Решение по делу № 2-929/2018 от 26.05.2017

Дела №2-929/2017,2-930/2017,2-931/2017,

2-932/2017,2-933/2017,2-934/2017,2-935/2017,

2-936/2017,2-937/2017,2-938/2017,2-939/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи                   Плеханова А.Н.,

при секретаре                  Ажимовой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Зорина С.Ю., Сурнина С.В. к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Обществу с ограниченной ответственностью «Орион», Обществу с ограниченной ответственностью «Увадрев-Холдинг» о признании договоров аренды лесных участков недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Зорин С.Ю. и Сурнин С.В. (далее по тексту – истцы) обратились в суд с исками к Министерству лесного хозяйства Удмуртской Республики (далее по тексту – ответчик-1, Министерство, Минлесхоз УР), Обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (далее по тексту – ответчик-2, ООО «Орион»), Обществу с ограниченной ответственностью «Увадрев-Холдинг» (далее по тексту – ответчик-3, ООО «Увадрев-Холдинг») о признании недействительными договоров аренды лесного участка.

Исковые требования мотивированы следующим.

20.06.2016 года между Минлесхоз УР и ООО «Орион» был заключен договор аренды лесного участка № <номер>

Согласно предмета данного договора ответчик-1 передал ответчику-2 в аренду лесной участок, находящийся в Лумпунском государственном охотничьем заказнике.

26.05.2016 года между Минлесхоз УР и ООО «Орион» был заключен договор аренды лесного участка № <номер>.

Согласно предмета данного договора ответчик-1 передал ответчику-2 в аренду лесной участок, находящийся в Валамазском государственном охотничьем заказнике.

03.09.2014 года между Минлесхоз УР и ООО «Увадрев-Холдинг» был заключен договор аренды лесного участка № <номер>

Согласно предмета данного договора ответчик-1 передал ответчику-3 в аренду лесной участок, находящийся в Валамазском государственном охотничьем заказнике.

21.07.2015 года между Минлесхоз УР и ООО «Увадрев-Холдинг» был заключен договор аренды лесного участка № <номер>.

Согласно предмета данного договора ответчик-1 передал ответчику-3 в аренду лесной участок, находящийся в Валамазском государственном охотничьем заказнике.

17.11.2015 года между Минлесхоз УР и ООО «Увадрев-Холдинг» был заключен договор аренды лесного участка № <номер>.

Согласно предмета данного договора ответчик-1 передал ответчику-3 в аренду лесной участок, находящийся в государственном охотничьем заказнике «Потерянный ключ».

27.07.2015 года между Минлесхоз УР и ООО «Увадрев-Холдинг» был заключен договор аренды лесного участка № <номер>.

Согласно предмета данного договора ответчик-1 передал ответчику-3 в аренду лесной участок, находящийся в Лумпунском государственном охотничьем бобровом заказнике.

16.03.2015 года между Минлесхоз УР и ООО «Увадрев-Холдинг» был заключен договор аренды лесного участка № <номер>

Согласно предмета данного договора ответчик-1 передал ответчику-3 в аренду лесной участок, находящийся в Областновском государственном охотничьем комплексном заказнике.

08.08.2014 года между Минлесхоз УР и ООО «Увадрев-Холдинг» был заключен договор аренды лесного участка № <номер>

Согласно предмета данного договора ответчик-1 передал ответчику-3 в аренду лесной участок, находящийся в Областновском государственном охотничьем комплексном заказнике.

14.01.2015 года между Минлесхоз УР и ООО «Увадрев-Холдинг» был заключен договор аренды лесного участка № <номер>

Согласно предмета данного договора ответчик-1 передал ответчику-3 в аренду лесной участок, находящийся в Лумпунском государственном охотничьем бобровом заказнике.

10.08.2016 года между Минлесхоз УР и ООО «Орион» был заключен договор аренды лесного участка № <номер>

Согласно предмета данного договора ответчик-1 передал ответчику-2 в аренду лесной участок, находящийся в Пестеринском государственном охотничьем заказнике, а также в Салинском государственном охотничьем комплексном заказнике.

08.09.2016 года между Минлесхоз УР и ООО «Орион» был заключен договор аренды лесного участка № <номер>

Согласно предмета данного договора ответчик-1 передал ответчику-2 в аренду лесной участок, находящийся в Областновском государственном охотничьем комплексном заказнике.

По мнению истцов, вышеуказанные договоры являются недействительными, нарушают права истцов по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об особо охраняемой природной территории» государственный охотничий заказник является природным заказником, территорией (акваторией), имеющий особое значение для сохранения и восстановления природных компонентов и их компонентов, так же поддержания экологического баланса.

В соответствии с ФЗ «Об особо охраняемой природной территории», особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Настоящий ФЗ регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного животного мира, их генетического фонда. Изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Вырубка лесных насаждений, проводимые ответчиками, в нарушение установленных правил, создают предпосылки к безвозвратной утрате лесных насаждений на особо охраняемой природной территории, которые относятся к объектам общенационального достояния, причинении вреда и имущественного ущерба интересам окружающей среды, экологического ущерба.

В соответствии с ч.4 ст. 71 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ), к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено настоящим кодексом.

В силу ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (займодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

В соответствии со ст. 17 ЛК РФ, рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок. Выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников. Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников. В защитных лесах сплошные рубки осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках. Запрещаются сплошные рубки в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 72 ЛК РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЛК РФ, перечисленные виды использования леса, в том числе, заготовка древесины, разработка месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЛК РФ, леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Данные действия ответчиков препятствуют доступу граждан (истцу) на лесной участок, затрудняет свободу передвижения по территории заказника, делают невозможным его использование в рекреационных целях, лишают жителей традиционных мест для занятий, сбора ягод, трав, нарушают в конечном результате права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права и охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основанием другим лицам полагать на действительность сделки.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученные по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. Суд вправе применять последствия недействительности сделки (п. 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Следка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Решением Верховного суда УР от 03.11.2015г. по делу № 3а-188/2015, № 3а-187/2015 признаны недействительными лесохозяйственные регламенты лесничеств в части включения в эксплуатационные леса кварталов их частей в границах охотничьих заказников.

Так же указанные выше выводы, подтверждаются существующей в УР судебной практикой.

Таким образом, заключенный между ответчиками договоры аренды лесного участка является недействительными.

Статья 12 ГК РФ устанавливает способы защиты гражданских прав: признание сделки недействительной.

На основании вышеизложенного, истец Зорин С.Ю. просит суд признать недействительными договоры аренды лесных участков от 20.06.2016г. № <номер>, от 26.05.2016г. № <номер>, от 03.09.2014г. № <номер>, от 21.07.2015г. № <номер>; истец Сурнин С.В. просит признать недействительными договоры аренды лесных участков от 17.11.2015г. № <номер>, от 27.07.2015г. № <номер>, от 16.03.2015г. № <номер>, от 08.08.2014г. № <номер>, от 14.01.2015г. № <номер>, от 10.08.2016г. № <номер>, от 08.09.2016г. № <номер>.

В порядке ст.151 ГПК РФ, определением суда гражданские дела по исковым заявлениям Зорина С.Ю., Сурнина С.В. к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Обществу с ограниченной ответственностью «Орион», Обществу с ограниченной ответственностью «Увадрев-Холдинг» о признании договоров аренды лесных участков недействительными, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения их судом.

В последующем истец Зорин С.Ю. изменил основания иска, в связи с технической ошибкой, просил признать недействительным договор аренды лесного участка № <номер> от 21.07.2015г., заключенный между Министерством лесного хозяйства УР и ООО «Увадрев-Холдинг» (т.5, л.д.100).

В последующем представитель истца Сурнина С.В. - Терентьева Ю.В., действующая на основании доверенности, изменила исковые требования, по которым просила признать недействительными ничтожными с момента их заключения договоры аренды лесных участков от 08.08.2014г. № <номер>, от 14.01.2015г. № <номер>, от 16.03.2015г. № <номер> от 27.07.2015г. № <номер>, от 17.11.2015г. № <номер>, а также договоры аренды лесных участков от 10.08.2016г. № <номер>, от 08.09.2016г. № <номер> (т.8, л.д.53-54).

Определением суда от 16.01.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Министерства лесного хозяйства УР привлечено Министерство природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.

Определением суда от 08февраля 2018 года в порядке ст.44 ГПК РФ произведена замена ответчика Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики на его правопреемника – Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

В судебное заседание истцы Зорин С.Ю., Сурнин С.В. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов Зорина С.Ю., Сурнина С.В.

В судебном заседании представитель истца Сурнина С.В. – Терентьева Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Скачков А.Н., действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал. Из устных и письменных возражений представителя ответчика следует, что оспариваемые договора не нарушают права и законные интересы истцов, соответствуют закону.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 2 статьи 1 Федерального закона от 14.03.2015 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ и Закон №33-ФЗ соответственно), отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, в том числе при пользовании ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим (отраслевым) законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку предметом спорных договоров являются лесные участки, расположенные на землях лесного фонда, то к спорным отношениям, исходя из содержания статей 2-5 Лесного кодекса РФ, подлежат применению положения ЛК РФ и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ.

Часть 1 статьи 25 ЛК РФ, содержит перечень видов использования лесов, одним из которых является заготовка древесины, которая в силу частей 1 и 2 статьи 29 ЛК РФ представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины, осуществляемую в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено ЛК РФ и другими федеральными законами.

Формы рубок лесных насаждений определены статьей 17 ЛК РФ: сплошные и выборочные.

Частью 2 статьи 27 ЛК РФ установлены виды ограничений использования лесов: запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов; запрет на проведение рубок; иные установленные ЛК РФ, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

Положения части 1 статьи 24 Закона № 33-ФЗ, регламентирующей режим особой охраны заказников, имеет общее содержание, и каких-либо конкретных (абсолютных) запретов и ограничений не содержит. Исходя из смысла ее положений, а также положений части 3 той же статьи, возможность установления запретов или ограничений постоянного или временного характера связана с целями создания заказника и с возможностью причинения запрещаемым (ограничиваемым) видом деятельности вреда природному комплексу заказника и его компонентам, определение которых передано в ведение органов государственной власти субъектов РФ, которые уполномочены на образование заказников, установление целей их создания, задач и особенностей режима их особой охраны.

Аналогичное содержание у нормы, предусмотренной частью 2 статьи 59 Закона № 7-ФЗ.

Анализ действующего федерального законодательства показывает, что в отношении государственных природных заказников установлен единственный вид ограничения: запрет на сплошные рубки лесных насаждений (часть 3 статьи 103 ЛК РФ).

Таким образом, ЛК РФ, который был принят значительно позже Законов №7-ФЗ и № 33-ФЗ, устанавливает, что единственное негативное воздействие (причинение вреда) природному комплексу заказника и его компонентам может оказывать только заготовка древесины в форме сплошной рубки.

Правомерность указанного довода подтверждается содержанием статьи 18 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», которой вносятся дополнения в статью 15 Закона № 3-ФЗ в части установления запрета на заготовку древесины на территориях национальных парков. Каких-либо запретов или ограничений по использованию лесных ресурсов на территориях государственных природных заказников в Закон № 33-ФЗ данным законом не вносится. Не вносились такие ограничения в Закон № 33 и в последующем.

Установленное ЛК РФ ограничение не является абсолютным, поскольку частью 3 статьи 103 ЛК РФ закреплено, что правовым режимом функциональных зон, установленных в границах территорий заказников уполномоченными органами (в рассматриваемом случае - органами государственной власти субъектов), может быть предусмотрено иное, а в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 17 ЛК РФ, осуществление сплошной рубки может быть признано необходимым.

Такое же положение содержит абзац первый пункта 8 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 №181 (далее по тексту - приказом Минприроды России №181).

Более того, абзацем вторым того же пункта допускается проведение в зоологических государственных природных заказниках сплошных и выборочных рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесами с сохранением на лесосеках части лесных насаждений, необходимых для обеспечения жизнедеятельности животных.

Аналогичные доводы содержатся в определении СК по административным делам Верховного суда РФ от 11.04.2011 № 58-АПГ12-2, согласно которому на территории заказников допускается хозяйственная деятельность, но она не должна противоречить целям их создания или причинять вред природным комплексам и их компонентам, а также в определении СК по административным делам Верховного суда РФ от 19.03.2014 №55-АПГ14-4 (далее по тексту - определение ВС РФ от 19.03.2014).

Таким образом, правовой режим лесов на территории заказников напрямую зависит от конкретного вида (профиля) заказника и его целевого назначения, заготовка древесины в защитных лесах зоологического заказника регионального значения допускается федеральным законодательством, при этом право на принятие решения по разрешению заготовки древесины и определении допускаемых форм заготовки на таких территориях принадлежит органам государственной власти субъектов РФ.

Согласно ЛК РФ (часть 2 статьи 3) и Закону № 33-ФЗ (часть 3 статьи 1) имущественные отношения, связанные с использованием особо охраняемых природных территорий и оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством (ГК РФ), а также Земельным кодексом РФ (ЗК РФ), если иное не установлено федеральным законом.

В силу статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Частью 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Исключение составляют земли, изъятые из оборота и ограниченные в обороте (ч.4 и 5 ст.27 ЗК РФ). К последним отнесены земли особо охраняемых природных территорий и земли лесного фонда. Ограничение касается запрета только предоставления таких земель в частную собственность.

Таким образом, федеральным законодательством не установлено запретов и ограничений по предоставлению в аренду земель лесного фонда, в том числе, если на них расположены особо охраняемые природные территории.

Пунктами 1 и 4 Положения о государственных охотничьих заказниках Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Совета Министров УАССР от 09.09.1983 № 264, закреплено, что государственные охотничьи заказники образуются с целью сохранения воспроизводства и восстановления отдельных или нескольких видов диких животных, среды их обитания и поддержания целостности естественных сообществ. Таким образом, охотничьи заказники, исходя из установленных для него целей и функций, в соответствии с подпунктом б) пункта 4 статьи 22 Закона № 33-ФЗ имеют профиль заказника зоологического.

Согласно пункту 3 того же Положения объявление территории государственным охотничьим заказником не влечет за собой изъятия занимаемого ими земельного, лесного участка у землепользователей, лесопользователей.

На территории охотничьих заказников, согласно постановлению Правительства УР от 06.12.2010 № 376 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Удмуртской Республики и Совета Министров УАССР» (далее - постановлению Правительства УР №376), запрещается деятельность, противоречащая целям создания заказника, в том числе, сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений в местах глухариных токов, барсучих поселений, гнездования редких хищных птиц, а также в 200-метровых полосах по берегам рек, заселенных бобрами.

Иными словами, постановлением Правительства УР № 376 - единственным действующим нормативным правовым актом Удмуртской Республики, регулирующим правовой режим (режим особой охраны) охотничьих заказников, - не установлен абсолютный запрет на сплошные рубки лесных насаждений.

Как следует из решения Верховного суда УР от 21.04.2016 по делу № 3а-78/2016, 3а-79/2016, 3а-84/2016 о признании недействующим постановления правительства УР № 376 (далее по тексту - решение ВС УР от 21.04.2016), положения постановления Правительства УР № 376 полностью соответствуют федеральному законодательству, регулирующему вопросы охраны окружающей среды, в том числе создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения и не вводят избыточных обязанностей или запретов на осуществление предпринимательской деятельности, в том числе в нем отсутствует запрет на сплошную рубку леса.

Этим же решением признано, что федеральными нормами не установлено абсолютного запрета на осуществление рубок древесины на особо охраняемых природных территориях. Аналогичная позиция изложена в определении ВС РФ от 19.03.2014, согласно которому проведение рубок лесных насаждений регулируется нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Как видно из обозначенных норм закона, с учетом обстоятельств, установленных судебными актами ВС УР от 21.04.2016 и ВС РФ от 19.03.2014, действующим законодательством территории заказников и его ресурсы не изъяты и не ограничены в обороте и могут предоставляться в аренду в установленном законом порядке, в отношении лесных ресурсов на указанной территории разрешена заготовка древесины в любых формах, ограниченная сплошной рубкой спелых и перестойных насаждений на отдельных территориях (функциональных зонах) заказника.

Основываясь на изложенном полагает, что спорные договоры соответствуют (не противоречат) статьям 22, 24 Закона № 33-ФЗ, передача спорных лесных участков в аренду с целью заготовки древесины являлась правомерной и, как следствие, не может рассматриваться как деятельность, осуществляемая против явно выраженного запрета, установленного Законом №33-ФЗ.

Истцы проигнорировали положения статьи 11 ЛК РФ, части 6 и 8 которой в системной взаимосвязи с иными нормами ЛК РФ, регламентирующими использование лесов, устанавливают гарантии прав и интересов граждан при нахождении и пользовании лесными ресурсами в арендуемых третьими лицами лесах. Данные гарантии распространяются и на лесные участки с особо охраняемых природных территорий.

Так, лицам, которым предоставлены лесные участки, запрещено препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, а также запрещать или ограничивать пребывание граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьей 11 ЛК РФ.

Истцы не представили доказательств того, в чем конкретно выразилось нарушение их прав и законных интересов, доказательств нарушения ответчиками установленных статьей 11 ЛК РФ запретов, а также доказательств возникновения каких-либо неблагоприятных последствий для него в результате заключения спорных договоров аренды.

Несоответствие сделки законодательству (существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства) не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Исходя из системного толкования статей 22 и 24 Закона № 33-ФЗ и части 3 статьи 103 ЛК РФ, оценка возможного негативного воздействия того или иного вида и формы использования природных ресурсов, в том числе лесов, расположенных на территории государственного природного заказника регионального значения, на природные комплексы и их компоненты, а также на поддержание экологического баланса, как уже отмечалось, оставлена на усмотрение органов государственной власти субъектов РФ.

Само по себе использование лесов, включая заготовку древесины, без соответствующей оценки уполномоченных органов, не свидетельствует о нарушении публичных интересов, в том числе обозначенных выше, поскольку пользование лесными ресурсами, в том числе в заказниках, в силу статьи 1 ЛК РФ, осуществляется на принципах платности (возмездности), сохранения биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, рационального и неистощительного использования лесов, обязательного воспроизводства лесов, улучшения качества и повышения продуктивности лесов, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Поскольку доказательств нарушения спорными договорами принципов использования лесов и публичных интересов истцами в материалы дела не предоставлено, у истцов отсутствуют основания для констатации факта нарушения такой сделкой публичных интересов.

Кроме того, по правилам статей 174.1 и 180 ГК РФ оспариваемые сделки могут быть признаны недействительными только в части условий договоров о включении в предмет аренды территории охотничьих заказников для целей заготовки древесины в форме сплошных рубок, а не всего договора.

В судебном заседании представители ответчика ООО «Орион» Борисова М.В., Зорина И.А., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали. Их устных и письменных возражений представителей ООО «Орион» следует, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется. По договору аренды лесного участка, заключенному между ООО «Орион» и Министерством №01/2-15/978 от 20.06.2016г., в аренду Обществу предоставлен лесной участок, площадью 19434 га, местоположение: Удмуртская Республика, Селтинский район, Селтинское лесничество, Сардыкское участковое лесничество, кварталы: 45, 56-63, 103-105, 108-112, 115-130, 135-148, 152-165, Копкинское участковое лесничество, кварталы:63, 64, 72, 73, 84-88, 101-109, 114, 115, 118, 119, 123-125, 129,133, Нозинское участковое лесничество, кварталы: 114-116, кадастровый номер земельного участка: 18:19:000000:447 (учетный номер части 67).

По мнению истца, в границах данного участка расположен Лумпумский государственный охотничий заказник, при этом, истец не указывает в каких именно кварталах Селтинского лесничества в пределах арендуемого участка фактически размещен данный заказник.

Согласно постановлению Правительства УР от 06.12.2010 №376 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Удмуртской Республики и Совета Министров УАССР» (в редакции по состоянию на дату заключения договора) Лумпунский государственный охотничий бобровый заказник размещен на территории Сюмсинского района Удмуртской Республики.

Отсутствие Лумпунского государственного охотничьего бобрового заказника на территории лесного участка подтверждают материалы таксации, а также Проект освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду ООО «Орион» в Селтинском лесничестве Удмуртской Республики для заготовки древесины (Арх. № 2-16-01-17) (стр.15, 84-85), заключение государственной экспертизы от 15.02.2017г. №1391, утвержденное Приказом Министерства лесного хозяйства от 15.02.2017г. №72, таблица 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» Лесохозяйственного регламента Селтинского района УР.

Отсутствие какой-либо хозяйственной деятельности в иных участках особо охраняемых природных территориях (далее также ООПТ) подтверждает помимо вышеуказанных документов, отчет об использовании лесов за январь-сентябрь 2017 года формы 1-ИЛ от 04.10.2017г.

Кроме того, Решениями Верховного Суда Удмуртской Республики от 03.11.2015г. по делу №3а-188/2015, №3а-187/2015 регламент Селтинского лесничества в части включения в эксплуатационные леса кварталов, их частей и площадей в границах Лумпунского государственного охотничьего бобрового заказника недействующим не признан.

Таким образом, каких-либо нарушений действующего законодательства при заключении договора №<номер> 20.06.2016г. ответчиками не допущено, в связи с чем основания для признания сделки ничтожной отсутствуют.

    По договору аренды лесного участка, заключенному между ООО «Орион» и Министерством лесного хозяйства УР №<номер> от 08.09.2016г., в аренду Обществу предоставлен лесной участок, площадью 13941 га, местоположение: Удмуртская Республика, Увинский район, Увинское лесничество, Северное участковое лесничество, кварталы: 84, 111, 112, 114, 135, 150, 166, Ува-Туклинское участковое лесничество, кварталы: 20. 25. 26, 29. 32. 36. 38.41-43,49, 66, 67. 70, 71. 80, 81. 100, 114. 118-121. 132. 149. 151, 152, 156, 157, 162. 166, 168-170, 178, 180, 181. 184, 189-193. 198, 201, 207, 210, Областновское участковое лесничество, кварталы: 1, 6, 14, 15, 216, 225-227, Нылгинское участковое лесничество, кварталы: 15-17, 23, &apos;41, 52-54, 67, 72-75, 93, 145 кадастровый номер земельного участка: 18:19:000000:1494 (учетный номер части 143).

Наличие в границах данного лесного участка кварталов 14 и 15 Областновского государственного охотничьего комплексного заказника подтверждают: материалы таксации, проект освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду ООО «Орион» в Увинском лесничестве Удмуртской Республики для заготовки древесины по договор) аренды лесного участка от 08.09.2016г. №<номер> (стр. 14-15 Проекта, приложение №3/2 (Тематическая лесная карта распределения площа4ди лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по, их категориям), эксплуатационные и резервные леса Увинского лесничества Областновского участкового лесничества), заключение государственной экспертизы от 11.01.2017г. №1373, утвержденное Приказом Министерства лесного хозяйства от 11.07.2017г. №2, Приложение №2 к договору аренды лесного участка от 08.09.2016г. №<номер> в редакции дополнительного соглашения от 28.1.2.2016г., в которых отражено, что данные кварталы; входящие в состав Областновского государственного охотничьего комплексного заказника отнесены к защитным лесам, что соответствует п.4 ст. 12, с пп.1 п.2 ст. 102, п.1 ст.103 Лесного Кодекса Российской Федерации.

При этом согласно таблицы 25 Проекта освоения лесов (стр. 100-118 Проекта). Приложения №12/2 к проекту освоения лесов на территории данных кварталов не осуществляется ни выборочная рубка, ни сплошная.

Отсутствие какой-либо хозяйственной деятельности на территории Областновского государственного охотничьего комплексного заказника подтверждает помимо вышеуказанных документов, отчет об использовании лесов за январь-сентябрь 2017 года формы 1-ИЛ от 05.10.2017г.

Таким образом, каких-либо нарушении действующего законодательства при заключении договора №<номер> от 08.09.2016г. ответчиками не допущено, в связи с чем, основания для признания сделки ничтожной отсутствуют, поскольку спорный договор соответствует ст. 87 ЛК РФ и ст.ст. 22, 24 ФЗ «Об особо охраняемой природной территории», т.к. заключен с учетом запрета любой деятельности и не предусматривает заготовку древесины на территории заказника

По договору аренды лесного участка, заключенному между ООО «Орион» и Министерством лесного хозяйства УР №<номер> от 10.08.2016г. в аренду Обществу предоставлен лесной участок, площадь 8444 га., местоположение: Удмуртская Республика, Красногорский район, Красногорское лесничество, кварталы: 69, 70 Архангельского участкового лесничества; кварталы: 7, 9 Валамазского участкового лесничества; квартал 4 Кокманского участкового лесничества; кварталы: 50, 64, 65, 67, 68, 71, 75. 76, 79-81, 86-88, 95, 99-102, 107, 109-120, 162, 164 Святогорского участкового лесничества. Наличие в границах данного лесного участка Пестеринского государственного охотничьего бобрового заказника (4 квартал Кокманского участкового лесничества) и Салинского государственного охотничьего комплексного заказника (69.70 Архангельского участкового лесничества, квартала 64, 65, 67, 68, 162 Святогорского участкового лесничества подтверждают: материалы таксации, Проект освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду ООО «Орион» в Красногорском лесничестве Удмуртской Республики для заготовки древесины (стр. 12-13, 16-17 Проекта), заключение государственной экспертизы от 20.01.2017г. №1374, утвержденное Приказом Министерства лесного хозяйства от 11.01.2017г. №20, Приложение №2 к договору аренды лесного участка №<номер> от 10.08.2016г в редакции дополнительного соглашения от 30.1212016г., в которых отражено, что данные кварталы, входящие в состав заказников отнесены к защитным лесам, что соответствует п.4 ст. 12, с пп.1 п.2 ст. 102, п.1 ст.103 Лесного Кодекса Российской Федерации. При этом согласно таблицы 25 Проекта освоения лесов (стр. 98-100 Проекта). Приложения №16 к проекту освоения лесов на территории данных кварталов предусмотрена выборочная рубка в соответствии п.3 ст.103 ЛК РФ, п.8 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 №181, однако ООО «Орион» какую-либо хозяйственную деятельность на территории заказников не осуществляет, что подтверждается отчетом об использовании лесов за январь-сентябрь 2017 года формы 1-ИЛ от 05.10.2017г., в котором отражены сплошные и выборочные рубки в 86 и 87 кварталах Святогорского участкового лесничества.

Таким образом, каких-либо нарушений действующего законодательства при заключении договора №<номер> от 10.08.2016г ответчиками не допущено, в связи с чем, основания для признания сделки ничтожной отсутствуют, поскольку спорный договор соответствует ст. 87 ЛК РФ и ст.ст. 22, 24, ФЗ «Об особо охраняемой природной территории», т.к. заключен с учетом запрета любой деятельности и не предусматривает заготовку древесины на территории Заказников.

По договору аренды лесного участка заключенному между ООО «Орион» и Министерством лесного хозяйства УР №<номер> от 26.05.2016г. в аренду первому предоставлен лесной участок, площадь 16563 га, местоположение: Удмуртская Республика, Селтинский район, Селтинское лесничество, Нозинское участковое лесничество, кварталы 17, 20, 39-43, 48-53, 55, 74, 82-84, 103, 125, 128, Сардыкское участковое лесничество, кварталы 1-5, 11-24,28-33, 37-39, 43, 44, 46-51, 64-68, 72-75, 78, 79, 131-134, кадастровый номер земельного участка: 18:19:000000:447 (учетный номер части 66).

Часть арендованного лесного участка, находится в границах Валамазского государственного охотничьего бобрового заказника (Нозинское участковое лесничество, кварталы: 39, 40, 41, 42, 43, 74, часть квартала 17; статус квартала 125 однозначно не определен). Режим использования лесов в государственном охотничьем заказнике не установлен, поэтому в указанных кварталах мероприятия по использованию и воспроизводству не планируются до установления соответствующего режима использования лесов, что подтверждается: материалами таксации, проектом освоения лесов лесного. участка, предоставленного в аренду ООО «Орион» в Селтинском лесничестве Удмуртской Республики для заготовки древесины по договору №<номер> от 26.05.2016г. (стр. 15 Проекта),     заключением государственной экспертизы от 06.02.2017г. №1388,утвержденным Приказом Министерства лесного хозяйства от 06.02.2017г. №41, Приложением №2 к договору аренды лесного участка №<номер> от
26.05.2016г. в редакции дополнительного соглашения от 12.01.2017г., в которых отражено, что данные кварталы, входящие в состав заказников отнесены к защитным лесам, что соответствует п.4 ст. 12, с пп.1 п.2 ст. 102, п.1 ст. 103 Лесного Кодекса Российской Федерации. При этом, в соответствии с таблицей 27 Проекта освоения лесов (стр. 16-34 изменений к проекту освоения лесов по данному договору, том 1), а также Приложения №13-1 к проекту освоения лесов (в редакции изменений к проекту освоения лесов по данному договору) какая либо хозяйственная деятельность на территории заказников не предусмотрена, что подтверждается также отчетом об использовании лесов за январь-сентябрь 2017 года формы 1-ИЛ от 04.10.2017г.

Таким образом, каких-либо нарушений действующего законодательства при заключении договора №<номер> от 26.05.2016г. ответчиками не допущено, в связи с чем, основания для признания сделки ничтожной отсутствуют, поскольку спорный договор соответствует ст. 87 ЛК РФ и ст.ст. 22, 24 ФЗ «Об особо охраняемой природной территории», т.к. заключен с учетом запрета любой деятельности и не предусматривает заготовку древесины на территории заказников.

Истца не представлено доказательств нарушения их прав оспариваемыми договорами. Истцами не обозначены правовые нормы, которые бы предусматривали запрет на предоставление в аренду особо охраняемых природных территорий, расположенных на землях лесного фонда и входящих в состав лесных участков.

Напротив, в соответствии со ст. 129 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ, ст. 3 ЛК РФ земли лесного фонда и земли особо охраняемых природных территорий, могут быть предоставлены в аренду с учетом возможного вида использования,, данных участков и имеющихся запретов и ограничений, что учтено при заключении оспариваемых договоров.

Истцами не доказаны обстоятельства, которые свидетельствуют о невыполнение ООО «Орион» лесохозяйственных регламентов лесничеств, проектов освоения лесов, нарушения лесного законодательства при проведении работ, предусмотренных Проектами.

Напротив, в заключениях государственной экспертизы указано, что в проектах освоения лесов предусмотрены ограничения использования лесов по видам ОЗУ, представленных на арендуемых лесных участках, в части запрета проведения сплошных и выборочных рубок высокой интенсивности, а в выводах и рекомендациях указано, что невыполнение ООО «Орион» лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, нарушение лесного законодательства при проведении работ, предусмотренных Проектом, является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка и привлечения к административной, уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подобных нарушений со стороны ООО «Орион» не допускалось, в связи с чем, заключенные договоры действуют до настоящего момента и общество не привлекалось к административной либо уголовной ответственности. Иного истцами не доказано.

Необходимо отметить, что каких либо обращений со стороны истцов в правоохранительные органы, либо уполномоченные контролирующие органы о вырубке лесных насаждений ООО «Орион» в нарушение установленных правил и тем более на территории защитных лесов участков ООПТ не зафиксировано.

Создание ООО «Орион» препятствий в доступе истцов на арендуемый лесной участок, осуществление затруднений свободы передвижения истцов по территории заказника, использование истцами лесных участков в рекреационных целях, осуществлении сбора ягод, трав, нарушение прав истцов на благоприятную окружающую среду, а также на нарушение ответчиком п.8 ст. 11 ЛК РФ истцами не доказано надлежащими доказательствами, в связи с чемоданные доводы являются голословными и не соответствуют действительности.

Кроме того, истцы указывают, на создание ООО «Орион» препятствий в использовании лесных участков истцами в рекреационных целях, однако, в соответствии с п.1 ст. 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, при этом, истцами в нарушение п.4 ст. 41 ЛК РФ не представлены соответствующие заключенные" договоры аренды, на использование спорных лесных участков в рекреационных целях, что также свидетельствует об отсутствии нарушения прав истцов, а содержание доводов - голословным.

Представитель ответчика ООО «Увадрев-Холдинг» Ермакова Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, из устных письменных возражений представителя ответчика следует, что правовых оснований для удовлетворения исков не имеется. Сплошные рубки по оспариваемым договорам не проводились. Оспариваемые договора расторгнуты. Права истцов не нарушены. Согласно постановлению Правительства УР «О схеме особо охраняемых природных территорий Удмуртской Республики» от 18.12.1995 №377 государственные охотничьи заказники Удмуртской Республики на момент заключения спорных договоров имели следующее обоснование целесообразности их организации:

Валамазский государственный охотничий бобровый заказник (далее - Валамазский заказник) - сохранение, воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, поддержание целостности естественных сообществ. Заказник был организован на основании постановления Совета Министров Удмуртской АССР «Об организации бобровых заказников» от 23.10.1963 №433;

Лумпунский государственный охотничий бобровый заказник (далее - Лумпунский заказник) - сохранение, воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, поддержание целостности естественных сообществ. Заказник организован на основании постановления Совета Министров Удмуртской АССР «Об организации бобрового заказника» от 23.10.1967 №387;

Областновский государственный охотничий комплексный заказник (далее - Областновский заказник) - природоохранный, ресурсозащитный, рекреационный. Заказник организован на основании постановления Совета Министров Удмуртской АССР «Об организации бобрового заказника в Удмуртской Республике» от 22.10.1963 №1125;

4) государственный охотничий заказник "Потерянный ключ" (далее - заказник «Потерянный ключ») - реакклиматизация сибирской косули, воспроизводство лося, кабана. Заказник организован на основании постановления Совета Министров Удмуртской АССР «Об организации государственного охотничьего заказника» от 01.04.1996 №184.

Таким образом, Валамазский, Лумпунский заказники и заказник «Потерянный ключ» на моменты заключения спорных договоров и на момент рассмотрения настоящего спора имели (имеют) в соответствии с подпунктом б) пункта 4 статьи 22 Закона №33-ФЗ профиль зоологического заказника.

Согласно указанных нормативно-правовых актов, объявление территорий Заказниками не предусматривает изъятие занимаемых ими лесных участков у лесопользователей.

Пунктами 1 и 4 Положения о государственных охотничьих заказниках Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Совета Министров УАССР от 09.09.1983 №264, закреплено, что государственные охотничьи заказники образуются с целью сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных или нескольких видов диких животных, среды их обитания и поддержания целостности естественных сообществ, при этом по режиму и выполняемым функциям:

-    Валамазский и Лумпунский заказники отнесены к группе №3:
заказники, играющие роль в восстановлении численности видов и
сохранении среды их обитания для лося, норки, медведя, куницы, на
территории которых запрещены сплошные лесосечные рубки в местах
глухариных токов, вокруг истоков рек и речек в радиусе 100 метров;

-    Областновский заказник отнесен к группе №1: заказники,
поддерживающие целостность естественных сообществ, характерных для
центральных районов Удмуртии и Российской Федерации, и одновременно
являющиеся резерватом основных видов охотничьих животных и местами
гнездований серого журавля. Запрет аналогичен.

На территории Валамазского, Областновского и Лумпунского заказников, а также заказника «Потерянный ключ» согласно постановлению Правительства УР от 06.12.2010 №376 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Удмуртской Республик и Совета Министров УАССР» (далее - постановлению Правительства УР №376) в редакции, действовавшей в 2014 году при заключении спорных договоров и действующей на момент рассмотрения настоящего спора, запрещается деятельность, противоречащая целям создания заказника, в том числе, сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений в местах глухариных токов, барсучих поселений, гнездования редких хищных птиц, а также в 200-метровых полосах по берегам рек, заселенных бобрами.

Иными словами, постановлением Правительства УР №376 не установлен абсолютный запрет на сплошные рубки лесных насаждений в заказниках, данные территории частично изъяты из хозяйственного использования в виде ограничения определенных видов деятельности.

Передача спорных лесных участков в аренду Ответчику с целью заготовки древесины являлась правомерной и, как следствие, не может рассматриваться как деятельность, осуществляемая против явно выраженного запрета, установленного Законом №33-Ф3, учитывая, что установление запретов нормой поставлено в зависимость от определенных обстоятельств.

Таким образом, Ответчик считает правомерным применение к рассматриваемому спору обозначенных ранее норм ЛК РФ и принятыми в соответствии с ним упомянутыми нормативными правовыми актами, которые применительно к нормам Законов №7-ФЗ и №33-Ф3, являются частными нормами.

Требования истцов основаны на неверном толкования Закона №33-ФЗ.

Истцы, указывая на то, что спорными сделками нарушаются публичные интересы, не привели ни одного доказательства:

-    имевшей место безвозвратной утраты лесных насаждений в
результате заготовки древесины (в частности, невыполнения Ответчиком
мероприятий по лесовосстановлению),

факта причинения или вида предполагаемого причинения вреда или имущественного ущерба интересам окружающей среды;

факта причинения экологического ущерба.

Основания и порядок предоставления лесов для использования, заключения договоров аренды лесных участков определены статьями 71, 74 и 78 ЛК РФ и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.

Решениями ВС УР от 03.11.2015 приказ Минлесхоза УР №138 признан недействительным в следующей части:

со дня принятия приложений №3 «Карта-схема Селтинского лесничества УР», «Карта-схема Сюмсинского лесничества УР», «Карта-схема Увинского лесничества УР» и «Карта-схема Якшур-Бодьинского лесничества УР» к лесохозяйственным регламентам ГУ УР «Селтинское лесничество», ГУ УР «Сюмсинское лесничество», ГУ УР «Увинское лесничество» и ГУ УР «Якшур-Бодьинское лесничество» соответственно (далее совместно по тексту - Регламентам) в части неотражения в них сведений об особо охраняемых природных территориях;

со дня принятия таблиц 3 Регламентов в части включения в эксплуатационные леса кварталов, их частей и площадей в границах Заказников.

В остальной части данные регламенты оставлены судом без изменения, а именно: оставлены в силе Таблицы №5 «Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества с распределением по кварталам» (далее по тексту - Таблицы №5) Регламентов, согласно которым заготовка древесины разрешена:

в кварталах 1-33 Головизнинского участкового лесничества, 1-11 и 16-132 Нозинского участкового лесничества, 1-186 Копкинского участкового лесничества, 1-210 Сардыкского участкового лесничества Селтинского лесничества;

в кварталах 1-227 Областновского участкового лесничества Увинского лесничества;

в кварталах 1-187 Гурийского участкового лесничества, 1-105 Зонского участкового лесничества Сюмсинского лесничества;

в кварталах 1-222 Кекоранского участкового лесничества Якшур-Бодьинского лесничества.

Исходя из системного анализа Таблиц №2 «Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам» и Таблиц №5 Регламентов, следует, что на всех кварталах, входящих в состав лесных участков, арендуемых Ответчиком по спорным договорам, заготовка древесины разрешена.

Таким образом, решениями ВС УР от 03.11.2015 не признаны противоречащими действующему законодательству и недействующими положения Регламентов, разрешающие заготовку древесины на территориях Заказников, части территории которых включены в состав арендуемых по спорным договорам лесных участков.

Учитывая, что такой вид разрешенного использования лесов как заготовка древесины установлен Регламентами для всех территорий, входящих в состав арендуемых лесных участков, в том числе Заказников, само по себе устранение нарушений по неотражению в отмененных частях Регламентов сведений о Заказниках на возможность осуществления заготовки древесины на их территориях не повлияет, если только не будут внесены изменения в Таблицы №5.

Содержание спорных договоров полностью соответствует действующим положениям Регламентов и законодательству. Так, договоры составлены по типовой форме, утвержденной приказом Рослесхоза от 26.07.2011 №319, и, кроме вида использования лесов, не содержат ни одного положения, характеристики и показателя использования леса применительно к территориям Заказников.

Такие сведения, согласно приказу Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее по тексту - приказу Рослесхоза №69), содержатся в проектах освоения лесов, разрабатываемых после заключения договоров.

Также, пунктом 8.6 спорных договоров предусмотрено, что в случае, если в период действия Договора произошло изменение нормативно-правовых актов, упоминаемых по тексту Договора и регулирующих обязательства сторон, то соответствующие условия Договора применяются сторонами с поправкой на изменения законодательства. Данное условие договора обеспечивает сохранение его действительности в той части, которой не коснулись изменения федерального и регионального законодательства, изменения лесохозяйственного регламента и изменения проекта освоения лесов.

Иными словами, договор аренды является формальным основанием для пользования лесным участком, использование же лесов на этих участках, в частности заготовка древесины, при отсутствии проекта освоения лесов и иных установленных действующим законодательством документов, даже при наличии заключенного договора и акта приема-передачи лесного участка, запрещено - такая рубка признается незаконной.

Таким образом, вид использования лесов на лесных участках, предоставленных по спорным договорам аренды, соответствует виду разрешенного использования, установленного Регламентами в отношении территорий, входящих в предметы договоров аренды. Иных положений, которые бы не соответствовали лесохозяйственному регламенту, и давали бы основания для признания их ничтожными по данному основанию, спорные договоры не содержат.

Согласно приказу Рослесхоза «Об утверждении Правил заготовки древесины» от 01.08.2011 №337, действовавшему по 09.01.2017 (пункт 5 Правил), и приказу Минприроды РФ «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» от 13.09.2016 №474, действующему в настоящее время (пункт 4 Правил), заготовка древесины осуществляется в соответствии с указанными правилами, лесным.

Действовавшего на момент заключения спорного договора планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии со статьями 12, 24, 88 и 89 ЛК РФ арендаторы лесных участков в обязательном порядке составляют проекты освоения лесов, невыполнение которых является основанием для расторжения договоров аренды лесных участков. Проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проекты освоения лесов по спорным договорам разработаны в соответствии с приказом Рослесхоза №69 и прошли государственную экспертизу, по результатам которой приказами Минлесхоза УР от 30.09.2014 №1096, от 20.11.2015 №1230, от 21.04.2015 №372, от 18.02.2015 №143, от 26.06.2015 №621, от 21.12.2015 №1354 утверждены положительные заключения.

Исходя из системного толкования статей 24, 26, 51, 53, 53.1, 55, 61, 64, 88 ЛК РФ, основными документами, в соответствии с которыми осуществляется непосредственно освоение лесов, являются лесохозяйственные регламенты (применительно ко всему лесничеству) и проекты освоения лесов (применительно к конкретному арендуемому лесному участку).

Как уже отмечалось, сам по себе договор аренды лесного участка является основанием для пользования лесным участком - земельным участком с расположенными на нем лесными ресурсами. Использование же лесных ресурсов, в частности формы и объемы заготовки древесины в конкретном квартале лесного участка определяются проектом освоения лесов.

Проекты освоения лесов по спорным договорам содержат сведения о разрешенных видах используемых лесов, которые соответствуют разрешенным видам, установленным Регламентами, а также сведения о проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов и другое.

Кроме того, указанные проекты освоения лесов содержат сведения о защитных лесах, расположенных в Заказниках, в отношении которых постановлением Правительства УР №376 установлен особый правовой режим охраны.

Исходя из смысла положений лесного законодательства проект освоения лесов не является приложением (частью) договора аренды, это самостоятельный документ, который разрабатывается арендатором, но без властных полномочий, а именно: без государственной экспертизы и без принятия государственным органом лесной декларации, - не является действующим и, как следствие, арендатором не может осуществляться использование лесов.

Таким образом, способ защиты прав истцов, нарушенных рубкой леса в заказниках, должен был быть реализован посредством признания проектов освоения лесов и государственных экспертиз по ним несоответствующими действующими законодательству.

Указанные проекты освоения лесов, а также заключения экспертизы проектов освоения лесов никем не оспорены и не признаны незаконными (недействительными), в рамках настоящего спора соответствующих требований или обоснований также не заявлено.

Поскольку данное право истцами не реализовано, отсутствует процессуальный (административный) акт, признающий проекты освоения лесов и заключения государственной экспертизы противоречащими действующему законодательству и/или признающий их недействующими, использование Ответчиком лесных участков на основании проектов освоения лесов не предполагает наличие угрозы сохранению биологического разнообразия и иным полезным функциям лесов, которые относятся к объектам общенационального достояния, как в настоящее время, так и не создает угрозу на будущее, что в свою очередь обеспечивает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Более того, согласно представленным отчетам по использованию лесов по форме №1-ИЛ за период с января по сентябрь 2017 года, предоставляемых арендатором Министерству лесного хозяйства УР в силу закона, в лесных кварталах, на которые налагаются земли заказников, сплошная рубка спелых и перестойных насаждений не производилась, имели место лишь выборочные рубки, не запрещенные федеральным законодательством, и сплошные рубки в целях ухода за лесами, которые арендатор обязан производить в силу требований лесного законодательства. Иными словами, нарушение прав истцов сплошными рубками в заказниках в 2017 году места не имело, то есть пояснения истцов о том, что они узнали о нарушении их прав весной 2017 года являются несоответствующими действительности и опровергаются представленными отчетами.

Таким образом, довод истцов о том, что спорные договоры заключены с нарушением статьи 87 ЛК РФ и потому ничтожны, основан на неправильном понимании норм действующего лесного законодательства без учета действующих, пусть и в части, нормативных правовых актов Удмуртской Республики.

Не имеется оснований и для признания спорных договор ничтожными в полном объеме.

В исковых заявлениях не указано, почему истцы считают необходимым признать договоры недействительными в полном объеме, а также каким образом какие права истцов и какие публичные интересы нарушаются заготовкой древесины в эксплуатационных лесах.

По правилам статей 174.1 и 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части; сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом.

Спорные договоры между Ответчиком и Минлесхозом УР были заключены на основании распоряжения Правительства Удмуртской Республики №722-р от 05.11.2013 «Об утверждении заявки ООО «Увадрев-Холдинг» на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов» и приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.02.2014 №286 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».

Лесные участки по спорным договорам предоставлены Ответчику в аренду без аукциона для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов в соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 №39-ФЗ и постановлению Правительства РФ «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» от 30.06.2007 №419.

Согласно пункту 8 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства РФ №419, проект перечня лесных участков, выделяемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта предоставляется инвестором при подаче заявки на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.

Таким образом, действующее законодательство предполагает самостоятельный, силами инвестора, подбор лесных участков для инвестпроекта.

Ответчиком в силу указанных положений и в соответствии с действовавшими на тот момент лесохозяиственными регламентами соответствующих лесничеств были самостоятельно отобраны лесные участки и включены в проект перечня лесных участков для инвестпроекта, который в последующем был согласован Минлесхозом УР, Минпромторгом УР и Рослесхозом и утвержден распоряжением Правительства УР №722-р и приказом Минпромторга России №286.

В последующем при проведении на арендуемых лесных участках таксации лесов, осуществляемой в силу требований лесного законодательства и спорных договоров, Ответчиком были выявлены в составе арендуемых лесных участков земли Заказников.

В связи с этим, проекты освоения лесов к спорным договорам, разрабатываемые Ответчиком в силу требований лесного законодательства и спорных договоров, были составлены с отражением в них территорий Заказников в рамках арендуемых участков в соответствии со статусом, правовым режимом и описанием границ Заказников, определенных постановлением Правительства УР №376.

Таким образом, в случае наличия в Регламентах сведений о наличии на подбираемых ответчиком -3 лесных кварталах защитных лесов Заказников и о запрете заготовки древесины на указанных территориях, у данного имелись законное право и возможность сформировать лесные участки без указанных территорий (кварталов), поскольку иное бы противоречило цели реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов Ответчика, а именно: создание лесоперерабатывающей инфраструктуры с заготовкой древесины собственными силами и глубокой ее переработкой на построенном лесоперерабатывающем заводе. Иными словами, формирование лесных участков имело основной целью наличие древесины, пригодной и разрешенной к заготовке.

Более того, в отличие от аукциона, действующее законодательство предусматривает возможность замены лесных участков, предоставленных в аренду для реализации инвестиционного проекта, в том числе изменения конфигурации участков, замены частей участков и т.п. путем внесения изменений в концепцию инвестиционного проекта.

Поскольку требования истцов основаны на установленном законом запрете любой деятельности, в том числе заготовки древесины, на территории заказников, в силу обозначенных обстоятельств и положений ГК РФ требования истцов о признании спорных договоров аренды лесных участков в полном объеме, в том числе в отношении эксплуатационных лесов, Ответчик считает не основанными на нормах закона.

В своих решениях от 03.11.2015 в отношении отменяемых в части Приложений №3 и Таблиц №3 регламентов отметил, что суд не усматривает незаконности указания в них сведений об эксплуатационных лесах в той части, на которую не налагаются участки лесов, располагающихся на особо охраняемой природной территории.

Указанное означает, что спорные договоры в части аренды лесных кварталов с эксплуатационными лесами были заключены в полном соответствии с лесохозяйственными регламентами соответствующих лесничеств в той части, в какой они были оставлены в силе решениями ВС УР от 03.11.2015.

Согласно позициям Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ правовое регулирование, наделяющее суд необходимыми для осуществления правосудия дискреционными полномочиями по определению того, была бы сделка совершена и без включения недействительной ее части, исходя из фактических обстоятельств дела, направлено на сохранение стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, а также обеспечение баланса публичных и частных интересов.

В связи с расторжением договоров аренды, все спорные территории выбыли из аренды (пользования) Ответчика, право аренды прекращено.

Выслушав явившихся участников, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

20.06.2016 года Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Орион» заключили договор № <номер> аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатору передан в аренду лесной участок площадью 19501 га для заготовки древесины, имеет местоположение: Удмуртская Республика, Селтинский район, Селтинское лесничество, Сардыкское участковое лесничество, квраталы:45, 56-63, 103-105, 108-112, 115-130, 135-148, 152-165, Копкинское участковое лесничество, кварталы: 63, 64, 72, 73, 84-88, 101-109, 114, 115, 118, 119, 123-125, 129, 133, Нозинское участковое лесничество, кварталы: 114-116, кадастровый номер земельного участка: 18:19:000000:447 (учетный номер части 67) (том 1 л.д. 124-140).

Вышеуказанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 29.06.2016 года.

12.01.2017г. между Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Орион» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № <номер> от 20.06.2016г., по условиям которого в главу 1 «Предмет Договора» пункт 2 изложен в следующей редакции: Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 19434 га, местоположение: Удмуртская Республика, Селтинский район, Селтинское лесничество, Сардыкское участковое лесничество, кварталы:45, 56-63, 103-105, 108-112, 115-130, 135-148, 152-165, Копкинское участковое лесничество, кварталы: 63, 64, 72, 73, 84-88, 101-109, 114, 115, 118, 119, 123-125, 129, 133, Нозинское участковое лесничество, кварталы: 114-116, кадастровый номер земельного участка: 18:19:000000:447 (учетный номер части 67), а также были внесены изменения в главу 2 «Арендная плата» (том 1 л.д. 141-160).

Вышеуказанное дополнительное соглашение было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 24.01.2017 года.

Проект освоения лесов на предоставленный в пользование ООО «Орион» лесной участок в Селтинском лесничестве УР для заготовки древесины был разработан, и приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики № 72 от 15.02.2017г. утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта (том 4 л.д. 59-140).

17.11.2015 года Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Увадрев-Холдинг» заключили договор № <номер> аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатору передан в аренду лесной участок площадью 15659 га для заготовки древесины, имеет местоположение: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, Якшур-Бодьинское лесничество, Кекоранское участковое лесничество, кварталы: 24-26, 31-33, 56, 111, 115-117, 125-127, 129, 152, 154-156, 158, 159, 173-176, 178-182, Мукшинское участковое лесничество, кварталы: 47-51, 55, 76-85, Чуровское участковое лесничество, кварталы: 2, 4, 21-23, 39, 55-58, 61, 62, 73-75, 77, 83, 93, 95-97, 99, 106, 107, 109-112,кадастровые номера земельного участка: 18:24:000000:1758 (учетный номер части 5), 18:24:000000:1675 (учетный номер части 17), 18:24:000000:1872 (учетный номер части 11), 18:24:000000:357 (учетный номер части 1), 18:24:000000:1667 (учетный номер части 14) (том 2 л.д. 1-27).

Вышеуказанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 01.12.2015 года.

Проект освоения лесов на предоставленный в пользование ООО «Увадрев-Холдинг» лесной участок в Як-Бодьинском лесничестве УР для заготовки древесины был разработан, и приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики № 1354 от 21.12.2015г. утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта (том 5 л.д. 23-42, том 7 л.д. 90-96).

Данный договор расторгнут 10 ноября 2017 года.

21.07.2015г. Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Увадрев-Холдинг» заключили договор № <номер> аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатору передан в аренду лесной участок площадью 7449 га (входящий в лесной участок Сюмсинского лесничества общей площадью 137783 га: Гуринское участковое лесничество (кварталы: 1-187), Зонское участковое лесничество (кварталы: 1-105); Кильмезское участковое лесничество (кварталы: 1-156), Пумсинское участковое лесничество (кварталы: 1-212), предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Удмуртская Республика, Сюмсинское лесничество, Гуринское участковое лесничество, кварталы: 5, 6, 12, 20, 21, 23, 112, 129, 130-134, 144-149, 159, Пумсинское участковое лесничество: кварталы: 160, 167-169, Кильмезское участковое лесничество, кварталы: 128, 140-142, 150-155, кадастровый номер земельного участка 18:20:000000:495 (учетный номер части 28) для заготовки древесины (том 2 л.д. 28-59)

Вышеуказанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 24.09.2015 года.

Проект освоения лесов на предоставленный в пользование ООО «Увадрев-Холдинг» лесной участок в Сюмсинском лесничестве УР для заготовки древесины был разработан, и приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики № 1230 от 20.11.2015г. утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта (том 4 л.д. 142-158, том 7 л.д. 64-69).

Данный договор расторгнут 03 ноября 2017 года.

16.03.2015г. Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Увадрев-Холдинг» заключили договор № <номер> аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатору передан в аренду лесной участок площадью 31 535 га (входящий в лесной участок Увинского лесничества общей площадью 148484 га: Северное участковое лесничество (кварталы: 1-183), Ува-Туклинское участковое лесничество (кварталы: 1-225); Областновское участковое лесничество (кварталы: 1-227), Нылгинское участковое лесничество (кварталы: 1-194), предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Удмуртская Республика, Увинский район, Увинское лесничество, Северное участковое лесничество, кварталы: 27, 28, 30-40, 48-58, 66, 69-72, 74, 80, 81, 86, 100, 124, 128, 140, 151, 162-164, 169-173, 183; Ува-Туклинское участковое лесничество, кварталы: 33, 46, 74, 75, 78, 86, 95, 101, 102, 123, 167, 196, 211, 213-225; Областновское участковое лесничество, кварталы: 24, 25, 43, 55, 56, 67, 78, 82, 84, 87, 100, 112, 121, 131, 134, 159, 161, 162, 169-171, 173-175, 181, 186-190, 193, 196-200, 203, 204; Нылгинское участковое лесничество, кварталы: 9-12, 25, 35-38, 46-48, 60, 117, 118, 134-139, 141-143, 160-163, 173-176, 188, 189, 192, номер учетной записи в государственном лесном реестре 1126-2014-12 для заготовки древесины (том 2 л.д. 60-105).

Вышеуказанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 30.03.2015 года.

Проект освоения лесов на предоставленный в пользование ООО «Увадрев-Холдинг» лесной участок в Увинском лесничестве УР для заготовки древесины был разработан, и приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики № 372 от 21.04.2015г. утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта (том 4 л.д. 181-219, том 7 л.д. 70-76).

Данный договор расторгнут 03 ноября 2017 года.

08.08.2014г. Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Увадрев-Холдинг» заключили договор № <номер> аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатору передан в аренду лесной участок площадью 30 456 га (входящий в лесной участок Увинского лесничества общей площадью 148484 га: Северное участковое лесничество (кварталы: 1-183), Ува-Туклинское участковое лесничество (кварталы: 1-225); Областновское участковое лесничество (кварталы: 1-227), Нылгинское участковое лесничество (кварталы: 1-194), предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Удмуртская Республика, Увинский район, Увинское лесничество, Северное участковое лесничество, кварталы: 60-65, 67, 68, 75-79, 96, 97, 125, 126, 137-139, 141, 142, 146-148, 152-161, 174-182; Ува-Туклинское участковое лесничество, кварталы: 76, 77, 79, 96-99, 182; Областновское участковое лесничество, кварталы: 32, 34-38, 40-42, 44-49, 54, 57-62, 64-66, 70-73, 77, 79, 81, 83, 86, 88-90, 92-97, 108, 109, 117, 119, 120, 139-141, 150-155, 157, 158, 164, 172, 176-178, 182-185; Нылгинское участковое лесничество, кварталы: 8, 13, 14, 39, 45, 56, 57, 59, 68, 91, 103, 104, 111, 112, 114, 191, с условным номером лесного участка 94:244:20:1062 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 1062-2014-07), для заготовки древесины (том 2 л.д. 106-150)

29.12.2014г. между Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Увадрев-Холдинг» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № <номер> от 08.08.2014г., по условиям которого в главы 2 «арендная плата», 4 «Ответственность сторон», 5 «Порядок изменения и расторжения договора», внесены изменения (том 2 л.д. 151-161).

Вышеуказанное дополнительное соглашение было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 02.03.2015 года.

Проект освоения лесов на предоставленный в пользование ООО «Увадрев-Холдинг» лесной участок в Увинском лесничестве УР для заготовки древесины был разработан, и приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики № 1096 от 30.09.2014г. утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта (том 4 л.д. 220-249, том 7 л.д. 58-63).

Данный договор расторгнут 03 ноября 2017 года.

14.01.2015г. Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Увадрев-Холдинг» заключили договор № <номер> аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатору передан в аренду лесной участок площадью 19068 га входящий в лесной участок Сюмсинского лесничества общей площадью 137783 га: Гуринское участковое лесничество (кварталы: 1-187), Зонское участковое лесничество (кварталы: 1-105); Кильмезское участковое лесничество (кварталы: 1-156), Пумсинское участковое лесничество (кварталы: 1-212), предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Удмуртская Республика, Сюмсинский район, Сюмсинское лесничество, Гуринское участковое лесничество, кварталы: 7-11, 22, 24-29, 42-49, 62-69, 81-88, 100-107; Зонское участковое лесничество, кварталы: 19-23, 25, 36-44, 51-53, 75, 76, 83-85, 95, 96; Пумсинское участковое лесничество, кварталы: 1-3, 5-9, 17, 20-24, 30, 31, 46-50, с условным номером лесного участка 94:241:19:1125 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 1125-2014-12), для заготовки древесины (том 2 л.д. 162-199).

Вышеуказанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 10.02.2015 года.

31.03.2016г. между Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Увадрев-Холдинг» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № <номер> от 14.01.2015г., по условиям которого в главу 1 «предмет договора» пункт 1.2 изложен в следующей редакции:

1.2. Лесной участок площадью 19068 га входящий в лесной участок Сюмсинского лесничества общей площадью 137783 га: Гуринское участковое лесничество (кварталы: 1-187), Зонское участковое лесничество (кварталы: 1-105); Кильмезское участковое лесничество (кварталы: 1-156), Пумсинское участковое лесничество (кварталы: 1-212), предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Удмуртская Республика, Сюмсинский район, Сюмсинское лесничество, Гуринское участковое лесничество, кварталы: 7-11, 22, 24-29, 42-49, 62-69, 81-88, 100-107; Зонское участковое лесничество, кварталы: 19-23, 25, 36-44, 51-53, 75, 76, 83-85, 95, 96; Пумсинское участковое лесничество, кварталы: 1-3, 5-9, 17, 20-24, 30, 31, 46-50, номер учетной записи в государственном лесном реестре 1125-2014-12.

На основании кадастровой выписки о земельном участке от 26.01.2015г. № 1800/501/15-19810 лесному участку присвоен учетный номер части № 27 земельного участка с кадастровым номером: 18:20:000000:495, а также внесены изменения в главы 2 «арендная плата», 3 «Права и обязанности сторон» (том 2 л.д. 200-211).

Вышеуказанное дополнительное соглашение было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 20.05.2016 года.

Проект освоения лесов на предоставленный в пользование ООО «Увадрев-Холдинг» лесной участок в Сюмсинском лесничестве УР для заготовки древесины был разработан, и приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики № 143 от 18.02.2015г. утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта (том 5 л.д. 1-22, том 7 л.д. 77-82).

Данный договор расторгнут 20 ноября 2017 года.

03.09.2014г. Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Увадрев-Холдинг» заключили договор № <номер> аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатору передан в аренду лесной участок площадью 13088 га (входящий в лесной участок Селтинского лесничества общей площадью 125805 га: Копкинское участковое лесничество (кварталы: 1-186), Нозинское участковое лесничество (кварталы: 1-11, 16-132); Сардыкское участковое лесничество (кварталы: 1-210), Головизнинское участковое лесничество (кварталы: 1-133), предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Удмуртская Республика, Селтинский район, Селтинского лесничества, Сардыкское участковое лесничество, кварталы: 6-10, 25-27, 34-36, 40-42, 52, 53, 106, 107, 113, 114, 175; Головизинское участковое лесничество, кварталы: 19, 20, 21 (выделы: 1-26, 28-45), 22, 23, 38,39, Нозинское участковое лесничество, кварталы: 16, 29, 56-58, 62, 63, 65-72, 77 (выделы: 1-30, 32-50), 78, 79, 86, 87, 95-98, Копкинское участковое лесничество, кварталы: 59, 60 (выделы: 1-61, 18-31), 66-68, 70, 77, 89, 92-94, с условным номером лесного участка 94:239:18:1076 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 1076-2014-08), для заготовки древесины (том 2 л.д. 212-245).

Вышеуказанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 25.09.2014 года.

19.12.2014г. между Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Увадрев-Холдинг» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 01/2-15/849 от 03.09.2014г., по условиям которого в главу 1 «предмет договора» пункт 1.2 изложен в следующей редакции:

1.2. Лесной участок площадью 13088 га (входящий в лесной участок Селтинского лесничества общей площадью 125805 га: Копкинское участковое лесничество (кварталы: 1-186), Нозинское участковое лесничество (кварталы: 1-11, 16-132); Сардыкское участковое лесничество (кварталы: 1-210), Головизнинское участковое лесничество (кварталы: 1-133), предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Удмуртская Республика, Селтинский район, Селтинского лесничества, Сардыкское участковое лесничество, кварталы: 6-10, 25-27, 34-36, 40-42, 52, 53, 106, 107, 113, 114, 175; Головизинское участковое лесничество, кварталы: 19, 20, 21 (выделы: 1-26, 28-45), 22, 23, 38, 39, Нозинское участковое лесничество, кварталы: 16, 29, 56-58, 62, 63, 65-72, 77 (выделы: 1-30, 32-50), 78, 79, 86, 87, 95-98, Копкинское участковое лесничество, кварталы: 59, 60 (выделы: 1-61, 18-31), 66-68, 70, 77, 89, 92-94.

На основании кадастровой выписки о земельном участке от 11.08.2014г. № <номер> лесному участку присвоены учетные номера части № 1-63 земельного участка с кадастровым номером 18:19:000000:447, а также внесены изменения в главы 2 «Арендная плата», 4 «Ответственность сторон», 5 «Порядок изменения и расторжения договора» (том 2 л.д. 246-260).

Вышеуказанное дополнительное соглашение было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 10.02.2015 года.

Проект освоения лесов на предоставленный в пользование ООО «Увадрев-Холдинг» лесной участок в Селтинском лесничестве УР для заготовки древесины был разработан, и приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики № 621 от 26.06.2015г. утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта (том 4 л.д. 159-180, том 7 л.д. 83-89).

21.07.2015г. Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Увадрев-Холдинг» заключили договор № <номер> аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатору передан в аренду лесной участок площадью 12901 га (входящий в лесной участок Селтинского лесничества общей площадью 125805 га: Копкинское участковое лесничество (кварталы: 1-186), Нозинское участковое лесничество (кварталы: 1-11, 16-132); Сардыкское участковое лесничество (кварталы: 1-210), Головизнинское участковое лесничество (кварталы: 1-133), предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Удмуртская Республика, Селтинский район, Селтинского лесничества, Головизинское участковое лесничество, кварталы: 17, 18, 35-37, 40, 41, Нозинское участковое лесничество кварталы: 1, 22, 23, 32, 35, 44-46, 54, 59-61, 85, 88-94, 99, 104, 107-109, Копкинское участковое лесничество, кварталы: 1, 2, 15, 16, 25-29, 42-44, 51-53, 65, 69, 74-76, 78, 130, 131, 142, 143, кадастровый номер земельного участка 18:19:000000447 (учетный номер части 64), для заготовки древесины (том 5 л.д. 65-97).

Вышеуказанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 24.09.2015 года.

Проект освоения лесов на предоставленный в пользование ООО «Увадрев-Холдинг» лесной участок в Селтинском лесничестве УР для заготовки древесины был разработан (том 5 л.д. 43-64).

08.09.2016г. Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Орион» заключили договор № <номер> аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатору передан в аренду лесной участок площадью 13941 га, местоположение: Удмуртская Республика, Увинский район, Увинское лесничество, Северное участковое лесничество, кварталы: 84, 111, 112, 114, 135, 150, 166, Ува-Туклинское участковое лесничество, кварталы: 20, 25, 26, 29, 32, 36, 38, 41-43, 49, 66, 67, 70, 71, 80, 81, 100, 114, 118-121, 132, 149, 151, 152, 156, 157, 162, 166, 168-170, 178, 180, 181, 184, 189-193, 198, 201, 207, 210, Областновское участковое лесничество, кварталы: 1, 6, 14, 15, 216, 225-227, Нылгинское участковое лесничество, кварталы: 15-17, 23, 41, 52-54, 67, 72-75, 93, 145, кадастровый номер земельного участка 18:21:000000:1494 (учетный номер части 143), для заготовки древесины (том 5 л.д. 187-210).

Вышеуказанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 21.09.2016 года.

28.12.2016г. между Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Орион» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № <номер> от 08.09.2016г., по условиям которого в главу 2 «Арендная плата» внесено изменение (том 5 л.д. 211-253).

Вышеуказанное дополнительное соглашение было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 30.12.2016 года.

Проект освоения лесов на предоставленный в пользование ООО «Орион» лесной участок в Увинском лесничестве Удмуртской Республики для заготовки древесины был разработан, и приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики № 2 от 11.01.2017г. утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта (том 3 л.д. 146-214).

10.08.2016г. Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Орион» заключили договор № <номер> аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатору передан в аренду лесной участок площадью 8384 га, местоположение: Удмуртская Республика, Красногорский район, Красногорское лесничество, Архангельское участковое лесничество, кварталы: 69, 70, Валамазское участковое лесничество, кварталы: 7, 9, Кокманское участковое лесничество, квартал: 4, Святогорское участковое лесничество, кварталы: 50, 64, 65, 67, 68, 71, 75, 76, 79-81, 86-88, 95, 99-102, 107, 109-120, 162, 164, кадастровый номер земельного участка: 18:15:000000458 (учетный номер части 2) для заготовки древесины (том 6 л.д. 1-19).

Вышеуказанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 05.09.2016 года.

30.12.2016г. между Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Орион» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 01/2-15/982 от 10.08.2016г., по условиям которого в главу 1 «предмет договора» пункт 1.2 изложен в следующей редакции:

1.2. Лесной участок площадью 8444 га местоположение: Удмуртская Республика, Красногорский район, Красногорское лесничество, Архангельское участковое лесничество, кварталы: 69, 70, Валамазское участковое лесничество, кварталы: 7, 9, Кокманское участковое лесничество, квартал: 4, Святогорское участковое лесничество, кварталы: 50, 64, 65, 67, 68, 71, 75, 76, 79-81, 86-88, 95, 99-102, 107, 109-120, 162, 164, кадастровый номер земельного участка: 18:15:000000458 (учетный номер части 2), а также внесено изменение в главу 2 «Арендная плата» (том 6 л.д. 20-36).

Вышеуказанное дополнительное соглашение было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 17.01.2017 года.

Проект освоения лесов на предоставленный в пользование ООО «Орион» лесной участок в Красногорском лесничестве УР для заготовки древесины был разработан, и приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики № 20 от 20.01.2017г. утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта (том 3 л.д. 87-145).

26.05.2016г. Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Орион» заключили договор № <номер> аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатору передан в аренду лесной участок площадью 16563 га, местоположение: Удмуртская Республика, Селтинский район, Селтинское лесничество, Сардыкское участковое лесничество, кварталы: 1-5, 11-24, 28-33, 37-39, 43, 44, 46-51, 64-68, 72-75, 78, 79, 131-134, Нозинское участковое лесничество, кварталы: 17, 20, 39-43, 48-53, 55, 74, 82, 83, 84, 103, 125, 128, кадастровый номер земельного участка: 18:15:000000447 (учетный номер части 66) для заготовки древесины (том 6 л.д. 37-67).

Вышеуказанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 02.06.2016 года.

12.01.2017г. между Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики и ООО «Орион» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 01/2-15/974 от 26.05.2016г., по условиям которого в главу 2 «Арендная плата» внесены изменения (том 6 л.д. 68-98).

Вышеуказанное дополнительное соглашение было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 24.01.2017 года.

Проект освоения лесов на предоставленный в пользование ООО «Орион» лесной участок в Селтинском лесничестве УР для заготовки древесины был разработан, и приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики № 41 от 06.02.2017г. утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта (том 4 л.д. 1-57).

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными и исследованными в суде доказательствами и сторонами не оспаривались.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Статья 22 Закона N 33-ФЗ устанавливает, что государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Управление государственными природными заказниками федерального значения осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, в том числе осуществляющими управление государственными природными заповедниками и национальными парками.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона N 33-ФЗ государственные природные заказники относятся к особо охраняемым природным территориям.

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (ч. 1 ст. 24 Закона N 33-ФЗ).

Пунктами 1, 3, 4 Положения о государственных охотничьих заказниках, утвержденного постановлением Совета Министров Удмуртской АССР от 09 сентября 1983 года N 264, государственные охотничьи заказники Удмуртской Республики были образованы с целью сохранения, воспроизводства и сохранения отдельных или нескольких видов диких животных, среды их обитания и поддержания целостности естественных сообществ. Объявление территории государственным охотничьим заказником не повлекло за собой изъятия занимаемого им земельного, лесного участка, водного объекта у землепользователей, лесопользователей и водопользователей, которые обязаны были соблюдать установленный в заказнике режим и оказывать всемирную помощь в выполнении возложенных на заказники задач.

При этом к числу заказников, поддерживающих целостность естественных сообществ, характерных для центральных районов Удмуртии и Российской Федерации, одновременно являющихся резерватом всех основных видов охотничьих животных и местами гнездовий серого журавля был отнесен Областновский заказник; а к заказникам, играющим роль в восстановлении численности видов и сохранения среды их обитания: лося, норки, медведя, куницы – Лумпунский заказник, Пестеринский заказник, Валамазский заказник.

На момент рассмотрения дела в суде границы заказников и их режим установлены Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.12.2010 N 376 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Удмуртской Республики и Совета Министров УАССР" заказники являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, созданы без ограничения срока действия. На территории заказников запрещается деятельность, противоречащая целям создания заказника, в том числе сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений в местах глухариных токов, барсучьих поселений, гнездования редких хищных птиц, а также в 200-метровых полосах по берегам рек, заселенных бобрами.

В соответствии с материалами таксации лесов 2014г. на территории Якшур-Бодьинского района в границах арендуемого лесного участка (договор аренды №<номер> от 17.11.2015г.) расположен государственный охотничий заказник «Потерянный ключ».

Государственный охотничий заказник «Потерянный ключ» в пределах лесного участка включает кварталы: 125-127,129,152,154-156,158,159 (выд. 1, часть 2,3, часть 4, 9, часть 10, часть 11, 13-14, часть 15, 16-18, часть 19, 20-22, 24-26, часть 27,31), 173-176, 178-179,180 (выд. 1-18, часть 19, часть 20, часть 21), 181 (выд. 1-15,17), 182 (выд. 1, часть 2, 4-5, часть 6) Кекоранское участковое лесничество.

В соответствии с материалами таксации лесов 2014г. на территории Сюмсинского района в границах арендуемого лесного участка (договор аренды № <номер> от 21.07.2015г.) расположен Лумпунский государственный охотничий бобровый заказник.

Лумпунский государственный охотничий бобровый заказник в пределах лесного участка включает кварталы: 5,6,12,20,21,23,112,129,130-134,144-149,159 Гуринского участкового лесничества.

На территории Увинского района расположен Областновский государственный охотничий комплексный заказник.

В границах арендуемого лесного участка (договор аренды №<номер> от 16.03.2015г.) указанный Областновский государственный охотничий комплексный заказник расположен в кварталах 24,25,43,55,56,67,82,84,87,100,112,131,134, 174, 175,181,190,193,203,204 Областновского участкового лесничества.

В целях охраны и воспроизводства объектов живого мира на территории Увинского лесничества создан Областновский государственный охотничий комплексной заказник, который частично расположен на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Увадрев-Холдинг» (договор аренды № <номер> от 08.08.2014г.).

На территории Сюмсинского района выделен Лумпунский государственный охотничий бобровый заказник. В границах арендуемого лесного участка (договор аренды № <номер> от 14.01.2015г.) указанный Лумпунский государственный охотничий бобровый заказник расположен в квартала: 7,8,22,24-28,42-49,62-69,81-88,100-107, частично 9-11,29 Гуринского участкового лесничества, 19,20, частично 21,22,36,37,38 Зонского участкового лесничества.

На территории арендуемого лесного участка (договор аренды № <номер> от 21.07.2015г.) Селтинского района расположен Валамазский государственный охотничий бобровый заказник, который в пределах лесного участка включает кварталы: 142,143 Копкинского участкового лесничества, 1,32,35,44-46,99 Нозинского участкового лесничества; 17 (выд. 9, часть 10,12-17), 35-37, 40 (выд. 1-3,7,10,11,13-15,18-22,25,29,30,34,39,42) Головизинского участкового лесничества.

На территории арендуемого лесного участка (договор аренды № <номер> от 08.09.2016г.) в кварталах 70,71 Ува-Туклинского участкового лесничества частично располагается рекомендуемый ландшафтный заказник «Увинский».

Границы Областновского государственного охотничьего комплексного заказника установлены Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.12.2010г. № 376 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Удмуртской Республики и Совета Министерство УАССР».

На арендуемой лесном участке (договор аренды №<номер> от 10.08.2016г.), в соответствии с материалами таксации лесов 2016г., имеются особо охраняемые природные территории регионального значения: Пестеринский государственный охотничий бобровый заказник, Салинский государственный охотничий комплексный заказник.

Пестеринский государственный охотничий бобровый заказник в пределах арендуемого лесного участка включает квартал 4 Кокманского участкового лесничества.

Салинский государственный охотничий комплексный заказник в пределах арендуемого участка включает кварталы: 69,70 Архангельского участкового лесничества, кварталы 64,65,67,68,162 Святогорского участкового лесничества.

На арендуемой лесном участке (договора аренды №<номер> от 26.05.2016г. и №<номер> от 03.09.2014 г.), лесном участке Селтинского лесничества УР имеются особо охраняемые природные территории регионального значения: Валамазский государственный охотничий бобровый заказник.

ОЗУ «Особо охранные части государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий (участки рек, заселенных бобрами (бобровые поселения); глухариные тока)» выделены в материалах таксации лесов лесного участка в соответствии с Постановлением Правительства УР от 06.12.2010г. № 376 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства УР и Совета Министров УАССР», Постановлением Правительства УР от 29.04.2016г. № 179 «О внесении изменений в отдельные Постановления Правительства УР» и соответствующие участкам с особым режимом использования на территории Валамазского государственного охотничьего бобрового заказника:

а) участки рек, заселенные бобрами (бобровые поселения), в кварталах:39 (выд. 25-27,35,37), 40 (выд. 34,35,39,41-44,51,52,58-60,67,68), 74 (выд. 27,31,33) Нозинского участкового лесничества;

б) глухариные тока в кварталах: 40 (выд. 2), 41 (выд. 9) Нозинского участкового лесничества.

Исходя из условий оспариваемых договоров, суд приходит к выводу, что договоры заключены, в том числе и на использование особо охраняемых природных территорий.

Данное обстоятельство ответчиками фактически не оспаривается.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания сделки недействительной.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25), договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В пункте 75 постановления Пленума N 25 указано, что применительно к ст. 66 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст. 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (ст. 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", преамбулой к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" определено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное,    историко-культурное,    эстетическое,    рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (преамбула Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

В Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» не содержится прямого указания на ничтожность сделок, однако в названном законе содержится явно выраженный запрет на ведение любой деятельности, если она противоречит целям создания, государственных природных заказников, памятников природы, парков и т.д. или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (ст.24, 27,29).

Таким образом, решение вопроса о том, является ли оспариваемые договоры аренды земельных участков ничтожными сделками, зависит от их правового регулирования Федеральным законом.

Согласно ст.87 Лесного кодекса РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является    лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные    регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами    государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 4 апреля 2012 года № 126 утвержден состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, согласно которому лесохозяйственный регламент должен в том числе иметь:

характеристику имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия;

поквартальную карту-схему подразделения лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

виды разрешенного использования лесов на территории лесничества с распределением по кварталам и.т.д.

Приказом Министерства лесного хозяйства УР от 30 апреля 2008 года № 318 утвержден лесохозяйственный регламент Красногорского лесничества, Увинского лесничества, Селтинского лесничества, Сюмсинского лесничества, Якшур-Бодьинского лесничества.

Согласно подп.1 п.24 постановления Правительства УР от 06.12.2010 № 376, Лумпунский государственный охотничий бобровый заказник расположен на территории Сюмсинского и Селтинского районов Удмуртской Республики, площадь - 47,72 тыс. га, в границах: северная - по границе с Кировской областью до лесной дороги (бывшей узкоколейной железной дороги); восточная - по лесной дороге (бывшей узкоколейной железной дороге) до поселка Ключевка и по проселочной дороге через деревню Ходыри на деревни Новые Гайны, Гура, урочище Малиновка, далее по реке Гуринка до реки Лумпунь; южная - от устья реки Гуринка по квартальной просеке севернее урочища Васюки до границы с Кировской областью; западная - по границе с Кировской областью;

Валамазский государственный охотничий бобровый заказник расположен на территории Селтинского и Красногорского районов Удмуртской Республики, площадь - 31,13 тыс. га, в границах: северная - от урочища Сычи по дороге на урочище Малиновка до поселка Валамаз; восточная - от поселка Валамаз по дороге через урочище Поверочный Полом до села Валамаз и далее по лесной дороге (бывшей узкоколейной железной дороге) до поселка Головизнин Язок; южная - по реке Кильмезь от поселка Головизнин Язок до дороги на Красную Горку, далее по дороге до южной стороны кварталов 43, 42, 41, 40, далее по западной стороне квартала 40 Сардыкского участкового лесничества Селтинского лесничества; западная - по квартальной просеке между лесными кварталами 28 - 29, 17 - 18, 8 - 9 Сардыкского участкового лесничества Селтинского лесничества, 97 - 98, 97 - 71, 96 - 70, 95 - 69 Валамазского участкового лесничества Селтинского лесничества до урочища Ноза. От урочища Ноза через урочище Латыри, деревню Уть-Сюмси, урочище Морозы до границы с Кировской областью, далее по этой границе до полевой дороги урочище Дюпиха - урочище Сычи до урочища Сычи.

Областновский государственный охотничий комплексный заказник расположен на территории Увинского и Завьяловского районов Удмуртской Республики, площадь - 27,31 тыс. га, в границах: северная - от деревни Большой Ошмесвай по проселочной дороге через деревню Архипов Пруд до деревни Удмуртский Тыловай; восточная - от деревни Удмуртский Тыловай по проселочной дороге на бывшую Сундовскую мельницу до опушки леса, далее по восточной границе кварталов 26, 38, 49, 61 Областновского участкового лесничества Увинского лесничества, далее по южной опушке леса до деревни Большой Кияик, далее по лесной дороге на станцию Азино до пересечения с линией электропередачи (далее - ЛЭП); южная - по ЛЭП до пересечения с автодорогой Ува - Областная, далее по этой дороге до станции Областная, затем по границе этого населенного пункта до межквартальной просеки между кварталами 135 и 136 Областновского участкового лесничества Увинского лесничества и далее по этой межквартальной просеке в южном направлении до пересечения с лесной дорогой (бывшей узкоколейной железной дорогой) на деревню Вишур, затем по лесной дороге на деревню Вишур до пересечения с газопроводом "Ямбург - Тула", далее по газопроводу до торфоболота, далее по северной границе торфоболота до реки Сямпок, далее по реке Сямпок до пересечения с лесной дорогой (бывшей узкоколейной железной дорогой) на станцию Каркалай; западная - по лесной дороге на север до станции Каркалай, далее по улучшенной дороге через деревни Большой Каркалай, Мушковай и далее на север по дороге до деревни Большой Ошмесвай.

Государственный охотничий заказник "Потерянный ключ" расположен на территории Якшур-Бодьинского и Увинского районов Удмуртской Республики, площадь - 17,08 тыс. га, в границах: северная - от деревни Зеглуд по грунтовой дороге на село Старые Зятцы до пересечения с полевой дорогой на деревню Лигрон, далее по этой дороге до деревни Лигрон, далее по автодороге на село Якшур-Бодья до пересечения с ЛЭП; восточная - от места пересечения автодороги Старые Зятцы - Якшур-Бодья с ЛЭП по лесной дороге на деревню Зиновей до пересечения с лесной дорогой на деревню Тюлькино-Пушкари; южная - от перекрестка по лесной дороге мимо деревни Тюлькино-Пушкари до деревни Сырдяны; западная - от деревни Сырдяны по грунтовой дороге через деревни Кочиш, Варавай, Даниловцы до деревни Зеглуд.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 ноября 2015 года вышеназванный приказ Минлесхоза УР признан не действующим со дня принятия    приложения N3 к лесохозяйственным регламентам Красноргорского, Якшур-Бодьинского, Сюмсинского лесничеств, в части не отражения в них сведений об особо охраняемых природных территориях, об объектах лесной инфраструктуры и об объектах не лесной инфраструктуры. Признаны недействующими со дня принятия положения таблицы 3 "Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов" регламента Красногорского лесничества, в части включения в эксплуатационные леса кварталов, их частей и площадей в границах Валамазского и Пестеринского государственных охотничьих бобровых заказников, Салинского государственного охотничьего комплексного заказника; признаны недействующими со дня принятия положения таблицы 3 "Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов" регламента Якшур-Бодьинского лесничества, в части включения в эксплуатационные леса кварталов, их частей и площадей в границах Чекеровского государственного охотничьего комплексного заказника и государственного охотничьего заказника "Потерянный ключ"; признаны недействующими со дня принятия положения таблицы 3 "Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов" регламента Сюмсинского лесничества, в части включения в эксплуатационные леса кварталов, их частей и площадей в границах Лумпунского государственного охотничьего бобрового заказника; признаны недействующим со дня принятия лесохозяйственный регламент Красногорского лесничества в части слов 101009 в графе 2 "Всего по лесничеству", слов 35, 36, 37, 38, 39 и 26033 в графах 5 и 6 "Участковые лесничества. Святогорское. Номера кварталов или их частей. Площадь, га", слов 54, 55, 56, 69, 70, 71, 72, 87, 88 и 23551 в графах 11 и 12 "Участковые лесничества. Кокманское. Номера кварталов или их частей. Площадь, га" строки "Эксплуатационные леса" таблицы 3 "Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов" пункта 1.1.6; признан недействующим со дня принятия лесохозяйственный регламент Красногорского лесничества в части слов 122293 в графе 2 "Всего по лесничеству", слов 35, 36, 37, 38, 39 и 26033 в графах 5 и 6 "Участковые лесничества. Святогорское. Номера кварталов или их частей. Площадь, га", слов 54, 55, 56, 69, 70, 71, 72, 87, 88 и 23551 в графах 11 и 12 "Участковые лесничества. Кокманское. Номера кварталов или их частей. Площадь, га" строки "Заготовка бересты, коры и луба, хвороста, веточного корма, пихтовых, сосновых, еловых лап", строки "Заготовка новогодних елей, деревьев, кустарников, заготовка древесной зелени, веников, ветвей и кустарников для метел и плетения", строки "Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых", слов 99452 в графе 2, слов 71, 87, 88 и 22836 в графах 11 и 12 "Участковые лесничества. Кокманское" номера кварталов или их частей. Площадь, га" строки "Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника" таблицы 5 "Виды разрешенного использования лесов". Верховный Суд УР исходил из того, что ненадлежащее описание    границ особо охраняемых природных территорий и отсутствие сведений о местоположении границ особо охраняемых природных территорий    в государственном кадастре недвижимости не свидетельствует о правильности включения лесных участков в границы особо охраняемых природных территорий в эксплуатационные леса.    На Минлесхоз УР возложена обязанность по принятию нового нормативного акта, заменяющего приказ Министерства лесного хозяйства УР от 30 апреля 2008 года № 138, в части, признанной данным решением недействующей. Отмена нормативного акта в части    влечет юридические последствия для сторон по настоящему делу.

Доводы ответчиков обратном, как основанные на неверном толковании закона отклоняются.

Доказательств внесения изменений в указанный приказ ответчики не предоставили.

В оспариваемые сторонами договоры включены лесные участки, имеющие особо охраняемый режим. Особо охраняемые территории относятся    к объектам общенационального достояния.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы (пункты 7 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 « О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно ст. 4 Лесного кодека РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из того, что нарушены требования регламентов Красногорского лесничества, Увинского лесничества, Селтинского лесничества, Сюмсинского лесничества, Якшур-Бодьинского лесничества, заключение спорных договоров на заготовку древесины было осуществлено сторонами в отсутствие правильности определения особо охраняемых природных территорий, входящих в состав данных лесов и имеющих в соответствии со ст. ст. 22, 24, 27 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особый режим    их использования, принимая во внимание цели создания особо охраняемых природных территорий, в которых запрещается либо ограничивается любая деятельность, в то время как оспариваемые договора предусматривают заготовку древесины в лесах Красногорского лесничества, Увинского лесничества, Селтинского лесничества, Сюмсинского лесничества, Якшур-Бодьинского лесничества, в которых имеются особо охраняемые природные территории, суд считает, что оспариваемые договора являются ничтожными, поскольку они заключены с нарушением ст. 87 Лесного кодекса и ст.ст.22,24,27,29 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», то есть сделка совершена    в нарушение запрета установленного законом, посягает на публичные интересы, направлена не на сохранение окружающей природной среды и потому является ничтожной.

Доводы ответчиков об отсутствии у истцов законного права или охраняемого законом интереса в оспаривании данных сделок, суд считает несостоятельными, поскольку использование ответчиком земельных участков, на которых расположены особо охраняемые природные территории, которые не определены надлежащим образом нормативным актом, свидетельствует об отсутствии законного основания на их использование, а сам по себе факт наличия либо отсутствия сплошных рубок для настоящего дела правого значения не имеет, то есть истцы имеют законные интересы в признании сделок недействительными.

С учетом разъяснений    пункта 84 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, согласно абзацу второму пункта 3 ст. 166 ГК РФ допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.

Расторжение ответчиком ООО «Увадрев-Холдинг» спорных договоров аренды не является основанием для отказа в иске, поскольку в силу ст.168 ГК РФ, поскольку недействительная сделка недействительна с момента ее совершения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Зорина Сергея Юрьевича, Сурнина Сергея Викторовича к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Обществу с ограниченной ответственностью «Орион», Обществу с ограниченной ответственностью «Увадрев-Холдинг» о признании договоров аренды лесных участков недействительными.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истцов подлежит взысканию судебные расходы, а именно расходы на оплату государственной пошлины:

в пользу Зорина С.Ю. в размере 600 руб. с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; в размере 300 руб. с ООО «Орион»; в размере 300 руб. с ООО «Увадрев-Холдинг»;

в пользу Сурнина С.В. в размере 1050 руб. с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; в размере 300 руб. с ООО «Орион»; в размере 750 руб. с ООО «Увадрев-Холдинг».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Зорина С.Ю., Сурнина С.В. к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Обществу с ограниченной ответственностью «Орион», Обществу с ограниченной ответственностью «Увадрев-Холдинг» о признании договоров аренды лесных участков недействительными, удовлетворить.

Признать недействительными с момента их заключения договора аренды лесных участков заключенные между Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики и Обществом с ограниченной ответственностью «Орион» №<номер> от 20 июня 2016 года, №<номер> от 26 мая 2016 года, №<номер> от 10 августа 2016 года, №<номер> от 08 сентября 2016 года.

Признать недействительными с момента их заключения договора аренды лесных участков заключенные между Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики и Обществом с ограниченной ответственностью «Увадрев-Холдинг» №<номер> от 03 сентября 2014 года, №<номер> от 21 июля 2015 года, №<номер> от 17 ноября 2015 года, №<номер> от 27 июля 2015 года, №<номер> от 16 марта 2015 года, №<номер> от 08 августа 2014 года, №<номер> от 14 января 2015 года.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в пользу Зорина С.Ю. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины 600 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Орион» в пользу Зорина С.Ю. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Увадрев-Холдинг» в пользу Зорина С.Ю. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в пользу Сурнина С.В. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины 1050 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Орион» в пользу Сурнина С.В. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Увадрев-Холдинг» в пользу Сурнина С.В. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины 750 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме принято судьей 21 марта 2018 года.

Председательствующий судья А. Н. Плеханов

Копия верна.

Судья                             А. Н. Плеханов

Секретарь