Решение по делу № 2а-312/2021 от 22.01.2021

Дело № 2а-312/2021

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                    г. Канаш                                                                                                              

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Яковлевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Чувашского транспортного прокурора, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-страницах: http://farmaa-club.ru/oralnye/stanzolol, http:/farmaa-club.ru/oralnye/oksandrolon, http://farmaa-club.ru/inekcionnye-steroidy/boldenon, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

И.о. Чувашского транспортного прокурора обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства о пресечении незаконного ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории страны, в том числе на территории Чувашской Республики, специализированной пищевой продукции для питания спортсменов, содержащей запрещенные для использования в спорте вещества, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о возможности приобретения питания для спортсменов, содержащем анаболические препараты, а также приобретения оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина, в том числе произведенных за пределами Российской Федерации. Указанная информация размещена в свободном доступе для неограниченного круга лиц на интернет-страницах с URI-адресами: http://farmaa-club.ru/oralnye/stanzolol, http:/farmaa-club.ru/oralnye/oksandrolon, http://farmaa-club.ru/inekcionnye-steroidy/boldenon (IP интернет-ресураса № зарегистрирован в США, идентифицировать владельца сайта не представляется возможным). Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 964 утвержден список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей УК РФ, согласно которому к сильнодействующим веществам относятся оксандролон, станозолол, болденон, тренболон, сибутрамин. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан, наносит вред принципам нравственности, просит признать информацию, размещенную на указанных Интернет-ресурсах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

И.о. Чувашского транспортного прокурора Иванов К.Е., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Согласно ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 года №149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

- информацию, свободно распространяемую;

- информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

- информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

- информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

На основании ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Из материалов дела следует, что Чувашской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлены сайты с доменными именами: http://farmaa-club.ru/oralnye/stanzolol, http:/farmaa-club.ru/oralnye/oksandrolon, http://farmaa-club.ru/inekcionnye-steroidy/boldenon, которые содержат информацию о продаже неопределенному кругу лиц пищевой продукции питания для спортсменов, содержащей запрещенные для использования в спорте вещества, в том числе: оксандролон, станозолол, болденон, тренболон, сибутрамин. При этом вход на сайты свободный, бесплатный и без ограничения во времени, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет - пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Установить владельцев указанных Интернет-ресурсов, в том числе в ходе проведенных оперативных мероприятий, не представляется возможным.

Международной конвенцией о борьбе с допингом в спорте от 19.10.2005 установлен список, в котором указаны запрещенные субстанции и запрещенные методы, среди которых: оксандролон, станозолол, болденон, тренболон, и другие субстанции со схожей химической структурой или схожими биологическими эффектами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 утвержден список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей УК РФ, из которого следует, что к сильнодействующим веществам относятся оксандролон, станозолол, болденон, тренболон, сибутрамин. Указанные вещества согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1175н выдаются лицам в аптечных учреждениях только при наличии рецептурных бланков.

Нормами ст. 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Положениями ст. 6.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное нарушение спортсменом установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании или попытке использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, а также за распространение спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта запрещенной субстанции.

Нормами ст. ст. 230.1 и 230.2 УК РФ предусмотрена ответственность за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

Также за нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий предусмотрена административная ответственность по ст.6.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок - административная ответственность по ст.6.33 указанного Кодекса.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения питания для спортсменов, содержащих сильнодействующие вещества.

Размещенная на указанных сайтах информация создает предпосылки к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере отношений.

На момент рассмотрения дела указанные интернет - ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Принимая во внимание, что вышеуказанные Интернет-ресурсы не включены в Единый реестр, а установить их владельцев не представляется возможным, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства размещенную на указанных сайтах информацию следует признать запрещенной.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск и.о. Чувашского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - страницах: http://farmaa-club.ru/oralnye/stanzolol, http:/farmaa-club.ru/oralnye/oksandrolon, http://farmaa-club.ru/inekcionnye-steroidy/boldenon, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья                  Т.А. Яковлева