Решение по делу № 2-2226/2021 от 17.09.2020

дело № 2-2226/2021

уид 24RS0048-01-2020-010561-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2021 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Васильевой Л.В.,

при секретаре Кошкаревой Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова В.В. к администрации Советского района в городе Красноярске об обязании заключить договор социального найма, встречному исковому заявлению администрации Советского района в городе Красноярске к Кузнецову В.В. об утрате права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов В.В. обратилась в суд с иском к администрации Советского района в городе Красноярске о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение № <адрес>; обязании заключить договор социального найма на вышеуказанную квартиру. Мотивировав свои требования тем, что истец проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время МКД <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по вышеуказанного адресу, на что получил отказ. Считает данный отказ недействительным, нарушающим законное право истца на заключение социального договора найма жилого помещения. В 1971 году спорное жилое помещение предоставлено ФИО4 на основании ордера. В 1980 году в указанную квартиру вселен отчим ФИО2 на основании ордера и ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО6 по заявлению. На данный момент ФИО4, ФИО2, ФИО6 умерли. Также умерли ФИО8 и ФИО2 В связи, с чем считает, что имеет законные основания для заключения договора социального найма.

Администрация Советского района в городе Красноярске обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Кузнецову В.В. об утрате права пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес> и снятии с регистрационного учета. Мотивировав свои требования тем, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности МО г. Красноярска. На регистрационном учете в квартире состоит Кузнецов В.В. МКД № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время департамент градостроительства администрации города Красноярска проводит работы по переселению граждан из данного аварийного дома. В процессе доведения информации о заключении договоров социального найма установлено, что Кузнецов В.В. длительное время не проживает в спорном жилом помещении, документов подтверждающих право законного проживания не имеет, намерение реализовать свое право на получение иного жилого помещения по договору социального найма не выразил. В связи, с чем считает, что Кузнецов В.В. утратил право пользование жилым помещением и право быть зарегистрированным по данному адресу.

В судебном заседании истец-ответчик Кузнецов В.В. свои исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам указанным в заявлении, встречные исковые требования не признал. Дополнительно суду пояснил, что с лета 2020 не проживает в спорной квартире, так как произошло обрушение крыши. В связи, с чем выезд из квартиры является вынужденным. С 2000 года постоянно зарегистрирован и проживает в спорной квартире, как член семьи нанимателя, являлся старостой дома.

Представитель ответчика-истца администрации Советского района в городе Красноярске Овчинников М.П., действует на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований Кузнецову В.В. просил отказать, встречные исковые требования поддержал по обстоятельствам указанным в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что Кузнецову В.В. отказано в заключение договора социального найма, так как им не было подтверждено родственных отношений с ФИО4 Кроме того установлено, что Кузнецов В.В. в спорном жилом помещении не проживает длительное время.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора департамент градостроительства администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 25.02.2013) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.ст. 28-30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданину (нанимателю) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещении по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера вселены ФИО4, жена ФИО13, сын ФИО3 (л.д.8).

Родителями Кузнецова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: отец – ФИО5, мать – ФИО1 (л.д.10).

ФИО1 расторгла брак с ФИО5 и после расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО14, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ФИО9 и ФИО2 заключили брак, о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Из выписки из домовой книги и ФЛС следует, что в <адрес> на регистрационном учете стоят/состояли: ФИО2 – наниматель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – брат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – невестка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – племянница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецов В.В. родственник с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Также в материалах дела имеется выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что в спорной квартире на регистрационном учете состоит только Кузнецов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из мест лишения свободы справка от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности за ЖКУ нет (л.д.65).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-17)

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником <адрес> является муниципальное образование город Красноярск (л.д.61-62).

Из ответа администрации Советского района в городе Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову В.В. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение № в <адрес>, так как ФИО4 умер в 1992 году, а Кузнецов В.В. не представил документы подтверждающие родственные отношения с ФИО4 (л.д.18-19).

Как следует из справки УУП ОУУПиДН ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов В.В. вместе с супругой ФИО11 проживал по адресу: <адрес> длительное время с ДД.ММ.ГГГГ, выехал с невозможностью проживания, так как дом находится в аварийном состоянии. С ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу имеет регистрацию (л.д.74).

Также из акта от соседей заверенного управляющей компанией ООО УК «Комфортный Дом» от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что Кузнецов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире по <адрес>, а прописан с ДД.ММ.ГГГГ. Жилплощадью пользуется надлежащим образом, коммунальные платежи оплачивает вовремя, жилплощадь содержит в порядке. С ДД.ММ.ГГГГ проживает на даче супруги, так как в доме в той части, где находится <адрес> 4 произошло разрушение кровли и жилплощадь затапливает водой, что влечет за собой невозможность дальнейшего проживания в квартире. Тем не менее, квартира находится под контролем и систематически проверяется (л.д.75).

На основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено в помещение № <адрес> частичное обрушение потолочного перекрытия, отслоение штукатурного слоя, критические прогибы и трещины потолочного перекрытия (л.д.42-43). Рекомендовано департаменту градостроительства рассмотреть возможность перенесения сроков расселения жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> в рамках проводимой работы по переселению граждан из аварийного жилого фонда во внеочередном порядке; администрации Советского района и департаменту городского хозяйства – обратиться к председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Красноярска ФИО12 о рассмотрении вопроса о признании угрозы чрезвычайной ситуации в <адрес> (л.д.44-45).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ситуация сложившаяся в жилом <адрес> признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации технологичного характера. До ДД.ММ.ГГГГ подготовить проект постановления администрации города о переводе органов управления, сил и средств городского звена в режим функционирования «Повышенная готовность» (л.д.46-49).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признана ситуация сложившаяся в жилом <адрес>, представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Департаменту градостроительства администрации города принять необходимые меры по внеочередному переселению граждан из аварийного жилого <адрес> в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города (л.д.50-51).

Таким образом, судом установлено, что истец вселился в <адрес> как член семьи нанимателя в 1984-1985 годах и зарегистрирован в указанной квартире с 2000. В спорной квартире истец проживает постоянно фактически на условиях социального найма, несет расходы по его содержанию. Выезд истца из квартиры летом 2020 являлся вынужденным, в связи с аварийным состоянием дома, что подтверждается материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства суд приходит к выводу, что возможно признать за Кузнецовым В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, встречные требования администрации удовлетворению не подлежат.

Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Поскольку квартира по адресу: адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, то данное решение является основанием для заключения администрацией Советского района в городе Красноярске с Кузнецовым В.В. договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова В.В. к администрации Советского района в городе Красноярске об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за Кузнецовым В.В. право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что является основанием для заключения с ним договора социального найма.

В удовлетворении встречного искового заявления администрации Советского района в городе Красноярске к Кузнецову В.В. об утрате права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Васильева

Мотивированное решение составлено 27.04.2021