Решение по делу № 5-104/2020 от 08.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Парабель Томской области                         08 мая 2020 г.

Судья Парабельского районного суда Томской области Репецкий Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Ершова Д.С., родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт", зарегистрированного по адресу: "адрес скрыт", проживающего по адресу: "адрес скрыт", работающего слесарем в ОАО «Газпром газораспределение Томск», не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт "№ скрыт", выдан "дата скрыта",

УСТАНОВИЛ:

Ершов Д.С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

04 мая 2020 г. в 22 часов 30 минут Ершов Д.С., проживающий по адресу: "адрес скрыт", в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 29.04.2020 № 280-ра) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил свою обязанность не покидать место проживания в период с 22.00 часов 31 марта 2020 г. до 11 мая 2020 г., находился на улице у дома по адресу: "адрес скрыт". При этом его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. от 29.04.2020).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ершов Д.С. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.В силу п. п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности. Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно п. п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 29.04.2020 № 280-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11.11.2005 № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность». В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 г. до 11 мая 2020 г., за исключением установленных в распоряжении случаев. Вина Ершова Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств. В протоколе об административном правонарушении от 06.05.2020 серии 70 013 2020 № 000187 факт совершения правонарушения Ершовым Д.С. признается (л.д. 2). Из объяснений Ершова Д.С. от 04.05.2020 следует, что он постоянно проживает по адресу: "адрес скрыт". 04.05.2020 он находился на улице у дома по адресу: д. Голещихино, ул. Речная, 9б. О режиме самоизоляции и о запрете свободного передвижения по населенному пункту знал, но пренебрег данным требованием. Уважительных причин для пребывания вне места жительства он не имеет (л.д. 4). Факт нахождения Ершова Д.С. в указанном месте подтверждается рапортом полицейского Нечаева И.А. (л.д. 3). Таким образом, Ершов Д.С., покинув место своего жительства, учитывая, что его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, совершил административное правонарушение, которое судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. За совершенное правонарушение Ершов Д.С. подлежит привлечению к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Ершова Д.С., суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении.Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.При назначении наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, смягчающее ответственность обстоятельство, и назначает наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья, ПОСТАНОВИЛ: Ершова Д.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                    подпись                 Е.Н. Репецкий