Решение по делу № 33-1998/2021 от 08.04.2021

Апелляционное дело №33-1998/2021 Докладчик Агеев О.В. Дело в суде 1 инстанции №2-1927/2020 Судья Кириллова С.А. УИД 21RS0022-01-2020-0002386-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2021 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Александровой А.В.,

при секретаре Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Долговой Т.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, поступившее по апелляционной жалобе ДолговойТ.П. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

Долгова Т.П. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (УПФР в г.Новочебоксарск) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Требования истицей мотивированы тем, что с 12 ноября 2007 года она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон «О трудовых пенсиях»). При расчете пенсионного капитала учтена среднемесячная заработная плата за 60 месяцев с 1 декабря 1977 года по 31 декабря 1982 года, отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации за период работы с 1 января 2000 года по 31 декабря 2001 года в размере 1,2. 12 марта 2020 года истица обратилась к ответчику по вопросу исчисления пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты от 1,5 до 1,8. В ответ пенсионный орган сообщил истице, что у нее на 1 января 2002 года отсутствует 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо 20 лет в приравненных к ним местностях на 31 декабря 2001 года, она не имеет подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания и не осуществляла работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; пенсия исчислена с коэффициентом 1,2. 31 августа 2020 года обратилась с аналогичным заявлением, однако решением УПФР в г.Новочебоксарск от 1 сентября 2020 года в перерасчете ей было отказано. Полагала отказ пенсионного органа неправомерным, так как в период с 27 июня 1978 года по 31 декабря 1982 года она работала рабочей на судне «Рыбак Приморья», что подтверждается справкой Холдинговой компании «Дальморепродукт» г.Владивосток от 26 июля 2007 года, записями в трудовой книжке. В указанный период рыболовное судно, на котором работала истица, осуществляло рыбный промысел в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, что позволяет произвести перерасчет пенсии с применением повышенного отношения заработков 1,8.

Истица ДолговаТ.П. с учетом уточнения исковых требований просила признать решение ответчика от 1 сентября 2020 года №551 незаконным, возложить обязанность произвести перерасчет пенсии с 1 сентября 2020 года с учетом работы в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностях с 27 июня 1978 года по 31 декабря 1982 года.

В судебном заседании истица ДолговаТ.П. и ее представитель АндреевВ.В. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Новочебоксарск МакароваМ.Г. исковые требования не признала, полагая их необоснованными.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 ноября 2020 года постановлено:

«в удовлетворении искового заявления Долговой Т.П. о признании незаконным решения Управления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 1 сентября 2020 года №551, о перерасчете пенсии, отказать».

Указанное решение суда обжаловано истицей ДолговойТ.П. В апелляционной жалобе ее заявитель указала основания, по которым считает решение суда неправильным: 31 августа 2020 года в суде первой инстанции ее заставляли написать заявление о перерасчете пенсии в пенсионный орган, 22 сентября 2020 года заставили написать уточнение к исковому заявлению, значения написанного не понимала; направленный по ее ходатайству 2 ноября 2020 года запрос в г.Владивосток Приморского края был обработан слишком быстро, ответ пришел 17 ноября 2020 года; не учтено наличие специального стажа по Списку №2 в связи с особыми условиями труда в плавсоставе судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности при разрешении вопроса о перерасчете пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица ДолговаТ.П. и ее представитель ВасильевЮ.А. просили удовлетворить апелляционную жалобу.

Представитель ответчика УПФР в г.Новочебоксарск в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, хотя был извещен о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДолговаТ.П. с 12 ноября 2007 года является получателем пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

20 февраля 2020 года ДолговаТ.П. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с коэффициентом 1,8 с 2009 года.

Письмом УПРФ г.Новочебоксарск от 12 марта 2020 года № ДолговойТ.П. разъяснено, что пенсия по старости ей установлена 12 ноября 2007 года, оценка пенсионных прав осуществлена в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; для расчета пенсионного капитала учтена заработная плата с 1 декабря 1977 года по 31 декабря 1982 года (60 месяцев), по которому отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 1,854, однако в соответствии с абзацем 10 пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должно учитываться в размере не свыше 1,2; при исчислении размера пенсии применено отношение в размере 1,2, так как на 1 февраля 2002 года у нее отсутствует 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет в приравненных к нему местностях, на 31 декабря 2001 года нет подтвержденной регистрации места жительства или места пребывания в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, на указанную дату она не осуществляла там работу.

31 августа 2020 года истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года с учетом повышенного отношения заработка.

Решением УПФР в г.Новочебоксарск от 1 сентября 2020 года №551 ДолговойТ.П. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что исходя из представленной ДолговойТ.П. при назначении пенсии справки о заработке в УПФ «Дальморепродукт» г.Владивосток за период с 27 июня 1978 года по 31 декабря 1982 года отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 1,854, однако подлежало учету в размере не свыше 1,2, так как г.Владивосток не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к нему местностям, а факт проживания или работы ДолговойТ.П. в этих местностях отсутствует.

Согласно записям в трудовой книжке, личной карточке работника, справке ОАО Холдинговая компания «Дальморепродукт» от 26 июля 2007 года №, архивной справки АО ХК «Дальморепродукт» от 17 ноября 2020 года, ДолговаТ.П. 27 июня 1978 года принята на работу в Управление производственных флотилий «Дальморепродукт», зачислена по оргнабору рабочей на плавбазу «М.Тухачевский», 11 декабря 1980 года переведена рабочей на плавбазу «Рыбак Приморья», 14 января 1983 года уволена.

Из исторической справки АО ХК «Дальморепродукт» от 17 ноября 2020 года следует, что с 1 апреля 1970 года в результате реорганизации Управления «Крабофлота», Китобойных флотилий, «Дальморепродукт» создано Управление производственных флотилий «Дальморепродукт» с местом нахождения в г.Владивосток, которое с 1 декабря 1988 года преобразовано в Производственное объединение «Дальморепродукт»; 30 июня 1994 года ПО «Дальморепродукт» преобразовано в АООТ Холдинговая компания «Дальморепродукт», которое 4 июля 1996 года преобразовано в ОАО Холдинговая компания «Дальморепродукт», затем с 23 сентября 2016 года –в ПАО Холдинговая компания «Дальморепродукт», с 16 ноября 2017 года – в АО Холдинговая компания «Дальморепродукт».

Согласно справке АО ХК «Дальморепродукт» от 17 ноября 2020 года №А-941 судовые журналы на хранение в архив «Дальморепродукт» не поступали, за давностью лет выяснить их местонахождение не представляется возможным; сведения о порте приписки каждого из судов предприятия «Дальморепродукт» по отдельности в архиве отсутствуют; согласно юридического адреса, не изменяющегося на протяжении нескольких десятков лет, (<адрес>), портом приписки судов «Дальморепродукт» являлся г.Владивосток.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований перерасчета страховой пенсии с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены повышенные районные коэффициенты, ввиду того, что портом приписки морских судов, на которых работала истица, являлся г.Владивосток, не относяшийся к районам Крайнего Севера и приравненным к нему местностям, не подтверждается проживание или работа истицы на 1 января 2002 года, выработка ею стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

Статьей 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Федеральный закон «О страховых пенсиях») установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 4); лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 5).

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Из пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле: РП = СК x ЗР/ЗП x СЗП, с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В силу положений абзаца 16 пункта 3 статьи 30, абзаца 1 подпункта 6 пункта 1 статьи 28, статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяется суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта его приписки, под которым понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна. На основании этого определяется и территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, г.Владивосток, где истица ДолговаТ.П. осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды, не является районами Крайнего Севера и приравненным к нему местностям.

Таким образом, учитывая, что местом нахождения организации, в которой истица работала в спорный период, портом приписки промысловых кораблей, на которых она осуществляла трудовую деятельность, являлся г.Владивосток, не относящийся к районам Крайнего Севера и приравненных к нему местностям, 15-летний стаж работы истицы в районах Крайнего Севера или 20-летний стаж в приравненных к нему местностях не нашел подтверждения, отсутствовали основания для перерасчета страховой пенсии по старости с учетом работы в особых условиях.

Само по себе то обстоятельство, что суда, на которых работала истица, в период рыбного промысла заходили в северные широты, могли заходить в порты, расположенные в районах Крайнего Севера, не может служить достаточным основанием для вывода о смешанном стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку данная работа должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах. Местом нахождения организации, с которой истица состояла в трудовых отношениях, является г.Владивосток, не относящейся к районам Крайнего Севера и приравненных к нему местностям, сведений о том, что суда «М.Тухачевский» и «Рыбак Приморья» были приписаны к порту, расположенному в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, по делу не имеется. Действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи с чем как время нахождения судов на промысле рыбы и морепродуктов, также как время краткосрочной стоянки в портах, расположенных в таких местностях, не могут быть засчитаны в специальный стаж без учета территориальной принадлежности судна, определяющейся по порту приписки.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что в суде первой инстанции ее заставили написать заявление в пенсионный орган правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, на выводы суда не влияет, поскольку суды не обладают полномочиями по назначению и начислению пенсий, приему обращений в пенсионные органы. Ссылки заявителя о том, что ее заставили уточнить исковые требования судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку не подтверждено объективными данными, доказательств такого понуждения материалы дела не содержат. Истица ДолговаТ.П. воспользовалась предусмотренным статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом изменить предмет иска, увеличить размер исковых требований.

Доводы жалобы о том, что не учтено наличие специального стажа по Списку №2 в связи с особыми условиями труда в плавсоставе судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности судебная коллегия отклоняет, поскольку специальный страховой стаж в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) имеет значение при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истицы и, соответственно, для отмены обжалуемого ею решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Долговой Т.П. –без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.