Решение по делу № 5-63/2016 от 29.04.2016

Дело №г.

Постановление

с.Касумкент 06 мая 2016 года

Судья Сулейман-Стальского районного суда РД Эседулаев Б.Ф., рассмотрев протокол ведущего специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Республике Дагестан гор. Дербенте Ибиевой ФИО6 об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ.

Установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Дербенте представил в суд материал об административном правонарушении в отношении ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе проведенной 14 и ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД «Сулейман Стальская Центральная районная больница» сел. Касумкент Сулейман-Стальского района выявлены следующие нарушения:

В ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» при рассмотрении письменной информации ФФГУЗ «ЦГиЭ» в РД в гор. Дербенте от ДД.ММ.ГГГГ за №, в отчетной форме № за 1-квартал 2016 года отмечаются невыполнение плана профилактическими прививками по вакцинации дифтерии, вакцинации против полиомиелита, невыполнение плана прививок против кори, эпидпаротита и краснухи. Во время осмотра установлено, что в ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» отсутствуют вакцины против полиомиелита, кори, дифтерии и эпидпаротита. При осмотре документации в эпидемиологическом отделе ГБУ РД « Сулейман-Стальская ЦРБ» имеются ежемесячные требования- заявка в РЦИБ гор. Махачкала с затребованием необходимого количества вакцины от этих инфекций. Представлена объяснительная к отчетной форме № за 1-квартал 2016 года, по причинам невыполнения плана профпрививками.

Этим самым нарушены: 1) СП 3.1. 2952-11 «Профилактика кори, краснухи, эпидемиологического паротита», СП ДД.ММ.ГГГГ-11 «Профилактика полиомиелита» и ст. 11, 29, 35 ФЗ № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

За данные нарушения наступает ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Дербенте, в суд не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения административного материала на ДД.ММ.ГГГГ 09 часов, телефонограммой.

Представитель ГБУ РД «Сулейман- Стальская ЦРБ» по доверенности юрист ЦРБ Небиюллаев ФИО7 на суде пояснил, что невыполнение плана прививок по вакцинации дифтерии объясняется за счет детей, отказавших родителей от вакцинации; по полиомиелиту- отсутствием вакцины в республике, в связи с его заменой; по кори, паротиту и краснухе- за счет отсутствия дивакцины на складе РЦИБ. Пояснил также, что ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» неоднократно обращалась РЦИБ по поводу выделения МИБП, однако в связи с их отсутствием, план по профилактическим прививкам не выполнен. Кроме того показал, что протокол об административном правонарушении № от 18.04.2016г. составлен в отсутствие представителя больницы, с нарушением норм административного законодательства, при привлечении ЦРБ не приняты во внимание их доводы, по поступлению вакцины на склад РЦИБ, все дети, которые подлежат, будут вакцинированы, что выявленные нарушения вреда, не причинили, тяжкие последствия не наступили. В связи, с чем просил суд прекратить производство по делу.

Выслушав объяснения представителя ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» Небиюллаева ФИО8 проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в иной в форме умысла либо неосторожности.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, следует, что в ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» при рассмотрении письменной информации ФФБУЗ «ЦГиЭ в РД» в г. Дербенте от 05.04.2016г. за № в отчетной форме № за 1 квартал 2016г. отмечаются невыполнение плана профилактическими прививками по вакцинации дифтерии, вакцинации против полиомиелита, невыполнение плана прививок против кори, эпидпаротита и краснухи. Во время осмотра обнаружено, что в ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» отсутствуют вакцины против полиомиелита, кори, дифтерии и эпидпаротита. На сегодняшний день тоже ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» не получила вакцины из РЦИБ г. Махачкала, несмотря на ежемесячные заявки и требования в письменной форме со стороны Главного врача и работников эпидемиологического отдела ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» на получение необходимого количества вакцины. При осмотре документации в эпидемиологическом отдела ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» имеются ежемесячные требования- заявки в РЦИД г. Махачкала с затребованием необходимого количества вакцины от этих инфекций.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в данном случае у ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» не имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в числе других подлежат выяснению обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ, ведущий специалист-эксперт ТОУ Роспотребназора по РД в г. Дербент Ибиева ФИО9. не выяснила, имело ли ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» возможности для соблюдения норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а так же не установила, предусмотренную ст. 2.2 КоАП РФ его виновность.

При составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении не исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 28.8. КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении

В силу ч.4 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после их составления.

Протокол об административном правонарушении в отношении ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» составлен 18 апреля 2016 года в суд, согласно штемпелю на почтовом конверте направлен 22 апреля 2016 года, а поступило в суд 23.04.2016г., тем самым административным органом нарушены нормы ст. 28.8 КоАП РФ.

Cуд пришел к выводу об отсутствии вины ГБУ «Сулейман-Стальская ЦРБ» в нарушении требований правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с отсутствием вакцины на складе РЦИБ, в соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах умысла на совершение данного административного правонарушения у юридического лица нет, т.к. не проведение мероприятий связано с отсутствует вакцины в РЦИБ.

Принимая во внимание совокупность исследованных обстоятельств, суд находит, что в действиях ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При наличии таких обстоятельств следует признать, что административный орган составил протокол об административном правонарушении на юридическое лицо, с целью привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, при отсутствии надлежащих доказательств, с нарушением положений КоАП РФ, содержащих требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела и данные обстоятельства в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельствами исключающими производство по делу об административном правонарушении.

С учетом указанного суд находит, что в действиях ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 24.5 ч.2, 29.9 ч.1 п.2, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Эседулаев Б.Ф.