Решение по делу № 2-652/2022 от 08.08.2022

Дело № 2-652/2022

32RS0002-01-2022-000669-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Павловой Т.В., с участием представителя истца ФИО1 (ФИО3), представителя ответчика ОПФР по Брянской области (ФИО5), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в клиентскую службу в Брасовском муниципальном районе Брянской области государственного учреждения – ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с тем, что период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 4 месяца 21 день, что не дает право на назначение пенсии в 57 лет.

ФИО1 просил суд, с учетом уточненных исковых требований, установить факт его проживания в <адрес> Брянской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 07 августа 1986 года по 07 августа 1996 года, установить факт его проживания в <адрес> Брасовского района Брянской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом норм ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 (ФИО3), представитель ответчика ОПФР по Брянской области (ФИО5) в судебном заседании не возражали против рассмотрения дела в отсутствие истца.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

Представитель истца ФИО1 (ФИО3) в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика (ФИО5) в судебном заседании полагала возможным в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению из-за отсутствия требуемого периода постоянного проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из содержания данного решения следует, что государственным учреждением был засчитан период проживания и работы ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 2 года 4 месяца 21 день, и не были засчитаны периоды отбывания наказания ФИО1 в учреждении <данные изъяты> Брянской области в <адрес> с 07 августа 1986 года по 07 августа 1996 года, а также период проживания истца в <адрес> с 30 мая 1985 года по 1986 год.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

<адрес> в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, а также <адрес> в период отбывания истцом наказания относились к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (Распоряжение Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 года, Постановление Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997 года, Постановление Правительства РФ №1074 от 08 октября 2015 года).

Из справки администрации Брасовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, карточек по учету рабочего населения <адрес> следует, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>) в следующие периоды: с 24 ноября 1978 года по 14 июня 1983 года, с 30 мая 1985 года по 1986 год (день и месяц не указаны), с 09 августа 1996 года по 03 марта 1997 года.

При этом в вышеуказанной карточке по учету населения имеется запись о снятии ФИО1 с регистрационного учета в 1986 году (без указания точной даты) в связи с его осуждением.

Также в судебном заседании было установлено, что приговором Брасовского районного народного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления по ч. <данные изъяты> ему назначено наказание в виде двух лет исправительных работ, без лишения свободы, с удержанием в доход государства 20% заработка по месту работы.

Из содержания данного приговора следует, что ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, работал водителем на Брасовском автотранспортном предприятии, был передан на поруки трудовому коллективу данного предприятия.

Приговором Брасовского районного народного суда Брянской области от 28 октября 1986 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. <данные изъяты> наказание по приговору Брасовского районного народного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной трудовой колонии усиленного режима.

Из содержания данного приговора следует, что ФИО1 проживал по адресу <адрес>, работал водителем на Брасовском автотранспортном предприятии, вплоть до взятия под стражу по данному уголовному делу ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные данные в отношении взятия ФИО1 под стражу только ДД.ММ.ГГГГ содержит справка ИЦ УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании был установлен факт проживания ФИО1 в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, в связи с чем исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

Из вышеуказанной справки ИЦ УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в период с 07 августа 1986 года по 07 августа 1996 года в <адрес>.

Из справки начальника данного исправительного учреждения следует, что территориально оно было расположено в <адрес>.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица.

Принимая во внимание, что временное нахождение в исправительном учреждении, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не являются и не могут являться юридически значимыми условиями для назначения истцу пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учитывая, что неоспариваемый период проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе с учетом установленного периода проживания в <адрес> с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, не дает ФИО1 права на назначение пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, суд полагает возможным отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части установления факта проживания в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии с учетом норм ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, обязании ответчика назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> Брасовского района Брянской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

В удовлетворении требований ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в оставшейся части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ