Решение по делу № 2-511/2018 от 25.07.2018

Дело 2-511/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года                                   г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием истца – помощника прокурора г. Райчихинска Порваткина А.Н.,

представителя 3-го лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Райчихинска Амурской области на основании доверенности Щуковской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску

прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, к Обществу с ограниченной ответственностью «Амурская угольная компания» об использовании твёрдого топлива надлежащего качества.

У С Т А Н О В И Л:

    прокурор г. Райчихинска Амурской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Амурская угольная компания» по использованию для создания нормативных запасов топлива для котельных угля с калорийностью, не соответствующей установленным требованиям, возложении обязанности по использованию угля надлежащего качества, указав в его обоснование, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проведена проверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации в сфере теплоснабжения на территории г. Райчихинска Амурской области при подготовке к отопительному сезону 2018-2019 годов, которой установлено, что теплоснабжающей организацией г. Райчихинска Амурской области – Обществом с ограниченной ответственностью «Амурская угольная компания», осуществляется деятельность по оказанию услуг по теплоснабжению потребителям г. Райчихинска Амурской области от муниципальных котельных г. Райчихинска Амурской области на основании тарифов на теплоснабжение в размере 2 009,24 руб./Гкал, утвержденных до ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанной организацией нарушаются требования законодательства Российской Федерации в сфере теплоснабжения. При создании нормативного запаса топлива на отопительный сезон 2018-2019 годов Обществом приобретается для работы котельных уголь с теплотой сгорания менее 2 919 ккал/кг, установленной Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области. ООО «Амурская угольная компания» заключило с поставщиками угля ООО «Альфа-ОТМ» и ООО «Дальвосттрейд» договоры на поставку угля на отопительный сезон 2018- 2019 годов, но в договорах отсутствуют сведения о теплоте сгорания угля. В удостоверениях о качестве угля теплота сгорания заявлена менее 2 919 ккал/кг.

    По информации Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при расчете тарифов на теплоснабжение и нормативов расходов топлива для ООО «Амурская угольная компания» учитывалось для города Райчихинска Амурской области качество угля с теплотой сгорания не менее 2 919 ккал/кг. Обязанность теплоснабжающей организации приобретать уголь утвержденного качества по теплоте сгорания (калорийности) и не допускать сбои в работе котельных, в связи с использованием некачественного (низкокалорийного) угля, предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

По поручению прокуратуры Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № года была организована проверка информации Министерства ЖКХ области по фактам сверхнормативного расхода угля, в результате которой было установлено, что среднесуточный перерасход угля ООО «Амурская угольная компания» составил 30,6%, уголь не отвечал установленным требованиям калорийности. По результатам прокурорской проверки выявлены факты использования ООО «Амурская угольная компания» угля с теплотой сгорания менее установленной, вносилось представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в ООО «Амурская угольная компания».

В результате перерасхода угля также увеличивается количество отходов в результате сгорания угля на котельных в виде золы (угольного щлака) и увеличивается количество выбросов, загрязняющих веществ в атмосферу, что усиливает загрязнение окружающей среды и нарушает конституционные права жителей г. Райчихинска Амурской области на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать действия ответчика ООО «Амурская угольная компания» по использованию для создания нормативных запасов топлива для котельных г. Райчихинска Амурской области угля с калорийностью менее 2 919 ккал/кг. незаконными, обязать ООО «Амурская угольная компания» использовать в отопительный сезон 2018-2019 годов в котельных г. Райчихинска Амурской области угля с теплотой сгорания не менее 2 919 ккал/кг.

В подготовительной части судебного заседания исковые требования изменены, просит обязать ответчика ООО «Амурская угольная компания» при эксплуатации муниципальных котельных г. Райчихинска в отопительный сезон 2018-2019 г.г., использовать твердое топливо (уголь) надлежащего качества.

Истец – помощник прокурора г. Райчихинска Амурской области Порваткин А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, суду дополнил, что согласно информации Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при расчете тарифов на теплоснабжение и нормативов расходов топлива для ООО «АУК» - для города Райчихинска учитывалось качество угля с теплотой сгорания не менее 2919 ккал\кг.. Однако ООО «АУК» заключило с поставщиками угля ООО «Альфа-ОТМ» и ООО « Дальвострейд» договоры на поставку угля на отопительный сезон 2018-2019 гг., но в договорах отсутствуют сведения о теплоте сгорания угля. В удостоверениях качества угля теплота сгорания менее 2919 ккал\кг. Вместе с тем согласно Отзыва Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, следует использование угля ненадлежащего качества может повлиять на безопасную работу котла. Таким образом, безопасность работы котельного оборудования и ненадлежащая подача теплоснабжения зависти от использования угля ненадлежащего качества, на основании изложенного просит обязать ответчика ООО «Амурская угольная компания» при эксплуатации муниципальных котельных г. Райчихинска в отопительный сезон 2018-2019 г.г., использовать твердое топливо (уголь) надлежащего качества.

Представитель 3-го лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Райчихинска Амурской области на основании доверенности Щуковская Т.В. не возражала против удовлетворения заявленных прокурором г. Райчихинска Амурской области исковых требований.

Представитель 3-го лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания по делу либо его рассмотрении в свое отсутствие, направил в суд письменный отзыв, в котором указал о том, установление или утверждение теплоты сгорания топлива для теплоснабжающих организаций области регулирующими органами (Управлением) не осуществляется. Обращает внимание суда, что теплота сгорания топлива может быть различной в зависимости от качественных характеристик по каждой партии поставок топлива. К каждой партии поставок топлива должен быть сертификат качества топлива, и эти характеристики могут меняться в зависимости от условий хранения топлива. При этом средневзвешенная величина по фактическим поставкам топлива за год может отличаться от той величины, которая была учтена Управлением при установлении тарифов на тепловую энергию, и это обстоятельство может быть учтено Управлением при установлении тарифов на следующий период регулирования (при наличии соответствующего обоснования). Низкая температура подачи тепловой энергии может быть обусловлена не только низким качеством топлива, но и нарушениями в эксплуатации оборудования по производству и передаче тепловой энергии, а также человеческим фактором. На основании вышеизложенного, требования прокурора г. Райчихинска Амурской области, изложенные в просительной части искового заявления не соответствуют действующему законодательству.

Представитель ответчика ООО «Амурская угольная компания» на основании доверенности в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания по делу либо его рассмотрении в свое отсутствие,

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Альфа-ОТМ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суду представил отзыв, согласно которого полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альфа-ОТМ» и ООО «Амурская угольная компания» был заключен договор купли-продажи (поставки) №, в соответствии с которым Продавец обязался передать Покупателю уголь бурый марки 2-БР в количестве 10000 тонн. Условия договора со стороны ООО «Альфа-ОТМ» выполнен в полном объеме. Данный уголь был поставлен в ООО «Альфа-ОТМ» от ООО «Богучануголь» в счет оплаты по договору Подряда на добычу полезных ископаемых от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору Подрядчик (ООО «Альфа-ОТМ») обязался по заданию Заказчика (ООО «Богучануголь» выполнять своими силами и техникой горно-подготовительные и добычные работы на участке «Увальный». Согласно протокола испытания от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Амурский уголь» с участка «Восточный», низкая теплота сгорания угля составляет 2515 ккал-кг, при этом по качество угля с участка «Увальный» полностью аналогичен углю с участка «Восточный». Обязанность теплоснабжающей организации приобретать уголь утвержденного качества по теплоте сгорания (калорийности) и не допускать сбои в работе котельных в связи с использованием некачественного (низкокалорийного) угля предусмотрена действующим законодательством в сфере теплоснабжения. Использование угля низкой калорийностью может привести к перебоям с теплоснабжением, возникновением аварийных ситуаций как следствие, угрозе жизни и здоровью населения г. Райчихинска.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Дальвосттрейд» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, отложении судебного заседания по делу по уважительной причине, суду представил письменный отзыв, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Дальвосттрейд» и Обществом с ограниченной ответственностью «Амурская угольная компания» был заключен договор №. По условия данного договора, Поставщик обязуется передать (поставить) на условиях, указанных в настоящем договоре, а Покупатель принять и оплатить угольную продукцию. В соответствии с п.1.2 договора, вид, марка, сорт, качество поставляемого угля, цена, сроки (периоды) поставки и оплаты, условия поставки согласовываются Сторонами в соответствии с Приложениями к Договору. В соответствии с п. 2.7 Договора, если не установлено иное Приложением, уголь должен соответствовать по качеству установленным стандартам и ГОСтам, при этом каждая партия поставляемого угля должна сопровождаться советующими удостоверениями качества или сертификатами качества. Поставка угля ООО «АУК» осуществляется с показателями качества в соответствии с ГОСТ 32354-2013 «Угли дальнего Востока для энергетических целей». Согласно ГОСТ 32354-2013, основными показателями качества угля являются: влага, зола. Низшая теплота сгорания как показатель качества угля ГОСТом не предусмотрена. Считает, что угольная продукция поставляется в соответствии с требованиями вышеуказанного ГОСТа, которые Стороны договора определили в качестве основного источника, определяющего качественные характеристики товара. Условия о поставке угольной продукции с теплотой сгорания не ниже 2919 ккал\кг в договоре отсутствует.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суду представил письменный отзыв. Согласно которого, муниципальное имущество сферы ЖКХ, предназначенное для оказания услуг по теплоснабжению в настоящий момент эксплуатируется ответчиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Амурская угольная компания», по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению. В процессе заключения находиться концессионное соглашение в отношении указанного муниципального имущества с лицом – ООО «ТеплоВодоКанал». Заключение соглашения планируется не ранее середины ДД.ММ.ГГГГ. Комитет не согласен с исковыми требованиями, так как истец не представил доказательств не соответствия топлива, установленным нормативам, в связи с тем, что нормативный запас в данный период, еще не создан, возможность установить качество угля не представляется возможным.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства ЖКХ Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, согласно которого, Министерство ЖКХ Амурской области не согласно с требованиями прокурора г. Райчихинска ввиду того, что топливо, закупаемое ООО «Амурская угольная компания» имеет необходимые сертификаты качества, выдаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, при расчёте тарифов на теплоснабжение и нормативы расходов топлива, осуществляемом Управлением цен и тарифов Амурской области, за основу принимается условное топливо, т.е. единица учета для исчисления полезного действия в суммарном учете.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, согласно которого Дальневосточное управление Ростехнадзора осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о Дальневосточном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. На основании п. 4.1 Положения, Управление организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет контроль и надзор: за соблюдением в пределах компетенции теплоснабжающими организациями и тепло сетевыми организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения ( п.4.1.3 Положения). Согласно требований п. 4.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, качество всех видов поставляемого для котельных топлива должно соответствовать государственным стандартам и техническим условиям на поставку. В документах на поставку топлива указываются : для твердого топлива – марка, низшая теплота сгорания, группа по зольности, предельное значение зольности и влажности, содержание летучих, класс по крупности, отсутствие в топливе посторонних включений, кроме того, для кузнецких углей – группа окисленности. Расчетный вид топлива с теплотой сгорания в кка\кг для того или иного котла указывается в паспорте котла. По запросу теплоснабжающая организация ООО «Теплоинвест» (г. Свободный) предоставила данные из паспортов котлов разных марок и рекомендуемое для этих котлов твердое топливо (уголь) с конкретно указанной теплотой сгорания. Использование твердого топлива (угля) с калорийностью нижеуказанной в паспорте котла может повлиять на безопасную эксплуатацию котла. Согласно п. 5.3 Положения, Управление вправе давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности территориального органа. Требования и доводы, изложенные в исковом заявлении прокурора в участи договорных обязательств хозяйствующих субъектов, не затрагивают права и обязанности Дальневосточного управления Ростехнадзора.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке участников судебного процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором г. Райчихинска Амурской области исковых требований по следующим основаниям.

Частью 5 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ предусмотрено, что при подготовке объектов к отопительному периоду теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» для использования в топках промышленных установок и коммунальных котельных, технологических процессах может быть использован уголь (горючие сланцы), соответствующий техническим требованиям к топливу для указанных целей.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 20.06.1996 года № 81-ФЗ, потребители обязаны использовать уголь (горючие сланцы) только по назначению. В случаях использования угля (горючих сланцев) в топках промышленных установок и коммунальных котельных, технологических процессах, для которых он по техническим требованиям к топливу для указанных целей не пригоден, или в случаях реализации угля (горючих сланцев) другому потребителю для использования в указанных установках, котельных процессах, в которых он не может быть использован по показателям качества, потребитель несет ответственность в соответствии с законодательство Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 20.06.1996 года № 81-ФЗ, в целях обеспечения качества угля (горючих сланцев) и повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, экологической безопасности при использовании угля (горючих сланцев) разрабатываются в установленном порядке национальные стандарты и стандарты организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) на уголь, горючие сланцы и продукты переработки. Подтверждение соответствия угольной продукции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

На основании п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 (с изм. и доп.), эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Согласно п. 4.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 года № 115, качество всех видов поставляемого для котельных топлива должно соответствовать и государственным стандартам, и техническим условиям на поставку.

Пунктами 11, 12 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10 августа 2012 года № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Расчет нормативного эксплуатационного запаса топлива производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

В соответствии с ГОСТом 32354-2013 «Угли Дальнего Востока для энергетических целей», для энергетических целей предназначены угли марок Б, по показателям качества и размеру кусков должны соответствовать нормам, в зависимости от вида потребления.

Показателями качества углей для пылевидного сжигания являются : марка угля, размер кусков, зольность, массовая доля общей влаги в рабочем состоянии топлива.

Показателя качества углей для слоевого сжигания являются: марка угля, размер кусков, зольность, массовая доля общей влаги в рабочем состоянии топлива, массовая доля кусков размером менее нижнего предела в классе крупности.

Показателями качества углей для бытовых нужд населения являются: марка угля, размер кусков, зольность, массовая доля общей влаги в рабочем состоянии топлива, массовая доля кусков размером менее нижнего передал в классе крупности.

Настоящий стандарт распространяется на бурые и каменные угли Дальнего Востока, предназначенные для пылевидного и слоевого сжигания в стационарных котельных установках, слоевого сжигания в отопительных печах объектов социально-бытового назначения (административных зданий, школ, больниц и др.), а также бытовых нужд населения.

В настоящем судебном заседании было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Амурская угольная компания» является юридическим лицом, образовано по решению единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Амурский уголь» путем реорганизации, коммерческая организация, имеющая филиалы, представительства, создано для извлечения прибыли, к уставной деятельности которого отнесено ведение горных работ, других видов работ, связанных с эксплуатацией угольного месторождения и добычей угля, реализацией угля, иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, что следует из Устава Акционерного общества «Амурский уголь» в редакции 2015 года, свидетельств о регистрации юридического лица и постановке на учет по месту нахождения, сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области (Арендодатель) с ООО «Амурская угольная компания» (Арендатор) заключен Договор № аренды муниципального движимого и недвижимого имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению, согласно которому Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области во временное владение и пользование ООО «Амурская угольная компания» передано муниципальное движимое и недвижимое имущество, предназначенное для оказания услуг по теплоснабжению (комплекс), срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ на 30 календарных дней, согласно актам приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе котельные г. Райчихинска Амурской области. К указанному договору заключены дополнительные соглашения № по которым срок действия вышеназванного договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Для выполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ООО «Амурская угольная компания» заключило ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Альфа-ОТМ» договор купли-продажи (поставки) №, по которому ООО «Альфа-ОТМ» обязалось передать ООО «Амурская угольная компания» товар: бурый уголь марки 2-БР, с заявленной теплотой сгорания не менее 2 900 в количестве 10 000 тонн за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок поставки – до ДД.ММ.ГГГГ.

Для выполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ООО «Амурская угольная компания» заключило с ООО «Дальвосттрейд» договор купли-продажи (поставки) №, по которому ООО «Дальвосттрейд» обязалось передать (поставить) на условиях договора угольную продукцию, вид, марка, сорт, количество, качество поставляемого угля, цена, сроки (периоды) поставки и оплаты согласованы сторонами в Приложениях в Договору. Из п. 2.7 указанного Договора следует, что уголь должен по качеству соответствовать установленным стандартам и ГОСТу, каждая партия угля должна сопровождаться удостоверениями качества и сертификатами качества. По Протоколу разногласий к Договору от ДД.ММ.ГГГГ, замена марок и сортов угля производится по согласованию с покупателем. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Приложениям к Договору, поставки угля в количестве 6 000,000 тн., 12 000,000 тн. В ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись из угольного разреза «Северо-Восточный».

Счетами-фактурами за ДД.ММ.ГГГГ подтверждается осуществление ООО «Альфа-ОТМ» поставок бурого угля ответчику ООО «Амурская угольная компания» с характеристиками, обозначенными в договоре.

В связи с поступлением информации Министерства ЖКХ Амурской области о сверхнормативном расходе угля юридическими лицами, осуществляющими теплоснабжение муниципальных образований области, прокуратурой Амурской области инициировалась проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ по данным фактам. Среднесуточный расход топлива в г. Райчихинске Амурской области ООО «Амурская угольная компания» превышает норму на 30,6%, что подтверждается письмом прокуратуры Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прокурором г. Райчихинска Амурской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении в АО «Амурская угольная компания» и ООО «Дальвосттрейд» проверки соблюдения законодательства в области добычи, использования угля, ДД.ММ.ГГГГ в Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области направлено письмо № о предоставлении информации о методике расчета теплоты сгорания угля не ниже 2 919 ккал/кг, количестве учитываемых эксплуатируемых котельных, среднемесячном потреблении угля, полноте объемов расходов по завозу топлива (угля) для расчетов.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в адрес истца было направлено письмо №, из которого следует, что в Приложениях в Договору, заключенному с ООО «Амурская угольная компания», показатели качества угля не представлены, единственным документом, подтверждающим калорийность топлива явилось удостоверение о качестве угля от ДД.ММ.ГГГГ № на 594,5 тонны (на 0,54% топлива), в котором калорийность составляла 2 757 ккал/кг, в связи с чем репрезентативность данных о качестве используемого угля не обеспечена, калорийность топлива принята в расчет по имеющимся данным – 2 919/ккал/кг (из анализа качества аналогичного топлива (уголь марки 2БР (0-300 мм) за предшествующие 3 года), учитывалась работа 13-ти котельных, расчеты ООО «Амурская угольная компания» по расходам на топливо приняты в полном объеме. Нормативы расхода топлива котельными содержатся в Приложении по 13-ти котельным. Данные обстоятельства также указаны в тексте доклада к Протоколу №/н от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Райчихинска Амурской области директору ООО «Амурская угольная компания» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, связанные с закупкой и использованием некачественного твердого топлива (угля).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ АО «Амуруголь» проведены испытания для определения качественных характеристик поставляемого для муниципальных нужд угля, в результате чего установлено, что у поставляемого угля соответственно влажность 39.2%, 39.4, зольность 17.5 %, 17.6 %, низшая теплота сгорания 26341, 2585, что подтверждается протоколами испытаний управления качества АО «Амуруголь» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на представление прокурора г. Райчихинска Амурской области АО «Амуруголь» ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено о вынужденной необходимости приобретения угля с калорийностью ниже установленной – 2 929 ккал/кг, в целях недопущения срыва отопительного периода в г. Райчихинске Амурской области, что является обстоятельствами, не зависящими от воли сторон.

В настоящем судебном заседании было установлено, что потребности в поставках топлива на 1 половину отопительного сезона 2018-2019 годов были рассмотрены на заседании рабочей группы Министерства ЖКХ Амурской области, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, приложениями к нему, графиком поставок угля.

Вр.и.о. Губернатора Амурской области ДД.ММ.ГГГГ отдано распоряжение №-р о подготовке объектов ЖКХ и ТЭК Амурской области к отопительному периоду 2018-2019 годов, в связи с чем предлагалось в качестве одной из мер обеспечить организацию контроля за качеством получаемого топлива, его учет и рациональное использование.

ДД.ММ.ГГГГ Главой г. Райчихинска Амурской области принято Постановление о рассмотрении результатов работы ТЭК г. Райчихинска Амурской области, где предлагалось подготовить проект распоряжения о начале отопительного сезона 2018-2019 годов.

В соответствии с актом проверки готовности к отопительному периоду 2018\2019 гг. Дальневосточного Управления по экологическому, технологическому и атомному надзору, муниципальное образование городской округ города Райчихинска Амурской области не готово к отопительному сезону.

Таким образом, в судебном заседании исследованными доказательствами установлен факт угрозы срыва отопительного сезона, безопасности работы котельного оборудования и некачественной услуги теплоснабжения.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Амурская угольная компания».

При указанных обстоятельствах, с учетом исследованных доказательств, принципа состязательности сторон, исковое требование прокурора г. Райчихинска Амурской области подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                  Р Е Ш И Л:

удовлетворить иск прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, к Обществу с ограниченной ответственностью «Амурская угольная компания» об использовании твёрдого топлива надлежащего качества в полном объеме.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Амурская угольная компания» использовать в отопительный сезон 2018-2019 годов при эксплуатации котельных г. Райчихинска Амурской области твердое топливо (уголь) надлежащего качества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня оглашения.

Председательствующий судья:         Н.В. Шорохова