Решение по делу № 5-4278/2020 от 30.09.2020

Дело № 5-4278/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 01 октября 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Чекунова А.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение в суд повторно поступил протокол об административном правонарушении серии АЕ-34 №... от 18 августа 2020 года, составленный инспектором ПДН ОУУП и ПДН отдела полиции №1 Управления МВД России по г. Волжскому ФИО3, и другие материалы в отношении Чекунова А.В.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении Чекунова А.В., считаю, что в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из приведенной нормы права, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует обязательного указания статьи и части статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей. При отсутствии такого указания неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что ранее протокол с приложением к нему материалов уже направлялся в суд и 21 августа 2020 года был возвращен определением судьи должностному лицу, составившему протокол, для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с наличием недостатков протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В частности, в подлежащем исполнению определении от 21 августа сентября 2020 года судьей было указано, что в протоколе об административном правонарушении в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ не указано по какой части статьи 20.6.1 КоАП РФ привлекается к административной ответственности Чекунов А.В.

Несмотря на то, что указанные в определении судьи от 21 августа 2020 года недостатки не были устранены должным образом, протокол и другие материалы дела вновь направлены в суд для рассмотрения.

Согласно положениям статьи 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении, вручаемая лицу, привлекаемому к административной ответственности, и потерпевшему, законному представителю потерпевшего должна соответствовать оригиналу протокола об административном правонарушении.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении и привлечении лица к административной ответственности не предусмотрена возможность внесения в одностороннем порядке изменений и дополнений в процессуальные документы, в связи с чем административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении.

Из вновь представленных материалов следует, что выполняя определение судьи, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, или иное неустановленное лицо внесло дописки в протокол об административном правонарушении в отсутствие Чекунова А.В., не извещенного о времени и месте совершения данных процессуальных действий (сведения об извещении в деле отсутствуют). При этом, внесенные в протокол дописки надлежащим образом не удостоверены и не оговорены – не указано, что именно дописано, кем дописано, отсутствуют подписи должностного лица и печати в местах дописок; копия протокола об административном правонарушении с внесенными в него после возвращения судьей изменениями (соответствующая оригиналу) лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не вручена и по месту жительства не направлена.

Таким образом, нарушения, допущенные составителем протокола об административном правонарушении, носят существенный характер, поскольку наличие вышеуказанных недостатков протокола и неполнота представленных материалов не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения изложенных выше нарушений закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении серии АЕ-34 №... от 18 августа 2020 года и другие материалы дела в отношении в отношении Чекунова А.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в отдел полиции № 1 Управления МВД России по городу Волжскому инспектору ПДН ОУУП и ПДН отдела полиции №1 Управления МВД России по г. Волжскому младшему лейтенанту полиции ФИО3, составившей протокол об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток.

Судья:     подпись                            Н.Г. Винецкая

Подлинник документа находится

в материалах дела <...>

<...>

<...>