Решение по делу № 33а-14433/2018 от 28.04.2018

Судья Новикова А.А. Дело № 33а-14433/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Комаровой О.В.,

при секретаре Каландаровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 30 мая 2018 года апелляционную жалобу Федотовой А. Я., Федотовой Г. А. на решение Подольского городского суда Московской области от 14 февраля 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Федотовой А. Я., Федотовой Г. А. к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными решений от 14 сентября 2018 года о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельных участков, от 14 декабря 2017 года об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений земельных участков, о возложении обязанности исправить техническую ошибку,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Федотовых А.Я., Г.А. – Востриловой М.В.,

у с т а н о в и л а :

Административные истцы Федотовы А.Я., Г.А. обратились в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными решений от 14.09.2017 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельных участков, от 14.12.2017 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений земельных участков, о возложении обязанности исправить техническую ошибку. Свой административный иск мотивировали теми обстоятельствами, что решением собственника Федотовой Г.А. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Федотова Г.А. подарила своей дочери Федотовой А.Я. 31.08.2017 г. они обратились в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об изменении сведений о категории их земельных участков. Решением Управления Росреестра по Московской области от 14.09.2017 г. осуществление кадастрового учета изменений сведений о земельных участках было приостановлено. Решением Управления Росреестра по Московской области от 14.12.2017 г. в осуществлении кадастрового учета изменений сведений о земельных участках было отказано. Считали эти решения незаконными, поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (до его раздела) был предоставлен наследодателю Горбачевой К.Г. в 1992 году в связи с наличием у нее в собственности с 1975 года доли в праве собственности на жилой <данные изъяты>. Указанный земельный участок выделялся конкретно под этот дом. Земельный участок и дом находятся в границах <данные изъяты>, в пределах одного кадастрового квартала. Расположенные вокруг земельные участки соседей относятся к категории земель: земли населенных пунктов. Земельный участок бывшей совладелицы по дому Королевой Н.Н. также относится к категории: земли населенных пунктов. Таким образом, их земельные участки имеют категорию: земли населенных пунктов. Просили признать незаконными решения Управления Росреестра по Московской области от 14.09.2017 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений сведений о земельных участках, от <данные изъяты> об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений сведений о земельных участках; возложить на Управление Росреестра по <данные изъяты> обязанность исправить техническую ошибку в сведениях о земельных участках.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области административный иск не признал.

Заинтересованное лицо администрация городского округа Домодедово Московской области своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя, решение по административному делу оставила на усмотрение суда.

Решением Подольского городского суда Московской области от 14.02.2018 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административные истцы Федотовы А.Я., Г.А. подали на него апелляционную жалобу, в которой просят его отменить.

Заслушав объяснения представителя Федотовы А.Я., Г.А., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по административному делу установлено, что Федотовой Г.А. на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 2.300 кв.м кадастровый <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Решением собственника земельного участка от 26.10.2016 г. указанный земельный участок был разделен на два земельных участка площадями 234 кв.м и 2.066 кв.м.

06.04.2017 г. между Федотовой Г.А. и Федотовой А.Я. заключен договор дарения земельного участка площадью 234 кв.м кадастровый <данные изъяты> и размещенной на нем части жилого дома.

По сведениям ЕГРН земельные участки площадями 234 кв.м и 2.066 кв.м, расположенные по адресу: <данные изъяты>, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решениями Управления Росреестра по Московской области от 14.09.2017 г. приостановлен кадастровый учет изменений сведений указанных земельных участках.

Решениями Управления Росреестра по Московской области от 14.12.2017 г. отказано в осуществлении кадастрового учета изменений сведений указанных земельных участках.

Административные истцы оспаривают решения регистрирующего органа от 14.09.2017 г. о приостановлении и от 14.12.2017 г. об отказе в учете изменений в сведениях о категории их земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

В соответствии с ч.3 ст.11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Изменения в ЕГРН сведений о категории земель (внесение или изменение сведений о категории земель) осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами в редакции Федерального закона от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», органом регистрации прав самостоятельно без представления (направления) в порядке межведомственного информационного взаимодействия каких-либо решений со стороны органов государственной власти или органов местного самоуправления (ч.ч.9, 13 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ч.6 ст.34, ч.5 ст.60.2 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», либо на основании заявления правообладателя и представленных заявителем документов (ч.ч.1, 10 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»). Вместе с тем в случае, указанном в ч.11 ст.14 указанного Федерального закона, орган регистрации прав вносит сведения о категории земель земельного участка на основании документов (содержащихся в них сведений), направленных в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Вместе с тем в соответствии с п.50 Требований к подготовке межевого плана (приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. № 921) сведения о категории земель образуемого земельного участка в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» должны соответствовать сведениям ЕГРН о категории земель исходного земельного участка. Сведения о категории земель земельного участка, образуемого из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, указываются при наличии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность данного земельного участка к определенной категории земель (копия такого документа включается в состав Приложения).

Как установлено разбирательством по административному делу, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, в отношении которых были приняты оспариваемые решения, были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который по сведениям ЕГРН имел категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.12).

Такая категория этого земельного участка была указана и в решении его собственника от 26.10.2016 г. о его разделе (л.д.13).

Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> регистрирующий орган правомерно указал их категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, и требование административных истцов о необходимости осуществления учета изменений в сведениях о категории этих земельных участков не имеет правовой основы, поскольку нет противоречий между данными земельных участков о принадлежности к землям сельскохозяйственного назначения, указанными в ЕГРН, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на них.

Фактически обстоятельства дела указывают на возможное неправильное определение регистрирующим органом категории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> при его постановке на кадастровый учет.

На это указывает обстоятельство наличия у соседних земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, на чем административные истцы основывают свой административный иск.

В соответствии с ч.1 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технической ошибкой является описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета (органом регистрации прав) при ведении государственного кадастра недвижимости (ЕГРН) и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (ЕГРН).

В таком случае в качестве способа восстановления нарушенного права следует применить механизм исправления технической ошибки при постановке на кадастровый учет земельных участков.

Оспариваемыми решениями не принималось решения об отказе в исправлении технической ошибки, поскольку административные истцы не подавали в регистрирующий орган соответствующих заявлений.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают указанных выводов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Подольского городского суда Московской области от 14 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотовой А. Я., Федотовой Г. А. – без удовлтворения.

Председательствующий:

Судьи: