Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2021 ~ М-1066/2020 от 31.12.2020

УИД 03RS0019-01-2021-000002-61             Дело 2 - 189/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аскарово РБ     27 августа 2021 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи             Янузаковой Д.К.,

при ведении протокола помощником судьи    Ильясовой Г.Ю.,

с участием ответчика Султангареевой И.Б.,

представителя третьего лица Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Хажиахметова А.Р.,

помощника прокурора Шаймухаметова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан к Султангареевой И.Б. о выселении из помещения нежилого здания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ обратилась с названным иском, указывая, что в собственности сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ находится нежилое здание, общей площадью 326 кв.м., наименование объекта детский сад «Теремок», расположенный по адресу: <адрес>. Ответчик Султангареева И.Б. проживает в нежилом помещении по адресу: <адрес>, помещение №. Ранее в этом нежилом здании находился детский сад «Теремок». Регистрация Султангареевой И.Б. по указанному адресу является незаконной. Основания для заселения в помещение нежилого здания, находящегося в собственности истца, по адресу: РБ, <адрес> ответчик не представил. Истцом направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении занимаемого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком проигнорировано. Проживание ответчика в нежилом помещении без воли собственника истца является нарушением его права на нежилое здание, которое не связано с лишением владения.

Просит выселить Султангарееву И.Б. из помещения нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, по месту регистрации.

В последующем, истец уточнил исковые требования, просит выселить Султангарееву И.Б. из помещения нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное уточненное исковое требование истца принято, в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать.

Представитель третьего лица, Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, в судебном заседании поддержал позицию истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.

Прокурор дал заключение, согласно которому считает требования по иску необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец, Администрация сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ, является собственником нежилого здания, общей площадью 326 кв.м., наименование объекта детский сад «Теремок», расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности истца возникло на основании решения Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно указанному решению Администрация сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ обратилась с заявлением о признании права муниципальной собственности на безхозяйную недвижимую вещь. Требования были мотивированы тем, что указанный объект 04.12.2017г. за регистрационным номером № принят на учет в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный. Суд признал право муниципальной собственности сельского поселения Аскаровский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на нежилое здание общей площадью 326 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Нежилое здание общей площадью 326 кв.м., с кадастровым номером №, имеет 1 этаж, 1980 года постройки, здание газифицировано, проведено электричество, отопление осуществляется от двух котлов. Часть помещений (под номерами №) используются в качестве жилых.

Судом установлено, что с 2004 года в помещении № 2 по адресу: <адрес>, проживает Султангареева И.Б.

Согласно пояснениям Султангареевой И.Б. в данное помещение она была вселена в 2003 году после сноса здания общежития по адресу: <адрес>, где у нее имелась в пользовании комната под №, она за нее платила, поэтому ее туда прописали.

Султангареева И.Б. с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной до настоящего времени, согласно штампу в паспорте, по адресу: <адрес>.

Часть 2 статьи 35 Конституции РФ гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание данные конституционные нормы, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу части 1 статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что общежитие по адресу: <адрес>, находилось в пользовании Абзелиловского ПУЖКХ, которое являлось муниципальным предприятием, соответственно, общежитие относилось к муниципальной собственности.

Комната в общежитии была предоставлена Султангареевой И.Б., длительное время Абзелиловское ПУЖКХ признавало ее законным владельцем комнаты, принимая от нее оплату, а в дальнейшем, зарегистрировав ее по указанному адресу. Данные обстоятельства сторонами не оспорены, в связи с чем, суд приходит к выводу, что фактически между ответчиком и Абзелиловским ПУЖКХ возникли отношения по договору социального найма.

Установлено, что общежитие по адресу: <адрес>, снесено в 2003 года, однако, ответчик, значится в нем зарегистрированным до настоящего момента.

Как следует из сообщения Архивного отдела Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, данными о выселении жильцов общежития по адресу: <адрес>, о предоставлении иного жилья, имущества для проживания жильцов, выселенных из здания общежития, выделения денежных средств для обеспечения жильем либо о строительстве жилья лицам, выселенным, о предоставлении иного жилья взамен снесенного архив не располагает. Данные о сносе здания данного общежития и возведения здания физкультурно-оздоровительного комплекса, ответы на заявления жильцов на хранение в архив не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Абзелиловский район РБ издано постановление № о строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса в <адрес>, в данном постановлении идет речь о сносе дома, принадлежащего ФИО6 и предоставлении в связи с этим квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Абзелиловский район РБ издано постановление № об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса, он передан на баланс Абзелиловского РОО.

Из содержания акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию плавательного бассейна следует, что заказчиками строительства выступали Администрация муниципального района Абзелиловский район, Абзелиловское ПУЖКХ, их представители участвовали в приемке объекта.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Абзелиловский район РБ издано постановление № об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию плавательного бассейна, бассейн передан на баланс Абзелиловского РОО.

Из содержания акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию плавательного бассейна от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заказчиком строительства выступала Администрация муниципального района Абзелиловский район, в качестве иного заинтересованного лица поименовано Абзелиловское ПУЖКХ, представители которого участвовали в приемке объекта.

Данным объектам присвоен вначале адрес: <адрес>, в последующем, ДД.ММ.ГГГГ адрес изменен на: <адрес>.

На основании договора № передачи муниципального имущества муниципального района Абзелиловский район РБ в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ физкультурно-оздоровительный комплекс, и бассейн по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с.Аскарово, ул.Чапаева, д.17, передан в оперативное управление МАУ ФОК «Батыр».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, находится в постоянном бессрочном пользовании МАУ ФОК «Батыр».

Данные сведения установлены по материалам регистрационных дел.

Из пояснений сторон судом достоверно установлено, что общежитие по адресу: <адрес>, было снесено при строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса «Батыр» с плавательным бассейном при нем. При этом сначала жильцам общежития ничего не дали, а потом, спустя пару месяцев, разрешили вселиться в здание детского сада по <адрес>, пообещав в течение некоторого времени решить данный вопрос. Однако, вопрос до настоящего времени не разрешен.

Аналогичные пояснения судом были получены по иным гражданским делам (№), где Администрацией сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан заявлены требования о выселении иных жильцов из нежилого помещения по <адрес>.

Сторонами по делу вышеуказанные обстоятельства не оспариваются.

Поскольку общежитие было снесено для строительства общественно значимых объектов, физкультурно-оздоровительного комплекса, и бассейна, которые являются муниципальной собственностью, к возникшим отношениям подлежат применению положения статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (пункт 1).

В соответствии со статей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Аналогичные положения содержались в Жилищном Кодексе РСФСР (ст. 91), действовавшего до 01.03.2005.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РСФСР, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Как установлено судом, истец и ряд иных лиц проживали в общежитии Абзелиловского ПУЖКХ, которое было снесено при строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса, и бассейна (в настоящее время адрес: <адрес>). При этом им иного жилого помещения при сносе общежития по ордеру или по другому основанию не предоставили, фактически разрешив временное проживание в здании бывшего садика, которое в настоящее время не отвечает признакам жилого помещения, и в последующем, забыв об указанных лицах, на протяжении 18 лет каких-либо действий по предоставлению иного жилого помещения им не предпринималось.

Абзелиловское ПУЖКХ ликвидировано в 2017 году, его учредителем на момент ликвидации являлся КУС Минземимущества РБ по Абзелиловскому району.

Материалами дела подтверждается, что ФИО7 каких-либо жилых помещений на праве собственности не принадлежит.

Физкультурно-оздоровительный комплекс, и бассейн являются муниципальной собственностью, заказчиком их строительства выступал район, соответственно, на администрации муниципального района Абзелиловский район РБ, как застройщике, лежит обязанность по восстановлению жилищных прав выселенных в связи со сносом общежития лиц.

В свете изложенного, с целью восстановления жилищных прав Султангареевой И.Б. суд полагает необходимым удовлетворить ее требования к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан и обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью 14,5 кв.м. в черте села Аскарово Абзелиловского района Республики Башкортостан.

Размер площади (14,5 кв.м.) судом определен, исходя из технического паспорта на здание общежития, пояснений сторон, что все комнаты в общежитии имели одинаковую площадь. При рассмотрении гражданского дела № суду был предоставлен ордер по помещению № в указанном общежитии, согласно которому площадь комнаты составила 14,5 кв.м.

Внеочередной порядок предоставления жилого помещения суд находит в данном случае необходимым, поскольку, материалами дела подтверждено, что детский сад «Теремок», расположенное по адресу: <адрес>, является нежилым помещением, оно не соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям: имеются дефекты, указывающие на несоответствие требованиям строительных норм и правил; несущая способность балки чердачного перекрытия исчерпана на 50%; конструкции крыльца находятся в аварийном состоянии; отсутствует вентиляция; полы, наружные стены и перекрытие не соответствуют современным требованиям энергосбережения; имеются щели, отверстия, разрушение асбестоцементных листов покрытия кровли. Данное помещение признано не пригодным для проживания, как и комнаты (помещения №, 2, 3, 4, 5, 6), расположенные в здании по адресу: <адрес>, которые не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Оснований для предоставления Султангареевой И.Б. большей площади не усматривается, поскольку предоставление его обусловлено не с улучшением жилищных условий, а со сносом общежития, в котором ей была предоставлена комната.

Основания для удовлетворения исковых требований Администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан к Султангареевой И.Б.о выселении из помещения нежилого здания удовлетворению не подлежат.

При разрешении вопроса о выселении суд в соответствии с положениями части 3 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должен указать в решении жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке.

Администрацией сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан заявлено требование о выселении без указания, куда подлежит выселить ответчика. Местом регистрации Султангареевой И.Б. является комната в общежитии по <адрес>, которое было снесено более 18 лет назад. Иного жилья она не имеет. Соответственно, фактически ставится вопрос о выселении ответчика на улицу, в то время как ранее у нее было жилье, которое было изъято без предоставления иного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан к Султангареевой И.Б. о выселении из помещения нежилого здания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий                    Д.К. Янузакова