Решение по делу № 2-122/2022 (2-658/2021;) от 24.12.2021

Дело № 2-122/2022

УИД №24RS0003-01-2021-001587-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Балахта                                 07 сентября 2022 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой ФИО8 к ОПФР по Красноярскому краю, Клиентской службе в Балахтинском районе об отмене решения комиссии ГУ ОПФР в Красноярском каре от 11.11.2021 г. №, возложении обязанности по включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

Иванова Т.С. обратилась в суд с иском к ГУ ОПРФ по Красноярскому краю Клиентской службе в Балахтинском районе об отмене решения комиссии ОПФР в Красноярском каре от 11.11.2021 г. №, возложении обязанности по включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, по тем основаниям, что 27.10.2021 г. ГУ ОПФР по Красноярскому краю вынесло решение № об отказе в назначении истцу досрочной пенсии, в связи с тем, что недостаточно специального (льготного) стажа на момент подачи заявления. Страховой стаж истца на дачу подачи заявления в ГУ ОПФР по Красноярскому краю составлял 25 лет 01 месяц 23 дня, однако ГУ ОПФР по Красноярскому краю при рассмотрении заявления истца исключил из страхового стажа периоды работы в Санатории «Красноярское Загорье». Не включенными в стаж оказались следующие периоды: с 10.05.199 г. по 14.06.1999 г., с 22.06.1999г., по 21.12.2011 г., с 14.02.2013 г., по 12.03.2014 г., с 14.03.2014 г. по 23.04.2014 г., с 25.04.2014 г. по 02.12.2014 г., с 05.12.2014 г. по 11.12.2014 г., с 13.12.2014 г. по 20.05.2015 г., с 22.05.2015 г. по 23.09.2015 г., с 25.09.2015 г. по 27.09.2015 г., с 29.09.2015 г. по 30.09.2015 г. (медицинская сестра палатная АО Санаторий «Красноярское Загорье»; с 01.10.2015 г. по 01.10.2015 г., с 03.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 24.10.2015 г. по 13.04.2016 г., с 15.04.2016 г. по 22.09.2016 г., с 24.09.2016 г., по 21.12.2016 г., с 23.12.2016 г. по 02.03.2017 г., с 04.03.2017 г. по 31.03.2017 г. (старшая медицинская сестра палатная АО Санаторий «Красноярское Загорье»); с 01.04.2017 г. по 11.05.2017 г., с 13.05.2017 г. по 27.06.2017 г., с 29.06.2017 г. по 12.07.2017 г., с 14.07.2017 г. по 19.12.2017 г. (отделение кардиореабилитации старшая медицинская сестра АО Санаторий «Красноярское Загорье»). Также в стаж не включили периоды отпуска, такие, как по уходу за ребенком с 27.11.1997 г. по 05.05.1999 г. и с 10.05.2012 г. по 13.02.2013 г., отпуска без сохранения заработной платы: с 15.06.1999 г. по 21.06.1999г.; с 13.03.2014г. по13.03.2014г., с 24.04.2014г. по 24.04.2014 г., с 03.12.2014 г. по 04.12.2014г., с 12.12.2014 г. по 12.12.2014г., с 21.05.2015 г. по 21.05.2015г., с 24.09.2015 г. по 24.09.2015 г., с 28.09.2019 г. по 28.09.2015г., с 02.10.2015 г. по 02.10.2015 г., с 23.10.2015 г. по 23.10.2015г., с 14.04.2016 г. по 14.04.2016г., с 23.09.2016 г. по 23.09.2016г., с 22.12.2016 г. по 22.12.2016 г., с 03.03.2017 г. по 03.03.2017г., с 12.05.2017г. по 12.05.2017г., с 28.06.2017г. по 28.06.2017г., с 13.07.2017г. по 13.07.2017г. Итого общая продолжительность периодов, не включенных в специальный стаж, составила 19 лет 11 месяцев 28 дней. ОПФР в Красноярском крае исключил вышеуказанные периоды из специального стажа руководствуясь тем, что данная организация по своей организационно-правовой форме не является учреждением, предусмотренным Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. №464; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, а также не относится по профилю лечебной деятельности к поименованным санаториям, указанным в Списке работ и профессий, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью. Однако истец считает, что данный стаж был исключен необоснованно, так как Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П «По делу о проверке конституционности положений п.п. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28, п.п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в связи с запросами Государственных Дум областей и жалобами ряда граждан» рассмотрен вопрос о праве на установление досрочной трудовой пенсии по старости медицинским работникам организаций, не относящихся к числу государственных или муниципальных, но созданных именно в форме учреждения. В действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 19 и 39. Кроме того, по профилю лечебной деятельности Санаторий «Красноярское Загорье» относится к поименованным санаториям, указанным в Списке работ и профессий, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, так как проводит лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата, ревматических и психоневрологических заболеваний, в связи с чем, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 29.12.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Санаторий «Красноярское Загорье».

В судебное заседание истец Иванова Т.С. не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и письменный отзыв на иск, согласно которому считает заявленными исковые требования незаконными и необоснованными. Истец Иванова Т.С. в октябре 2021 г. обратилась в клиентскую службу в Балахтинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью. Страховой стаж на дату обращения составил 24 года 9 месяцев 5 дней. В стаж на соответствующих видах работ по подп. 20 ч. 1 ст. 30 зачтены период работ в должности медицинской сестры Кожановского фельдшерского пункта с 18.03.1996 г. по 08.07.1997 г., отпуск по беременности и родам с 09.07.1997 г. по 26.11.1997 г. в льготном исчислении; с 21.12.2017 г. по 30.06.2018 г., с 01.07.2018 г. по 31.12.2020 г. в должности заведующей Крюковским ФАП. Итого в стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного исчисления составил 5 лет 1 месяц 23 дня. Периоды работы истца в качестве палатной медицинской сестры АО Санаторий «Красноярское Загорье», старшей палатной медсестры АО Санаторий «Красноярское Загорье», старшей медицинской сестры отделения кардиореабилитации АО Санаторий «Красноярское Загорье», не учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тем, что АО Санаторий «Красноярское Загорье» по своей организационно-правовой форме не является учреждением, предусмотренным Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. №464, Постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. №1066. Право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет при условии наличия стажа за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, но не ранее срока, указанного в приложении №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основе персонифицированных данных застрахованного лица Ивановой Т.С. и предоставленных ею документов, у истца на день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии страховой стаж составил 24 года 9 месяцев 5 дней, при необходимом льготном стаже полных 25 лет. Кроме того, правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в трудовой стаж, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения в трудовую книжку. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильны и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, табели учета рабочего времени, ведомости на выдачу заработной платы и другие документы, из которых усматриваются соответствующие сведения, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Периоды работы после регистрации граждан в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемые в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С 1997 года назначение трудовых пенсий, а также досрочных трудовых пенсий осуществляется по данным персонифицированного учета. Иванова Т.С. в системе пенсионного обеспечения зарегистрирована 20.03.2001 года. Следовательно, назначение досрочной трудовой пенсии осуществляется по данным персонифицированного учета и в случае имеющейся льготе в указанном учете отражаются все сведения: код особых условий труда. Сведений об особых условиях труда на Иванову Т.С. в персонифицированных данных застрахованного лица не содержится. Следовательно, правовых оснований для включения вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не имеется. На основании вышеизложенного, считают, что правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Ивановой Т.С. нет, в связи с недостаточностью требуемого страхового стажа.

Представитель Клиентской службы в Балахтинском районе ГУ ОПФР в Красноярском каре, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «Санаторий Красноярское Загорье» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ст. 26 Международного Пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах», все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

В силу ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (в редакции от 01.10.2019 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункту 20 п. 1, п. 2 ст. 27 указанного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 приведенного выше ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

На основании п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производилось по следующим правилам работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Таким образом, пенсионное обеспечение медицинских работников с 1 ноября 1999 года регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

На основании п. 1 вышеуказанных Правил в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных вышеуказанным Списком.

Разделом «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрены должности медицинских сестер, осуществляющие врачебную деятельность, а п. 21 раздела «Наименование учреждений» - санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

29 октября 2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 21 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности медицинских сестер, предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Согласно п.п. 3 и 5 приведенных выше Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 – 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено в судебном заседании, Иванова (в девичестве ФИО9) Т.С. с 18.03.1996 года принята на должность медсестры Кожановского ФАПа на время декретного отпуска, откуда переведена 05.05.1999 г. медсестрой в Санаторий «Красноярское Загорье». 10.05.1999 г. принята на должность палатной медсестры Санатория «Красноярское Загорье».

07.07.2008 г. ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» преобразовано в ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье». 25.12.2009 г. ОАО ««Санаторий «Красноярское Загорье» преобразовано в ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье». 15.06.2015 г. ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» переименовано в АО «Санаторий «Красноярское Загорье».

01.10.2015 г. Иванова Т.С. переведена в отделение реабилитации на должность старшей медсестры палатной (с обязанностями дневной палатной медсестры и медсестры палатной интенсивной терапии). 03.04.2017 г. она переведена в отделение кардиореабилитации на должность старшей медицинской сестры, откуда 01.12.2017 г. переведена в отделение реабилитации на должность медицинской сестры палатной. 19.12.2017 г. трудовой договор с АО «Санаторий «Красноярское Загорье» расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.21.12.2017 г. Иванова Т.С. принята в КГБУЗ «Балахтинская районная больница» на должность заведующей Крюковским ФАПом – медицинской сестры, откуда 01.07.2018 г. переведена на должность заведующей Крюковским ФАПом, что подтверждается копией трудовой книжки.

22.10.2021 г. Иванова Т.С. обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Красноярскому краю № от 11.11.2021 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на дату подачи заявления.

Согласно копии паспорта Иванова ФИО10, родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

Иванова (в девичестве ФИО11) Т.С. 10.01.1997ш. заключила брак с ФИО6, в связи с чем, жене присвоена фамилия Иванова, что подтверждается копией свидетельства о регистрации брака IV-БА № от 10.01.1997 года.

Иванова Т.С. имеет страховое свидетельство в ОПФР №, таким образом зарегистрирована в системе пенсионного обеспечения.

Согласно должностной инструкции палатной медсестры и старшей медсестры АО «Санаторий Красноярское Загорье» следует, что медсестра должна иметь медицинское образование, оказывает экстренную помощь при острых состояниях, владеет техникой парентеральных инъекций. Старшая медсестра организует труд среднего и младшего медицинского персонала и контролирует выполнение ими своих обязанностей.

Как видно из решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ОПФР по Красноярскому краю № от 11.11.2021 года в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 части 1 статьи 30 Закона зачтены периоды: с 18.03.1993 г. по 08.07.1997 г. (в льготном порядке – 1 год за 1 год 3 месяца) медицинская сестра Кожановского ФАПа – Балахтинская центральная районная больница; с 09.07.1997 г. по 26.11.1997 г. (в льготном порядке – 1 год за 1 год 3 месяца) отпуск по беременности и родам – период временной нетрудоспособности медицинская сестра Кожановского ФАПа – Балахтинская центральная районная больница; с 21.12.2017 г. по 30.06.2018 г. (в календарном порядке) заведующая Крюковским ФАПом – медицинская сестра – Балахтинская центральная районная больница; с 01.07.2018 г. по 31.12.2020 г. (в календарном порядке) заведующая Крюковским ФАПом – медицинская сестра – Балахтинская центральная районная больница. Стаж лечебной деятельности на соответствующих видах работ составил 05 лет 01 месяц 23 дня. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 27.11.1997 г. по 05.05.199 г. (нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 или до 3-х лет) медицинская сестра Кожановского ФАП Балахтинская центральная районная больница – поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года; с 22.12.2011 г. по 09.05.2012 г. (в календарном порядке) отпуск по беременности и родам – период временной нетрудоспособности медицинская сестра палатная АО «Санаторий «Красноярское Загорье» - согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 г. №516, а также в виду того, что АО «Санаторий «Красноярское Загорье» не является учреждением здравоохранения, предусмотренного Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. №464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; с 10.05.2012 г. по 13.02.2013 г. (нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 или до 3-х лет) медицинская сестра палатная АО «Санаторий «Красноярское Загорье» - поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года, а также в виду того, что АО «Санаторий «Красноярское Загорье» не является учреждением здравоохранения, предусмотренного Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. №464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; с 10.05.1999 г. по 14.06.1999 г., с 22.06.1999 г. по 21.12.2011 г., с 14.02.2013 г. по 12.03.2014 г., с 25.04.2014 г. по 11.12.2014 г., с 05.12.2014 г. по 11.12.2014 г., с 13.12.204 г. по 20.05.2015 г., с 22.05.2015 г. по 23.09.2015 г., с 25.09.2015 г. по 27.09.2015 г., с 29.09.2015 г. по 30.09.2015 г. – медицинская сестра палатная АО «Санаторий «Красноярское Загорье» - в виду того, что АО «Санаторий «Красноярское Загорье» не является учреждением здравоохранения, предусмотренного Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. №464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; с 01.10.2015 г. по 01.10.2015 г., с 03.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 24.10.2015 г. по 13.04.2016 г., с 15.04.2016 г. по 22.09.2016 г., с 24.09.2016 г. по 21.12.2016 г., с 23.12.2016 г. по 02.03.2017 г., с 04.03.2017 г. по 31.03.2017 г. – старшая медицинская сестра палатная АО «Санаторий «Красноярское Загорье» - в виду того, что АО «Санаторий «Красноярское Загорье» не является учреждением здравоохранения, предусмотренного Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. №464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; с 01.04.2017 г. по 11.05.2017 г., с 13.05.2017 г. по 27.06.2017 г., с 29.06.2017 г. по 12.07.2017 г., с 14.07.2017 г. по 19.12.2017 г. – старшая медицинская сестра отделения кардиореабилитации АО «Санаторий «Красноярское Загорье» - в виду того, что АО «Санаторий «Красноярское Загорье» не является учреждением здравоохранения, предусмотренного Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. №464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; с 15.06.1999 г. по 21.06.1999г.; с 13.03.2014г. по13.03.2014г., с 24.04.2014г. по 24.04.2014 г., с 03.12.2014 г. по 04.12.2014г., с 12.12.2014 г. по 12.12.2014г., с 21.05.2015 г. по 21.05.2015г., с 24.09.2015 г. по 24.09.2015 г., с 28.09.2019 г. по 28.09.2015г., с 02.10.2015 г. по 02.10.2015 г., с 23.10.2015 г. по 23.10.2015г., с 14.04.2016 г. по 14.04.2016г., с 23.09.2016 г. по 23.09.2016г., с 22.12.2016 г. по 22.12.2016 г., с 03.03.2017 г. по 03.03.2017г., с 12.05.2017г. по 12.05.2017г., с 28.06.2017г. по 28.06.2017г., с 13.07.2017г. по 13.07.2017г. – отпуска без сохранения заработной платы - согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 г. №516, а также в виду того, что АО «Санаторий «Красноярское Загорье» не является учреждением здравоохранения, предусмотренного Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. №464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Итого общая продолжительность периодов, не включенных в специальный стаж, составила 19 лет 11 месяцев 28 дней.

Однако эти выводы комиссии ГУ ОПФР по Красноярскому краю суд признает частично не состоятельными.

24 декабря 1992 г. санаторий «Красноярское Загорье» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Красноярское Загорье», учредителями которого являлись санаторий «Красноярское Загорье» и ФНПР «Роскурорт». Постановлением администрации Балахтинского района № 196 от 20.06.1996 г. была зарегистрирована новая редакция устава закрытого акционерного общества «Санаторий «Красноярское Загорье» с организационно-правовой формой – закрытое акционерное общество. В 2008 г. принято решение о преобразовании ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» а ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» и 11 июля 2008 г. осуществлена государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы. В последующем Устав ЗАО и АО «Санаторий «Красноярское Загорье» изменялся в 2009, 2015, 2017 годы.

В силу п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781, период работы в должностях, указанных в списке должностей в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных в разделе «Наименование должностей» указанного Списка.

Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781, а в п. 21 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские, для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом, психоневрологические.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 24 декабря 1992г. основным видом деятельности акционерного общества закрытого типа «Красноярское Загорье» являлось санаторно-курортное обслуживание населения. Как видно из уставов общества основными задачами ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» является, в том числе лечебно-профилактическая деятельность, оказание населению санаторно-курортных, оздоровительных, медицинских услуг, а одним из основных видов деятельности является оздоровление (профилактика) граждан природными лечебными ресурсами при осуществлении медицинской деятельности согласно полученным лицензиям по нескольким направлениям.

В соответствии с программами лечения в АО «Санаторий «Красноярское Загорье» разрешена медицинская деятельность по виду – санаторно-курортная помощь в объеме, определенном лицензиями, по профилям: терапевтический, неврологический, травматология и ортопедия.

В период с ноября 1999 г. по настоящее время ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» оказывает услуги по санаторно-курортному лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата, гинекологических заболеваний, заболеваний сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечных заболеваний, неврозов и других заболеваний, что подтверждается лицензиями на медицинскую деятельность. ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» представлены справки с анализом состава отдыхающих за период с 2000 г. по 2018 г. по профилям заболеваний, согласно которым в указанный период санаторием предоставлялось лечение больным с психическими расстройствами, с болезнями нервной системы, опорно-двигательной системы и соединительной ткани. Аналогичное лечение предоставлялось ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» и детям.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды отпусков без сохранения заработной платы не входят в их число.

Отсутствие прямого указания на не включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в том числе и в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», не свидетельствует о том, что данные периоды подлежат включению, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции по охране здоровья населения, именно в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» осуществляет лечение граждан по профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка. Следовательно, Иванова Т.С., как медицинская сестра, работающая в многопрофильном санатории, осуществляющем лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям. Периоды её работы в качестве палатной медсестры в АО «Санаторий «Красноярское Загорье» с 10.05.1999 г. по 14.06.1999 г., с 22.06.1999 г. по 21.12.2011 г., с 14.02.2013 г. по 12.03.2014 г., с 25.04.2014 г. по 11.12.2014 г., с 05.12.2014 г. по 11.12.2014 г., с 13.12.204 г. по 20.05.2015 г., с 22.05.2015 г. по 23.09.2015 г., с 25.09.2015 г. по 27.09.2015 г., с 29.09.2015 г. по 30.09.2015 г. (15 лет 2 месяца 16 дней); старшей палатной медицинской сестры АО «Санаторий «Красноярское Загорье» с 01.10.2015 г. по 01.10.2015 г., с 03.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 24.10.2015 г. по 13.04.2016 г., с 15.04.2016 г. по 22.09.2016 г., с 24.09.2016 г. по 21.12.2016 г., с 23.12.2016 г. по 02.03.2017 г., с 04.03.2017 г. по 31.03.2017 г. (1 год 5 месяцев 27 дней); старшей медицинской сестры отделения кардиореабилитации АО «Санаторий «Красноярское Загорье» с 01.04.2017 г. по 11.05.2017 г., с 13.05.2017 г. по 27.06.2017 г., с 29.06.2017 г. по 12.07.2017 г., с 14.07.2017 г. по 19.12.2017 г. (8 месяцев 18 дней) (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с 15.06.1999 г. по 21.06.1999г.; с 13.03.2014г. по13.03.2014г., с 24.04.2014г. по 24.04.2014 г., с 03.12.2014 г. по 04.12.2014г., с 12.12.2014 г. по 12.12.2014г., с 21.05.2015 г. по 21.05.2015г., с 24.09.2015 г. по 24.09.2015 г., с 28.09.2019 г. по 28.09.2015г., с 02.10.2015 г. по 02.10.2015 г., с 23.10.2015 г. по 23.10.2015г., с 14.04.2016 г. по 14.04.2016г., с 23.09.2016 г. по 23.09.2016г., с 22.12.2016 г. по 22.12.2016 г., с 03.03.2017 г. по 03.03.2017г., с 12.05.2017г. по 12.05.2017г., с 28.06.2017г. по 28.06.2017г., с 13.07.2017г. по 13.07.2017г. – итого 21 день) года подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Материалами дела опровергаются доводы ответчика о том, что трудовая деятельность истицы в оспариваемый период протекала в акционерном обществе, которое по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке, и поэтому не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим, в том числе, в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено, что после изменения организационно-правовой формы санаторий «Красноярское Загорье» сохранил прежний характер профессиональной деятельности, а истица после данного изменения продолжала выполнять ту же работу, что и до изменения.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периодов отпусков по уходу за ребенком с 27.11.1997 г. по 05.05.1999 г. (1 год 5 месяцев 9 дней) и с 10.05.2012 г. по 13.02.2013 г. (9 месяцев 4 дня), поскольку судом установлено, что данные отпуска по уходу за ребенком были предоставлены истцу после 06 октября 1992 года, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что подлежат включению в трудовой стаж периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при условии, если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, пришел к выводу о том, что начавшийся после 6 октября 1992 года отпуск не подлежит включению в стаж.

Следовательно, с учетом оспариваемых периодов зачтенных в специальный стаж истицы на дату подачи заявления в пенсионный орган 05 лет 01 месяц 23 дня, т.е. на 22 октября 2021 года период работы истицы, в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, дающий право на досрочное назначение пенсии населения составил менее 25 лет, (05 лет 01 мес. 23 дня + 17 лет 05 мес. 1 день = 22 года 06 месяцев 24 дня), в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии с момента обращения в ОПФ РФ по Красноярскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ивановой ФИО12 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по Красноярскому краю № от 11.11.2021 года в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов, не включенных в специальный стаж.

Обязать ГУ ОПФР по Красноярскому краю включить Ивановой ФИО13 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, периоды работы: в качестве палатной медсестры в АО «Санаторий «Красноярское Загорье» с 10.05.1999 г. по 14.06.1999 г., с 22.06.1999 г. по 21.12.2011 г., с 14.02.2013 г. по 12.03.2014 г., с 25.04.2014 г. по 11.12.2014 г., с 05.12.2014 г. по 11.12.2014 г., с 13.12.204 г. по 20.05.2015 г., с 22.05.2015 г. по 23.09.2015 г., с 25.09.2015 г. по 27.09.2015 г., с 29.09.2015 г. по 30.09.2015 г.); в качестве старшей палатной медицинской сестры АО «Санаторий «Красноярское Загорье» с 01.10.2015 г. по 01.10.2015 г., с 03.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 24.10.2015 г. по 13.04.2016 г., с 15.04.2016 г. по 22.09.2016 г., с 24.09.2016 г. по 21.12.2016 г., с 23.12.2016 г. по 02.03.2017 г., с 04.03.2017 г. по 31.03.2017 г.; в качестве старшей медицинской сестры отделения кардиореабилитации АО «Санаторий «Красноярское Загорье» с 01.04.2017 г. по 11.05.2017 г., с 13.05.2017 г. по 27.06.2017 г., с 29.06.2017 г. по 12.07.2017 г., с 14.07.2017 г. по 19.12.2017 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Председательствующий                 

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2022 года