Решение по делу № 12-1016/2017 от 28.07.2017

Материал № 12-1016/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2017 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Анчи Н.М., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 в интересах ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Руководителем Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что оно вынесено незаконно и подлежит отмене в связи с тем, что в действиях ФИО2 отсутствует объективная сторона деяния предусмотренного ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ, поскольку уведомление о принятии жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства не поступало, довод о том, что информация о поступлении жалобы ООО «Строитель» размещена на официальном сайте ЕИС в сети интернет ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается. Однако, в информации о поступлении жалобы № отсутствует уведомление в адрес уполномоченного органа – Министерства с конкретным требованием о предоставлении документов к определенному сроку, к информации приложено только уведомление подателю жалобы.

В судебное заседание ФИО2 и его представитель ФИО1 не явились, были извещены.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва ФИО8 с жалобой не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов.

В силу части 2 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Как указано в оспариваемом постановлении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва, ФИО2 не предоставил перечень документов, в соответствии с уведомлением о принятии жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ. Постановлением ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ. Наложен на <данные изъяты> ФИО2 административный штраф в размере 15000 рублей.

Согласно представленным материалам в адрес Тывинского УФАС России ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба от ООО «Строитель» о том, что действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № на приобретение 6 жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в <адрес> Республики Тыва не соответствует требованиям законодательства.

Письмом УФАС по РТ от ДД.ММ.ГГГГ сообщается Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок, что рассмотрение жалобы ООО «Строитель» состоится ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов. Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок представить в адрес управления надлежащим образом заверенные копии документов: заказ-заявку ГКУ РТ «Госстройзаказ», приказ о проведении электронного аукциона №, извещение о проведении электронного аукциона №, документация электронного аукциона №, изменения в документацию электронного аукциона № если таковые были, документы о поступлении запросов на предоставление разъяснений положений конкурсной документации № и предоставления ответов на данные запросы с указанием даты поступления запросов и даты предоставления ответов ( при их наличии), первые и вторые части всех заявок участников электронного аукциона №, протоколы составленные в ходе проведения электронного аукциона №, иные документы, имеющие значение для рассмотрения жалобы.

Указом Главы Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО2 <данные изъяты>.

Решением по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ УФАС по РТ признало жалобу ООО «Строитель» необоснованной.

Протоколом об административном правонарушении УФАС по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в адрес Тывинского УФАС России поступила жалоба ООО «Строитель» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № на приобретение 6 жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес> Республики Тыва, начальная цена контракта 7010460 рублей.

Уведомлением Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок необходимо было предоставить в адрес Тывинского УФАС надлежащим образом заверенные копии документов. Направление указного уведомления подтверждается отчетом об отправке на электронный адрес Министерства minzakup@mail.ru ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок, требуемый перечень документов не представлен. Указанные действия должностного лица уполномоченного органа содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

Определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок по делу № от ДД.ММ.ГГГГ УФАС по РТ исправлено на странице 6 постановления по делу об административном правонарушении № допущенные описки. Читать на странице 6 постановления по делу об административном правонарушении № следующее: код бюджетной классификации: №, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с уведомлением УФАС по РТ Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок надлежало представить документы для рассмотрения жалобы ООО «Строитель», уведомление направлено в Министерство электронной почтой, однако Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок данный перечень документов в установленный уведомлением срок представлен не был.

Поэтому, при данных обстоятельствах следует признать, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, а санкция наказания соответствует закону. Нарушений порядка привлечения к ответственности не установлено.

Доводы жалобы заявителя материалами дела не подтверждаются.

Поэтому оспариваемое постановление вынесено соответствующим должностным лицом в пределах предоставленных полномочий.

При данных обстоятельствах постановление является законным и обоснованным, и оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> ФИО2 к административной ответственности на основании ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Анчи