Решение по делу № 2-1413/2021 от 09.04.2021

УИД 21RS0024-01-2021-001636-70    

№2-1413/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Степановой Н.Ю., с участием истца Лапшина А.В., представителя истца Никитина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Лапшина А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Лапшин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождения учебных сборов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве мастера лесозаготовок ООО «Синдинское лесозаготовительное предприятие»; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако в удовлетворении его заявления отказано. При этом в стаж не были включены вышеуказанные периоды, с чем истец не согласен, считает данные действия ответчика нарушающими его права на пенсионное обеспечение.

Истец Лапшин А.В. и его представитель Никитин А.В., действующий на основании письменного заявления доверителя в суде, в судебном заседании поддержали заявленные истцом требования по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом. Суду представлено заявление, в котором представитель ответчика просит рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республики – Чувашии, ООО «Синдинское лесозаготовительное предприятие» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке, предусмотренном положениями ст. 167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Как следует из материалов дела, 11 марта 2021 года истец обратился к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Лапшину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 12 лет 3 месяца 2 дня, при требуемой продолжительности специального стажа – 12 лет 6 месяцев. Требуемая продолжительность страхового стажа у истца имеется.

При этом в подсчет специального стажа истца ответчиком не были включены оспариваемые периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные сборы в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности мастера лесозаготовок ООО «Синдинское лесозаготовительное предприятие», поскольку на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о начислении заработной платы и стаже, предусмотренные нормами Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Разрешая заявленные истцом требования, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 этого же Закона возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 указанного Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Как следует из пункта 3 названного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273, предусмотрены мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

В примечании к Списку указано, что перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Таким образом, в рассматриваемом случае обязательными условиями назначения пенсии на льготных условиях являются подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок, а также выполнение работ на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ» от 02 октября 2014 года №1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а)    периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б)    периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом следует учесть, что согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ №06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лапшин А.В. был принят на работу в должности мастера лесозаготовок Синдинского леспромхоза управления топливной промышленности, переименованного в последующем в АООТ «Синдинский лесопромышленный комплекс», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, представленных <адрес> архива Администрации Нанайского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№, следует, что в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № значится: Лапшин А.В., который направлен на учебные сборы сроком на 25 суток с ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 67 Закона «О воинской обязанности», призывным на сборы, с сохранением за время сборов, включая время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность и выплачивается по месту работы 100% среднего заработка. При этом из расчетно-платежных ведомостей Синдинского лесопромхоза видно, что Лапшину А.В. заработная плата за февраль 1989 года выплачена (л.д. 32-36).

В силу статьи 72 Закона Российской Федерации «О всеобщей воинской обязанности» (действовавшей в период нахождения истца на учебных сборах) за рабочими и служащими, призванными на военные сборы сохранялась занимаемая должность и средняя заработная плата по месту их работы.

Аналогичное положение также были закреплено в статье 111 КЗоТ РСФСР и в статье 170 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со статьей 116 КЗоТ Российской Федерации «за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок»

Таким образом, направление истца на учебные сборы производилось приказом работодателя. На это время за истцом сохранялись место работы (должность), средний заработок, с которого уплачивались соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд России.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения истца на учебных сборах подлежит включению в подсчет его специального стажа.

Что касается периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы истца в должности мастера лесозаготовок ООО «Синдинское лесозаготовительное предприятие», то, как указано выше, данный период не включен ответчиком в подсчет спецстажа по тем мотивам, что на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о начислении заработной платы и стаже, предусмотренные нормами Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Суд соглашается с данной позицией ответчика, и не находит оснований для удовлетворения иска в указанной части.

Трудовая книжка истца содержит запись о работе Лапшина А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера лесозаготовок ООО «Синдинское лесозаготовительное предприятие» (л.д. 14).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ за № ООО «Синдинское лесозаготовительное предприятие» указывает, что учет льготной работы ведется по фактически отработанному времени (л.д. 31).

Порядком заполнения форм сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда России от 27 сентября 2019 года №485п, утверждены правила заполнения формы «Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» (СЗВ-К).

Пунктом 23 Порядка установлено, что указанный документ представляется страхователем или застрахованным лицом в территориальный орган ПФР в целях проведения конвертации пенсионных прав застрахованных лиц.

Документ заполняется страхователем на основании трудовой книжки и других документов, представленных застрахованным лицом для подтверждения трудового стажа. При этом первой записью о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности является запись о первом периоде, второй записью является запись о втором периоде и так далее. Сведения представляются за период до 01 января 2002 года.

В соответствии с пунктом 23 Порядка, реквизит «Особые условия труда» формы СЗВ-К заполняется при выполнении работником видов работ, дающих застрахованному лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием кода соответствующей позиции Списка в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», при выполнении работником видов работ, дающих застрахованному лицу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», код профессии работника указывается в соответствии с классификатором параметров (приложение к Порядку) в следующей строке, начиная с колонки «Особые условия труда».

Работа на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, указывается с кодом «ЗП12Ж» за периоды до 01 января 2002 года, за периоды после 01 января 2002 года - с кодом «27-7».

В графе «Дополнительные сведения» реквизита «Исчисляемый трудовой стаж» указывается фактически отработанное в особых условиях труда количество календарных месяцев и дней. Например: 2 мес. 20 дн.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем в отношении Лапшина А.В. не представлены, что и явилось основанием для исключения названного периода из подсчета специального стажа истца.

При таких обстоятельствах оснований для включения в подсчет спецстажа истца названного периода не имеется.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с даты первичного обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии Лапшин А.В. обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, с учетом включения в подсчет специального стажа истца периодов пенсионным фондом и судом, Лапшин А.В. не выработал необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Лапшина А.В. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Лапшина А.В. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на учебных сборах.

В удовлетворении требований Лапшина А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве мастера лесозаготовок ООО «Синдинское лесозаготовительное предприятие», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения – с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 августа 2021 года.

Судья                         С.Н. Тигина