Решение по делу № 2-2808/2014 от 24.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2014 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г.Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Лопатиной И.В.

с участием прокурора Тульской Е.В.,

при секретаре Сметаниной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПрокурора Московского района г. Н. Новгорода действующего в интересах Орлова В. А. к ОАО «Домоуправляющая компания Московского района» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г. Н. Новгорода действующего в интересах Орлова В. А. обратился в суд с иском к Открытому Акционерному Обществу «Домоуправляющая компания Московского района» г. Н. Новгорода о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, указывая, что Прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ОАО «ДК Московского района» в части исполнения обязанности по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов, в частности договора энергоснабжения многоквартирного дома № * по ул. *. В ходе проверки установлено, что управление многоквартирным домом № * по ул. * осуществляет ОАО «Домоуправляющая компания Московского района». ОАО «ДК Московского района» договор электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией не заключен. ОАО «Нижегородская сбытовая компания», являясь ресурсоснабжающей организацией, производит начисление и взимание платы за коммунальную услугу по электроснабжению с жителей дома № * по ул. *, в том числе предоставленную на общедомовые нужды. Вместе с тем, договор на поставку электроэнергии в данный многоквартирный дом между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией ОАО «ДК Московского района» не заключен. Мер к заключению договора, необходимого для обеспечения услуг по энергоснабжению дома № * по ул. *, ОАО «Домоуправляющая компания Московского района» не принято. Решение о внесении платы за электроэнергию напрямую ОАО «Нижегородская сбытовая компания» общим собранием собственников помещений дома № * по ул. *, находящегося в управлении ОАО «Домоуправляющая компания Московского района» не принималось. Вместе с тем, ОАО «Нижегородская сбытовая компания», не являясь управляющей многоквартирными домами организацией, напрямую распространяет квитанции и взимает плату, как за электроэнергию, потребленную в жилых помещениях, так и плату за электроэнергию на общедомовые нужды, с собственников помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма. На основании изложенного, просит суд признать незаконными бездействия управляющей организации ОАО «Домоуправляющая компания Московского района» по непринятию мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирного дома № * по ул. *, обязать ОАО «Домоуправляющая компания Московского района» заключить договор электроснабжения многоквартирного дома № * по ул. *.

Представитель истца старший помощник Прокурора Московского района г. Н. Новгорода, Тульская Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОАО «Домоуправляющая компания Московского района» г. Н. Новгорода Кислякова Т.Ю, действующая на основании доверенности № * от 09.01.2014 года исковые требования не признала, указывая, что исполнителем коммунальных услуг может выступать как управляющая, так и ресурсоснабжающая организация, фактически коммунальная услуга по электроснабжению жилого дома № * по ул. * оказывается, и то обстоятельство, что стороной по договору о предоставлении данной услуги является ресурсоснабжающая организация ОАО «Нижегородская сбытовая компания», а не ОАО « ДУК» Московского района, не нарушает прав потребителей. В случае неоказания коммунальных услуг, либо оказания их ненадлежащего качества истцы не лишены возможности обратиться к ОАО «ДУК Московского района». Кроме того, истец не вправе требовать от управляющей компании заключить договор с ресурсоснабжающей организацией, право выбора принадлежит ОАО «ДУК Московского района», только ресурсоснабжающие организации могут понудить управляющую организацию к заключению договора ресурсоснабжения.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «Нижегородская сбытовая компания» Карпова С.М. действующая на основании доверенности № * от 16.12.2013 г. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, указав, что договора энергосбережения на весь объем поставляемой коммунальной услуги заключен с собственниками (пользователями) помещений по адресу: *, в частности договор энергоснабжения заключен в письменном виде с Орловым В.А..

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса РФ, договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме,) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

При этом, согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ, установлена обязанность граждан, в том числе собственников помещения и нанимателей по договору социального найма своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

Организация, в которую гражданин обязан вносить платежи за коммунальные услуги, определена в ст. 155 Жилищного кодекса РФ в зависимости от вида права, на основании которого гражданин пользуется жилым помещением, расположенном в многоквартирном доме, от способа управления многоквартирным домом и от участия гражданина в таком управлении.

В соответствии с ч. 4 ст. 155 Жилищного кодекса РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

В соответствии ч.7 ст.155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 ЖК РФ (Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт).

В силу ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» п.10 указанных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах определено:

Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (абз. 7 п. 2);

Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод) (абз. 17 п. 2).

В пункте 6 Правил указано, что предоставление коммунальных услуг потребителям оказывается по возмездному договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа предусмотренных Правилами.

В пункте 9 Правил установлено, что договором в смысле п. 6 считается договор управления многоквартирным домом.

Пунктом 13 Правил установлено, что для цели исполнения договора, указанного в пунктах 6 и 9, управляющая организация заключает договор о приобретении коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающей организацией.

Правила предоставления коммунальных услуг решают рассматриваемый вопрос вполне определенно. Договор управления, заключаемый между потребителями и управляющей организацией, должен содержать положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае договор, который заключает управляющая организация с ресурсоснабжающей организацией, является договором ресурсоснабжения. Это подтверждается и тем, что Правительство РФ своим Постановлением от 14.02.2012 №124 утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями. Данными Правилами о договоре предусмотрено, что управляющая организация обращается в адрес ресурсоснабжающей организации с предложением заключить договор ресурсоснабжения (п. 4).

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Судом установлено, что согласно справки о состоянии расчетов по лицевому счету от 15.12.2014 года Орлова Е.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: *, состоит на регистрационном учете в данной квартире. Орлов В.А. зарегистрирован в указанной квартире, является членом семьи собственника.

Согласно договора управления ОАО «Домоуправляющая компания Московского района» является управляющей организацией многоквартирного дома № * по ул. * г.Н.Новгорода, в связи, с чем производит начисление и взимание платы за коммунальную услугу по электроснабжению, в том числе предоставленную на общедомовые нужды путем привлечения ресурсоснабжающих организаций.

Договор на поставку электроэнергии в данный многоквартирный дом между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией ОАО «ДК Московского района» не заключен.

Ссылка ответчика на договор электроснабжения от 18.01.2010г. заключенный с Орловым В.А. является необоснованным, поскольку данный договор был заключен до введения в действие нового правового регулирования.

Возложение на потребителя-гражданина обязанности по оплате данной коммунальной услуги ненадлежащему лицу (ресурсоснабжающей организации, а не исполнителю услуги), является безусловным нарушением прав потребителя.

Согласно позиции Верховного суда РФ, высказанной в Определении от 27 мая 2014г. № АПЛ14-220, выбор способа правового регулирования отношений, в том числе относительно внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с требованиями действующего законодательства, отнесено к Полномочиям Правительства РФ. Правовое регулирование данной сферы обусловлено необходимостью равного и справедливого распределения денежных средств, полученных исполнителем коммунальных услуг от потребителей коммунальных услуг, между ресурсоснабжающими организациями.

Таким образом, на основании изложенного, суд признает незаконным бездействие ОАО «Домоуправляющей компании Московского района», выразившееся в непринятии мер к заключению договора электроснабжения многоквартирного дома № * по ул. *, г.Н.Новгорода, обязывает ответчика заключить договор электроснабжения многоквартирного дома № * по ул. *, г.Н.Новгорода.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск ПрокурораМосковского района г. Н. Новгородадействующего в интересах Орлова В. А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Домоуправляющей компании Московского района», выразившееся в непринятии мер к заключению договора электроснабжения многоквартирного дома Орлова В. А. г.Н.Новгорода.

Обязать ОАО «Домоуправляющую компанию Московского района» заключить договор электроснабжения многоквартирного дома № * по ул. * г.Н.Новгорода.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Лопатина.