Решение по делу № 5-61/2020 от 27.04.2020

Материал № 5-61/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Исянгулово 07 мая 2020 года

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Ишдавлетова Г.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Нигматуллиной Р. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. В.<адрес> Республики Башкортостан, проживающей по адресу: <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>, разведенной, не работающей, привлекающейся к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установила:

Нигматуллина Р.Р. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 40 минут находилась на <адрес> РБ без документов, удостоверяющих личность и справки, выданной по установленному образцу, не по месту проживания, в отсутствии законных оснований, т.е. нарушила требование п.1, п.3, п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при ведении режима повышенной готовности» и п.3, п.4 Указа Главы Республики Башкортостан о введении режима «Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ.

Нигматуллина Р.Р. на судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена с ее согласия СМС-сообщением, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии с ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ суд не признает обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... (далее - Правила).

Согласно п.1 Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные настоящими Правилами.

Согласно п.4 Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью и иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм следует, что граждане, должностные лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении Указа Главы Республики Башкортостан о введении режима «Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в развитие положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Пункт 3 Указа (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-136) обязывает граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Башкортостан (в частности):

1) начиная с 20.00 часов ДД.ММ.ГГГГ соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Указом;

3) в возрасте старше 65 лет воздержаться от нахождения в общественных местах с 18.00 часов до 10.00 часов местного времени без исключений, предусмотренных режимом самоизоляции, кроме обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

4.1) при нахождении в общественных местах, общественном транспорте, такси использовать средства индивидуальной защиты (маски) и перчатки (введен Указом Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-146);

5) воздержаться от посещения любых массовых мероприятий (в том числе деловых, культурных, развлекательных и спортивных); посещения мест массового скопления людей, в том числе религиозных объектов; поездок, в том числе в целях туризма и отдыха.

В соответствии с п.4 Указа Главы Республики Башкортостан режим самоизоляции не распространяется на следующие случаи (в частности) а) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью; б) следование к ближайшему месту для приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность); е) работа в перечисленных в Указе органах, организациях при наличии документа, удостоверяющего личность, и пропуска, выданного указанными органами, организациями (ИП); ж) следование (за исключением граждан в возрасте старше 65 лет) в связи с нижеперечисленными уважительными причинами на автомобиле лично либо вместе с проживающими с ним близкими родственниками при наличии документа, удостоверяющего личность, и подтвержденной заявки, полученной на электронном сервисе; з) наличие пропуска, выданного для внутримуниципального передвижения администрациями муниципальных районов Республики Башкортостан.

Также определен Перечень уважительных причин (в частности): возвращение из другого населенного пункта к месту своего постоянного проживания; доставка продуктов питания (лекарственных средств) близким родственникам; обращение в медицинские организации государственной системы здравоохранения для оказания плановой медицинской помощи по предварительной записи.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....-р протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с п. п. 1 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» полиция вправе: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов.

Как следует из материалов дела, Нигматуллина Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 40 минут находилась на <адрес> РБ без документов, удостоверяющих личность и справки, выданной по установленному образцу, не по месту проживания, в отсутствии законных оснований, тем самым нарушила режим самоизоляции в период введения режима повышенной готовности, т.е. нарушила требование п.1, п.3, п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при ведении режима повышенной готовности» и п.3, п.4 Указа Главы Республики Башкортостан о введении режима «Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются, собранными по делу доказательствами, в том числе сообщением о выявленном факте нарушения соблюдения режима самоизоляции, зарегистрированном в дежурной части отдела МВД России по Зианчуринскому району РБ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении нарушителя по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ; объяснением правонарушителя.

Поскольку Нигматуллина Р.Р. в период режима повышенной готовности не соблюдала режим самоизоляции по месту проживания, находилась без уважительных причин, указанных в п.4 Указа Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, на улице, в отношении нее обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Нигматуллина Р.Р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, признание вины, наказание в виде предупреждения является соразмерным.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Нигматуллину Р. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Г.Р.Ишдавлетова