Решение по делу № 2а-5703/2021 от 16.07.2021

Дело № 2а-5703/2021

50RS0028-01-2021-006152-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2021 года г.о. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой О.Б.,

с участием административного истца Волковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волковой Елены Викторовны к МУ МВД ОМВД России «Мытищинское» о признании незаконным решения по регистрации по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Е.В.обратилась с административным иском в суд к МУ МВД ОМВД России «Мытищинское» о признании незаконным решения по регистрации по месту пребывания в период с 12.03.2020 по 17.12.2020 в жилом помещении по адресу: <адрес> и обязании устранить допущенные нарушения путем исключения в информационных базах МУ МВД России «Мытищинское», информировать отделы адресно-справочной службы УВМ МВД России по г. Москве и УВМ МВД России по Московской области.

В обоснование требований указано, что в конце марта 2021 года административному истцу стало известно, что в Арбитражном суде Московской области находится дело о признании Волковой Е.В. банкротом, дело №А41-42216/20. Из сведений официального сайта суда ей стало известно, что 17.12.2020 принято решение, и ее адрес регистрации указан: <адрес> Указывает, что заявление о регистрации по указанному адресу Истец не подавала в орган миграционного учета. Согласно сведению ЕГРН Волкова Е.В. не является собственником помещения по спорному адресу. Считает, что единственным адресом ее регистрации является <адрес>.

Также указывает, что для проверки обстоятельств необоснованной регистрации она обратилась в МУ МВД «Мытищинское» с заявлением о возбуждении уголовного дела: КУСП № от 31.03.2021. 09.04.2021 по результатам заявления уполномоченным сотрудником ОВМ МУ МВД России «Мытищинское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 28.04.2021 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, материал направлен на дополнительную проверку.

Просит суд признать незаконным решения по регистрации по месту пребывания в период с 12.03.2020 по 17.12.2020 в жилом помещении по адресу: <адрес> и обязании устранить допущенные нарушения путем исключения в информационных базах МУ МВД России «Мытищинское», информировать отделы адресно-справочной службы УВМ МВД России по г. Москве и УВМ МВД России по Московской области.

Административный истец Волкова Е.В. в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что постоянной регистрации в спорный период не имела, фактически проживала по адресу: <адрес>. Однако по данному адресу имела лишь временную регистрацию с 04.06.2021 по 03.06.2031, в связи с тем, что она признана банкротом и на данный момент идет реализация имущества, то в спорную квартиру зарегистрироваться возможности не имеет.

Административный ответчик МУ МВД России «Мытищинское» в судебное заседание не явился, извещен, о чем имеется отметка на судебном запросе (№) от 27.08.2021, представлены в суд копии материалов по месту пребывания Волковой Е.В. и копия объяснения собственника жилого помещения Лодина В.Н.

В соответствии со ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен собственника жилого помещения Лодин Вячеслав Николаевич.

Заинтересованное лицо Лодин В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, причин уважительности неявки в суд не сообщил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания оспариваемых административным истцом решения, действия (бездействия) незаконными судом должно быть установлено их несоответствие нормативным правовым актам с одновременным нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца с последующим обязанием административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что в период с 12.03.2020 по 17.12.2020 Волкова Елена Викторовна была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН на жилое помещение по адресу: <адрес>, собственником помещения является Лодин Вячеслав Николаевич от 25.03.2016 (№).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.12.2021 Волкова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения признана несостоятельной (банкротом), дело №А41-42216/20.

Для проверки обстоятельств необоснованной регистрации Волкова Е.В. обратилась в МУ МВД России «Мытищинское» с заявлением о возбуждении уголовного дела: КУСП № от 31.03.2021.

09.04.2021 по результатам заявления уполномоченным сотрудником ОВМ МУ МВД России «Мытищинское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

28.04.2021 постановлением заместителя Мытищинского городского прокурора Московской области жалоба Волковой Е.В. удовлетворена, материал направлен на дополнительную проверку.

Процессуальное решение по жалобам Волковой Е.В. на дату рассмотрения дела не принято.

Согласно копии адресной справки по имеющимся учетам Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по г. Москве Волкова Елена Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения зарегистрирована 06.07.2004 по адресу: <адрес> и 10.01.2019 снята с регистрационного учета; с 12.03.2020 по 17.12.2020 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>; с 04.06.2021 по 03.06.2031 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>

Таким образом, из представленных документов усматривается, что в спорный период у административного истца постоянной регистрации не имелось, равно, как, и не имелось регистрации по месту пребывания по иному указываемому ей адресу <адрес>

По запросу суда МУ МВД «Мытищинское» представлены документы: заявление о регистрации по месту пребывания Волковой Е.В., копия свидетельства о регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, заявление собственника Лодина В.Н. с просьбой зарегистрировать Волкову Е.В. по спорному адресу, а также копия объяснения собственника Лодина В.Н. от 13.08.2021 данное начальнику МП №4 ОВМ МУ МВД России «Мытищинское» ст. лейтенанту полиции Зайцевой Н.И. подтверждающее регистрацию Волковой Е.В. по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа приняты в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

В силу положений части 6 статьи 5 Закона N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.

Аналогичные предписания закреплены в пункте 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713.

Как усматривается из материалов дела, указанные в Регламенте документы были представлены на регистрацию по месту пребывания административного истца, в связи с чем, суд не усматривает оснований для признания решения о регистрации по месту пребывания Волковой Е.В. в период с 12.03.2020 по 17.12.2020 в жилом помещении по адресу: <адрес> незаконной.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п. 2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Судом при рассмотрении дела установлены в соответствии с HYPERLINK consultantplus://offline/ref=BCF03409657416D66529415553AB0B86A8E2F48333738AE4A978E1BF8624C3C7A60F492ED10071640BC8F4389A46553BE81C7D0AE5855766j0ECN чч. 8 - 10 ст. 226 КАС РФ обстоятельства, имеющие значения для дела, и то что временная регистрация административного истца ограничена периодом времени до 17.12.2020, таким образом, на дату рассмотрения дела в суде, оспариваемое решение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 2019 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что Волкова Е.В. (административный истец) обращалась с жалобой в МУ МВД России «Мытищинское» о чем зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях № от 31.03.2021, а, следовательно, в эту дату ей стало известно о спорной регистрации, тогда как исковое заявление поступило в суд 16 июля 2021 года, что за пределами установленного законом трехмесячного срока.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд с иском об оспаривании принятого в отношении него решения.

Таким образом, в совокупности представленных доказательств в материалы дела, в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт незаконной регистрации Волковой Е.В. по месту пребывания в период с 12.03.2020 по 17.12.2020 в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для обязания административного Ответчика устранить допущенные нарушения путем исключения в информационных базах МУ МВД России «Мытищинское», информировать отделы адресно-справочной службы УВМ МВД России по г. Москве и УВМ МВД России по Московской области

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца Волковой Елены Викторовны к МУ МВД России «Мытищинское» о признании незаконным решения по регистрации по месту пребывания в период с 12.03.2020 по 17.12.2020 в жилом помещении по адресу: <адрес> и обязании устранить допущенные нарушения путем исключения в информационных базах МУ МВД России «Мытищинское», информировать отделы адресно-справочной службы УВМ МВД России по г. Москве и УВМ МВД России по Московской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.10.2021

Председательствующий                  Д.А. Молева