Решение по делу № 2-1716/2018 от 28.02.2018

Дело № 2-1716/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2018 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Захарцевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Литвинова АА к Региональному таможенному управлению радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, Филиалу РТУ РЭБОТИ ФТС РФ г.Ростова-на-Дону о признании права на увеличение единовременного пособия и возложения обязанности по выплате оклада денежного содержания при увольнении со службы,

компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Литвинов А.А. обратился в суд с иском к Филиалу РТУ РЭБОТИ ФТС РФ г.Ростова-на-Дону, Региональному таможенному управлению радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, Специальному отделу №1 РТУ РЭБОТИ с требованиями признать за ним право на увеличение единовременного пособия при увольнении со службы на один оклад денежного содержания, как сотрудника, удостоенного государственной награды; обязать Региональное Таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры внести изменения в п.№ приказа по личному составу № № от 03.11.2017г. об увольнении Литвинова А.А. в части размера единого временного пособия при увольнении в размере трех месячных окладов денежного содержания и выплатить недоплаченную часть единовременного пособия в размере 30 500 рублей, а также моральный вред в размере 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что согласно удостоверения к государственной награде №№ Литвинов А.А. награждён медалью "За отличие в охране общественного порядка" Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2006г. Кроме того, он награждён юбилейной медалью "25 лет Федеральной таможенной службе" Приказом ФТС России от 12.10.2016г. №845-П.

Согласно ежегодно заключаемого контракта № № о службе в таможенных органах Российской Федерации он проходил службу в должности оперуполномоченного по особо важным делам специального отдела №1 оперативно-технической службы филиала Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону. При этом дислокация специального отдела №1 определена в соответствии с Приказом ФТС России №141 от 29.04.2014г. в селе <адрес>

Приказом № от 03.11.2017г. истец уволен со службы в таможенных органах в звании майора таможенной службы и ему выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. Согласно представлению к увольнению со службы в таможенных органах от 03.11.2017г. выслуга лет в таможенных органах составляет 16 лет 5 месяцев 28 дней, общая выслуга составляет 25 лет 5 месяцев 6 дней.

Истец считает, что исходя из ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ему положена дополнительная выплата за награду в размере одного оклада денежного содержания.

На претензию о невыплате им получено письмо №№ от 09.02.2018г. начальника Управления РТУ РЭБО ТИ ФТС России И.В.Бибичева о том, что выплата единовременного пособия в размере одного оклада денежного содержания не положена, так как он удостоен награды не в период прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.

С такой позицией подразделения государственного органа ФТС России истец не согласен и оценивает причиненные ему моральные и нравственные страдания по вине равными 30000 руб.

В судебном заседании истец Литвинов А.А. исковые требования к Филиалу РТУ РЭБОТИ ФТС РФ г.Ростова-на-Дону и Региональному таможенному управлению радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Пояснил, что сумма его ежемесячного оклада денежного содержания состояла из суммы оклада 19000 руб. и оклада за звание 11500 руб. Весь период службы он получал за награду ежемесячную поощрительную выплату в размере 20% от оклада денежного содержания в сумме 3800 руб. Филиал в г.Ростове-на-Дону готовил документы, производил расчеты и выплаты, поэтому считает, что он является надлежащим ответчиком. Недоплаченные деньги он рассчитывал потратить на кредит и семью.

В судебном заседании представитель ответчика Филиала РТУ РЭБОТИ ФТС РФ г.Ростова-на-Дону по доверенности Сорокина Н.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, полагала, что филиал и специальный отдел №1 являются ненадлежащими ответчиками, поскольку не являются юридическими лицами. Истец не имеет право на требуемую им выплату, поскольку награжден государственной наградой в период службы МВД и должен был получать дополнительный оклад при увольнении и органов внутренних дел МВД РФ, которые не поименованы в ч.1 ст.1 ФЗ №283 от 30.12.2012г.

В судебное заседание представитель ответчика Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры не явился, будучи извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых считает требования истца не подлежащими удовлетворению. Дело рассмотрено в его отсутствие согласно ст.167 ГПК РФ.

Определением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.04.2018г. с согласия истца в порядке ст.41 ГПК РФ был исключен из числа ответчиков по делу Специальный отдел №1 РТУ РЭБОТИ.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование трудовых отношений между истцом и ответчиком определяются в соответствии с Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. ч. 7 и 9 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы. Сотрудникам, удостоенным в период прохождения в учреждениях и органах государственных наград (государственной награды) СССР или Российской Федерации либо почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания.

В силу Указа Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 (в редакции от 26.06.2013) "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", Положения о государственных наградах Российской Федерации (в редакции Указа Президента РФ от 29.03.2013г. N 294) государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства.

Награжденным государственными наградами предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Литвинов А.А. проходил службу в системе органов внутренних дел ГУ МВД России по Ставропольскому краю с 10.07.2002 г. по 24.10.2011 г., откуда был уволен приказом от 21.10.2011г. №№ по собственному желанию.

В период службы в органах МВД России согласно Указу Президента Российской Федерации от 20.09.2006г. истец был награжден медалью «За отличие в охране общественного порядка».

С 20.09.2012г. по 30.11.2017г. Литвинов А.А. проходил службу в таможенных органах РФ, приказом Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры №549-к от 03.11.2017г. он уволен со службы в соответствии с подп.3 п.2 ст.48 ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Общая продолжительность его службы на 30.11.2017г. для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет в календарном исчислении 18 лет 03 месяца 23 дня. Выслуга лет в таможенных органах для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания, а также для назначения и выплаты пенсии в календарном исчислении составляет 16 лет 05 месяцев 28 дней, общая 25 лет 05 месяцев 06 дней.

Также из представления к увольнению со службы в таможенных органах от 03.11.2017г. следует, что истец был награждён ведомственной юбилейной медалью "25 лет Федеральной таможенной службе" Приказом ФТС России от 12.10.2016г. №845-П, которая является формой поощрения гражданских служащих таможенных органов РФ за безупречное выполнение ими своих должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности, а также за особые заслуги в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации.

Согласно расчетного листка за ноябрь 2017г. при увольнении Литвинову А.А. выплачено единовременное денежное пособие в размере двух месячных окладов денежного содержания.

В период увольнения истца из органов внутренних дел в 24.10.2011г. действовал пп. "а" п. 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", согласно которому военнослужащим при увольнении со службы выплачивалось единовременно пособие в установленных размерах, а награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, с увеличением на два месячных оклада денежного содержания.

Также в настоящее время вопросы денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, в том числе уволенных, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Истец не представил доказательств того, что при увольнении из органов внутренних дел он не получал повышенное денежное пособие в связи с имеющейся государственной наградой. Кроме того, указанный факт не свидетельствует о праве истца на получение увеличенного единовременного пособия на один оклад денежного содержания в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ при увольнении из органов ФТС России.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон не предусматривает увеличение размера единовременного пособия денежного содержания выплат сотрудникам при увольнении, удостоенным наградами в период прохождения службы в органах внутренних дел МВД России.

При этом в силу статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал не является юридическим лицом и, соответственно, не может

По смыслу положений ст. 48, 49 ГК Российской Федерации приобретать от своего имени и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде может организация, признаваемая юридическим лицом. В соответствии со ст. 55 ГК Российской Федерации филиал является обособленным подразделением юридического лица, правоспособностью юридического лица не обладает. Филиалы наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Из анализа правовых норм следует, что филиалы организаций не являются юридическими лицами, не обладают процессуальной правоспособностью и дееспособностью, в связи с чем, не могут являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Предъявление требований непосредственно к филиалу юридического лица действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Литвинова АА к Региональному таможенному управлению радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, Филиалу РТУ РЭБОТИ ФТС РФ г.Ростова-на-Дону - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.04.2018г.

Судья: