Решение по делу № 5-81/2021 от 10.12.2021

№5-81/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Усть-Мая                                                                             28 декабря 2021 года

Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Прокопьева Ф.В. единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

Маркова ФИО7, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10 декабря 2021 года в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) поступил материал по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Маркова В.В. за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения из Отделения МВД России по Амгинскому району.

13 ноября 2021 года инспектором ДПС ГИБДД Отд МВД России по Амгинскому району ФИО6 составлен протокол 42 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с которым Марков В.В. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. А именно 13 ноября 2021 года в 16 час. 45 мин. Марков В.В. на 175 км. РАД «Амга», управляя автомобилем Тойота Хайс с государственным регистрационным знаком № и осуществляя перевозку пассажиров, которые не надели специальную медицинскую маску, в нарушение Указа Главы РС(Я) от 27 апреля 2020 года №1143 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)», тем самым создал реальную угрозу распространения инфекционного заболевания, представляющую опасность.

В судебное заседание Марков В.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело без его участия.

Должностные лица ДПС ГИБДД Отделения МВД России по Амгинскому району, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явились, причину неявки не сообщили.

В связи с чем, руководствуясь ч.2 ст.25.1 и п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ КоАП РФ судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкцией предусмотрены наказания в отношении граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 № 1293 (ред. от 24.06.2021) "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Республики Саха (Якутия) сохранен режим повышенной готовности.

Пунктом 4 Указа № 1293 на граждан, проживающих (пребывающих) на территории Республики Саха (Якутия), возложена обязанность соблюдать требования, установленные Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утвержденными Указом Главы Республики Саха (Якутия).

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2020 №1143 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)».

Согласно п. 2.2 Правил поведения… граждане, за исключением проживающих на территориях населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, на закрытых парковках, в лифтах, а также при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) объектов торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена правовыми актами Главы Республики Саха (Якутия), за исключением организаций, включенных в реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями к безопасным зонам, размещенный на официальном сайте Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) и портале малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия), при соблюдении условий посещения таких организаций, определенных Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2021 г. N 1918 "О создании безопасных условий для граждан при осуществлении деятельности отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей в период режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия)";

органов государственной власти и местного самоуправления; зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, речные вокзалы, аэропорты, остановки всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения); иных общественных мест и мест массового пребывания людей, а также на открытом воздухе при скоплении более 10 человек.

В судебном заседании установлено, что 13 ноября 2021 года в 16 часов 45 минут Марков В.В., находясь на 175 км. РАД «Амга», осуществлял перевозку пассажиров в количестве 8 человек на автомобиле Тойота Хайс с государственным регистрационным знаком № 14 по направлению п.Усть-Мая – п. Нижний Бестях. Пассажиры находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушили Указ Главы РС(Я) от 27 апреля 2020 года №1143, Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2020 года №1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также положения Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и предприятиями, при введении режима повышенной готовности к ЧС», Указа Главы РФ от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ» в связи с распространением новой короновирусной инфекции, тем самым создал реальную угрозу распространения инфекционного заболевания, представляющую опасность, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из объяснений Маркова В.В., изложенного в протоколе следует, что 13 ноября 2021 года он перевозил пассажиров на автомобиле Тойота Хайс с государственным регистрационным знаком № по направлению <адрес> – <адрес>, пассажирам он неоднократно говорил одевать маски. 5 пассажиров одели маски, 3 пассажиров нет.

Факт совершения Марковым В.В. административного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении 42 № от 13 ноября 2021 года, объяснением Маркова В.В. от 13 ноября 2021 года, рапортом должностного лица от 13.11.2021 года, копиями свидетельства о регистрации ТС, водительским удостоверением, страхового полиса, объяснениями ФИО3, ФИО4 о том, что пассажиры находились в салоне автомашины без средств индивидуальной защиты.

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Оценивая в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Маркова В.В. в совершении правонарушения, действия квалифицируются по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкция указанной статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, конкретного вида и размера административного наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, согласно которой наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие ответственность обстоятельства- признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, то, что административное правонарушение совершено им впервые при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, судья считает возможным назначить Маркову В.В. наказание в виде предупреждения, считая данное наказание достаточным для предупреждения совершения им новых правонарушений. При этом считает, что наказание соразмерно целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7 и ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Маркова ФИО8, <данные изъяты>,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                               Ф.В. Прокопьева