба в СПТУ ... ..., с ... по ... - учеба в Куйбышевском институте инженеров железнодорожного транспорта, по специальности автоматика, телемеханика и связь на железнодорожном транспорте, поскольку данные периоды не предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях», и не могут быть включены в страховой стаж.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ... Макаров В.Н. обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... Макарову В. Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не достиг возраста требуемого для назначенияи пенсии, то есть 64 года; в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» так как отсутствует продолжительность требуемого страхового стажа (42 года).

Указанным решением в страховой стаж Макарова В.Н. засчитаны периоды работы и иной деятельности общей продолжительностью 39 лет 07 месяцев 01 день, требуется не менее 42 года страхового стажа.

При этом в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не был засчитан пенсионным органом период учебы с ... по ..., который пересекается с периодами работы в колхозе им.Фрунзе, поскольку периоды учебы не предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.1.2013 года №400-ФЗ.

Полагая незаконным отказ во включении в страховой стаж периодов учебы с ... по ..., с ... по ..., а также в назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Макаров В.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Из трудовой книжки Макарова В.Н. серии ... ..., дата заполнения ..., следует, что ... истец принят на должность электромонтера электрической централизации на должность ... разряда на период производственной практики; с ... уволен в связи с окончанием производственной практики; учеба в ГПТУ с ... по ...; с ... принят электромонтером электрической централизации по 5 разряду; ... уволен в связи с поступлением на учебу; с ... по ... находился на обучении на дневном О. в Куйбышевском институте инженеров железнодорожного транспорта.

Согласно диплому серии ... ... от ..., Макаров В.Н. окончил среднее профессиональное-техническое училище ... ... по профессии электромонтер сигнализации, централизации и блокировки (СЦБ), присвоена квалификация по профессии электромонтер СЦБ ... разряда.

Согласно диплому серии ... ... от ..., Макаров В.Н. окончил полный курс Куйбышевского института инженеров железнодорожного транспорта, решением государственной экзамеционной комиссии от ... Макарову В.Н. присвоена квалификация инженера-электрика (период обучения с ... годы).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... в рамках действующего пенсионного законодательства в страховой стаж, для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вошли периоды работы истца с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., за исключением периодов обучения в ГПТУ ... ....

Периоды обучения истца осуществлялись в период работы истца в колхозе им.Фрунзе.

Согласно справке ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения» от ... ..., Макаров В.Н. в соответствии правилами приема в высшие учебные заведения СССР на ... год на основании успешной сдачи вступительных экзаменов зачислен ... на 1 курс в Куйбышевский институт инженеров железнодорожного транспорта по специальности автоматика, телемеханика и связь на железнодорожном транспорте очной формы обучения (приказ от ... ...). На основании решения государственной экзаменационной комиссии Макарову В.Н. присвоена квалификация «Инженер путей сообщения электрик» по специальности автоматика, телемеханика и связь на железнодорожном транспорте (протокол ГЭК от ... ...) и выдан диплом государственного образца ... от ..., регистрационный .... ... Макаров В.Н. отчислен из Самарского института инженеров железнодорожного транспорта в связи с окончанием полного курса обучения по очной форме (приказ от ... ...). С ... по ... Макаров В.Н. обучался в Куйбышевском институте инженеров железнодорожного транспорта по специальности автоматика, телемеханика и связь на железнодорожном транспорте согласно направлению 11-й дистанции сигнализации и связи станции Абдулино Куйбышевской железнодорожной дороги (протокол от ... ... решения общего собрания).

В письменном ответе от ... Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области сообщает, что периоды учебы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... на отражены в решении ОСФР по Оренбургской области от ..., поскольку при подаче заявления о назначении пенсии Макаровым В.Н. не представлен документ, подтверждающий данные периоды работы.

Поскольку в решении пенсионного органа не был разрешен вопрос в отношении заявленного истцом периода обучения с ... по ..., то требования истца о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в части не включения в стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанного периода заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

Согласно ответу Кинельской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Куйбышевской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от ... ...к на судебный запрос, Макаров В.Н. с ... по настоящий момент работает в Кинельской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Куйбышевской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» в должности электромеханика (приказ ... от ...). В период с ... по ..., согласно трудовой книжке Макарова В.Н., трудовую деятельность не осуществлял в связи с зачислением в Куйбышевский институт инженеров железнодорожного транспорта. Соответственно, информация о выплате страховых взносов за период с ... по ... в дистанции отсутствует.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подпункту «а» пункта 2 данных Правил №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил №1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ..., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ... - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил ...); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ... и с ... - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил ...); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ... - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил ...); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил ...).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 июля 2022 г. №2013-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи и, установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, периоды обучения истца с ... по ..., с ... по ... год к таким периодам не относятся.

Возможность включения в страховой стаж периода обучения для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» частью 9 статьи 13 этого закона не предусмотрена.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время обучения в этот стаж не засчитывается.

Поскольку у Макарова В.Н. на дату обращения в Отделение Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховой стаж составил менее 42 лет, суд приходит к выводу об отсутствии у него права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Макарова В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, о включении периодов учебы в страховой стаж, и назначении пенсии, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Макарова В. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения от ... Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в части не включения в стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» периодов обучения: с ... по ... год; с ... по ... годы; об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды учёбы: с ... по ... год в СПТУ ... ..., по специальности электромонтер сигнализации, централизации и блокировки; с ... по ... год в Куйбышевском институте инженеров железнодорожного транспорта, и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» с ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение изготовлено ....