Решение по делу № 21-321/2023 от 24.07.2023

Дело № 21-321/2023

Судья Мурадова С.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

31 августа 2023 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шагиевой Татьяны Анатольевны на постановление городской административной комиссии города Чебоксары № 4-22-46196 от 7 октября 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 июля 2023 года, вынесенные в отношении Шагиевой Татьяны Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года,

установил:

постановлением городской административной комиссии города Чебоксары № 4-22-46196 от 7 октября 2022 года Шагиева Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 июля 2023 года Шагиевой Т.А. восстановлен срок обжалования вышеуказанного постановления, оно оставлено без изменения, а жалоба Шагиевой Т.А. – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Шагиева Т.А. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой поставлен вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Рассмотрев жалобу с дополнениями от 30.08.2023, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Шагиевой Т.А. – Шагиева А.Ю., опросив его в качестве свидетеля, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Шагиевой Т.А., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года (далее - Закон Чувашской Республики) предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона Чувашской Республики под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путём установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Постановлением городской администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение от 1 июля 2014 года № 2240).

В соответствии с пунктом 1.3.2 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. означенного Положения установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии с пунктом 4.15 Положения до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).

Пунктом 5.1 Положения предусмотрено, что оплата за пользование платной парковкой осуществляется с использованием автоматизированной системы в безналичной форме одним из следующих способов:

через парковочный автомат (при установке специального оборудования);

путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

с помощью мобильного приложения;

с помощью расчетной записи пользователя парковки на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - «Парковочное пространство города Чебоксары».

Платная парковка у дома № 2 по проспекту Ленина г.Чебоксары (четная сторона проспекта Ленина), зона парковки № 202, включена в пункт 12 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 (редакция приведена на момент событий по настоящему делу), время действия – ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут).

Положение от 1 июля 2014 года № 2240 и Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе от 18 декабря 2017 года № 2928 с последующими изменениями приняты уполномоченным органом местного самоуправления г. Чебоксары и своевременно опубликованы на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://gcheb.cap.ru/ и в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары, сведения о парковках и правилах их использования также размещены на общедоступном информационном ресурсе Оператора – МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://chebparking.ru/, в мобильном приложении «Ruparking», информационный щит с необходимыми сведениями о Правилах пользования парковками общего пользования также размещены непосредственно на парковке, то есть в общедоступном месте для ознакомления (отображен на фотоматериале на л.д. 17).

Согласно проекту организации дорожного движения улично-дорожной сети города Чебоксары платная муниципальная парковка у дома № 2 на четной стороне проспекта Ленина обозначена дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.8 «Платные услуги», 8.5.6 «Время действия», 8.3.1 «Направления действия» (л.д. 19).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 18 августа 2022 года в период времени с 14 часов 45 минут по 15 часов 22 минут собственник транспортного средства Шагиева Т.А., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г.Чебоксары, пр. Ленина, 2, не осуществила уплату за размещение автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного назначения и используемой в соответствии с Положением от 1 июля 2014 года № 2240 на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», чем нарушила пункт 4.6 данного Положения.

Действия Шагиевой Т.А. квалифицированы по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики.

Постановление городской административной комиссии города Чебоксары № 4-23-46196 от 7 октября 2023 года вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор М, идентификатор А689, свидетельство о поверке 0160862, действительно до 14 сентября 2022 года, дата выгрузки данных2 сентября 2022 года. Данное специальное техническое средство было размещено в установленном порядке на движущемуся по утвержденному маршруту транспортном средстве согласно приказу МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики № 67/1 от 1 августа 2022 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод жалобы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения по тем мотивам, что в нарушение законодательства о защите прав потребителей и о применении контрольно – кассовой техники на платной муниципальной парковке с ней не был заключен договор на обработку фискальных данных, на парковке оператором не применяется контрольно – кассовая техника, суд второй инстанции признает несостоятельным.

На момент рассматриваемых событий на платных муниципальных парковках, в том числе в зоне № 202, в г. Чебоксары взимание платы за пользование платной с пользователя платной парковки организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в безналичной форме, предусмотренное пунктом 5.1 Положения.

Указанные способы оплаты соответствуют пункту 7 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

На информационном щите содержатся необходимые сведения о Правилах, периоде, при котором плата за парковку не взимается, о способах оплаты за пользование платной муниципальной парковкой в безналичной форме, указано, что с правилами пользования парковки можно ознакомиться по конкретному номеру телефона, на сайте и в мобильном приложении Оператора, соответствует пункту 4.15 Положения. Наличие информационного щита просматривается на фотоматериале на л.д. 17.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности и в случае, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.

Довод заявителя о невозможности внесения платы без мобильных устройств и доступа к Интернету не лишал его возможности ознакомиться с информационным щитом, содержащим необходимые сведение о Правилах, в том числе по телефону, и не допустить их нарушения путем отказа от парковки или непревышения 30 минутного периода либо последующей оплаты парковки в безналичной форме.

Следовательно, при должной внимательности и осмотрительности объективных препятствий для недопущения нарушения Положения от 1 июля 2014 года № 2240 и Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе от 18 декабря 2017 года № 2928 у Шагиевой Т.А. не имелось.

Отсутствие выданных оператором документов (чеков и иных) при невнесенной Шагиевой Т.А. плате за размещение транспортного средства на платной парковке ее административную ответственность по настоящему делу не исключает.

В дополнениях к жалобе от 30 августа 2023 года Шагиевой Т.А. заявлено об отсутствии в ее действиях состава правонарушения по тем мотивам, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении (пользовании) иного лица, поскольку было передано в аренду ООО <данные изъяты> по договору аренды, автомобилем управлял <данные изъяты>

Данные доводы суд второй инстанции признает несостоятельными.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Опрошенный в качестве свидетеля ФИО1 показал, что 18 августа 2022 года, прибыв на заседание в Арбитражный Суд Чувашской Республики, разместил автомобиль <данные изъяты> на парковке возле дома № 2 по пр. Ленина г. Чебоксары. Этот автомобиль народится в аренде ООО <данные изъяты>, он был водителем. Его супруга находилась с малолетним ребенком и автомобилем не управляла.

Судом второй инстанции показания свидетеля ФИО1 расцениваются с критических позиций, поскольку он является супругом Шагиевой Т.А., заинтересованность этого свидетеля в исходе дела сомнений не вызывает, а иных неоспоримых доказательств, подтверждающих доводы привлекаемого к ответственности лица суду не представлено.

При этом исходит из того, что представленные в суд второй инстанции договор аренды транспортного средства от 11 января 2022 года, согласно которому Шагиева Т.А. предоставляет автомобиль <данные изъяты> ООО <данные изъяты> за плату во временное пользование до 31.12.2022, не является неоспоримым доказательством выбытия его из владения (пользования) Шагиевой Т.А., так как в пункте 7.2 договора аренды укзано, что он действует до 24.06.2022, события по настоящему делу имели место 15 авугста 2022 года, при этом достоверные доказательства реального действия и исполнения этого договора на момент правонарушения не представлены (документы о внесении арендной платы, путевой лист водителя, доверенность, полис ОСАГО и тому подобное), Шагиева Т.А ранее об этих обстоятельствах в жалобах не указывала, в суд первой и второй инстанции на рассмотрении жалоб не явилась.

Определение Арбитражного Суда Чувашской республики от 18 августа 2022 года лишь отражает факт участия директора ООО <данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании по делу №.

Все приведенные в жалобе обстоятельства и представленные доказательства, с учётом требований приведенных выше норм КоАП РФ, не являются достаточными и бесспорными для вывода о нахождении автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании иного лица, а не Шагиевой Т.А.

Таким образом, действия Шагиевой Т.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Шагиевой Т.А. в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики.

Оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение, признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд второй инстанции не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения Шагиевой Т.А. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-2-46196 от 7 октября 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 июля 2023 года, вынесенные в отношении Шагиевой Татьяны Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, оставить без изменения, жалобу Шагиевой Т.А. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев