Решение по делу № 2а-216/2020 от 02.09.2020

Дело № 2а-216/2020 УИД 43RS0031-01-2020-000308-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года пос. Подосиновец.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., при секретаре судебного заседания Шубиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Кировской области к Пономареву А.А. о взыскании с административного ответчика задолженности по обязательным платежам,

установил:

межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Кировской области (далее – ИФНС № 1) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Пономареву А.А. о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей, а именно – пени за неуплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3 014,51 руб.

В обоснование иска указано, что Пономарев А.А. нес обязанности по уплате единого налога, ДД.ММ.ГГГГ он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. За ним числилась задолженность по уплате единого налога на вмененный доход, на которую налоговым органом начислена пеня - 3 014,51 руб.

Пономареву А.А. налоговым органом направлялось требование об уплате пени № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок для уплаты задолженности. Требование налогового органа не было исполнено.

В связи с тем, что задолженность до настоящего времени не уплачена, Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Кировской области потребовала взыскать с административного ответчика указанную в исковом заявлении сумму.

Административный истец, извещенный судом о месте и времени предварительного судебного заседания, своего представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ИФНС №.

Административный ответчик Пономарев А.А., извещенный о месте и времени предварительного судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки и возражений относительно заявленных к нему требований не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В части 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 5 ст. 75 НК РФ).

Частью 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога). В случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Кодексом.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из правовой позиции, высказанной в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П Конституционным Судом РФ, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (ч. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О Конституционный Суд указал, что ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов. Оно действует во взаимосвязи с иными положениями Налогового кодекса РФ, которыми регулируется порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Кроме того, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей.

В силу ч. 9 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам и пени.

В п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового Кодекса РФ» разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае представления налоговой декларации с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

Из материалов дела следует, что Пономарев А.А. утратил статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. На основании ч. 6 ст. 69 НК налогоплательщику налоговым органом были направлены требование № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки и пени за просрочку уплаты налога. Требования налогового органа Пономаревым А.А. не исполнены, сроки их исполнения к настоящему времени истекли.

В порядке и в сроки, установленные ст. 48 НК РФ, заявления о взыскании с Пономарева А.А. задолженности налоговым органом не направлялись.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ). Аналогичная норма содержится и в Налоговом кодексе РФ: пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Согласно представленному расчету, задолженность административного ответчика по уплате пени в настоящее время составляет 3 014,51 руб.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует об ограниченности срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании с налогоплательщика налога, сбора, пеней и штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные ч. 3 ст. 48 или ч. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению; в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Учитывая, что срок обращения в суд за взысканием задолженности по налогу является пресекательным, и к настоящему времени он истек, то на момент рассмотрения настоящего дела судом налоговый орган утратил право для взыскания задолженности с административного ответчика Пономарева А.А.

Административный истец, заявив ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности, не привел доказательств уважительности причин пропуска данного срока. Высокая нагрузка сотрудников налогового органа, указанная административным истцом в качестве причины пропуска срока, не может быть отнесена к уважительным.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, административным истцом не представлено.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Изложенное дает основание для вынесения решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Кировской области к Пономареву А.А. о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату единого налога на вмененный доход оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Подосиновского районного суда: Кокоулин В.А.