Решение по делу № 2-1236/2024 от 02.05.2024

УИД: 11RS0008-01-2024-001090-41 Дело № 2-1236/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года пгт. Троицко-Печорск

Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в составе:

председательствующего судьи Иваницкой Ю.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

с участием истца Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Ольги Александровны к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Иванова О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о признании незаконными действий в предъявлении требования № от 11.01.2024 о проведении работ по освобождению самовольно занятого земельного участка, присуждении обязанности определить точное местоположение земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со схемой, утвержденной постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» № от 10.06.2014, а также обратиться с заявлением в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми о внесении изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости, установлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, признании права собственности на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом №, расположенный на спорном земельном участке по <адрес> пгт. Троицко-Печорск, а также к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми о присуждении обязанности внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости о границах спорного земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование иска Ивановой О.А. указано, что 10.06.2014 администрацией МР «Троицко-Печорский» по обращению истца утверждена предварительная схема земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, в районе №, участок №, для ведения личного подсобного хозяйства, в отношении которого истцом в июле 2014 года проведено межевание. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией ГП «Троицко-Печорск» заключен договор аренды данного земельного участка на срок по ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ответчика от 27.10.2015 разрешено строительство на нем одноквартирного жилого дома с последующей выдачей истцу соответствующего разрешения. Строительство жилого дома начато истцом в 2016 году и завершено в 2023 году. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, на котором возведен дом, присвоен адрес: пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, з/у №, ДД.ММ.ГГГГ он изменен на «<адрес>, з/у № с разъяснением, что разрешение на строительство дома на участке № истцу не выдавалось, в связи с чем жилой дом является самовольной постройкой. Несоответствие границ предоставленного истцу земельного участка утвержденной ответчиком ДД.ММ.ГГГГ схеме расположения земельного участка выявлено Минприроды Республики Коми, поскольку его границы пересекают границы Троицко-Печорского лесничества. Истцом предприняты все меры по легализации постройки жилого дома, получено разрешение на его строительство, согласованы схемы земельного участка, проведены кадастровые работы, при этом истец действовал добросовестно и в соответствии с требованиями закона, однако в результате выявленного несоответствия границ земельного участка истцу отказано в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, что нарушает права и интересы истца.

В ходе рассмотрения дела Иванова О.А. уточнила исковые требования, просила признать право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом №, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, представила заявление об отказе от иных требований иска.

Определением суда от 09.07.2024 принят частичный отказ истца от заявленных требований к администрации ГП «Троицко-Печорск», а также к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, производство по делу в указанной части прекращено, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми исключено из числа ответчиков по гражданскому делу.

В судебном заседании истец Иванова О.А. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ГП «Троицко-Печорск» в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что при вынесении постановления № об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, з/у №, была допущена техническая ошибка, в связи с чем адрес вновь образуемого земельного участка совпал с адресом земельного участка, предоставленного истцу на праве аренды. Ошибка была устранена путем присвоения участку адреса «<адрес>, з/у №, разрешения на строительство жилого дома на указанном участке истцу не выдавалось, каких-либо прав на вновь создаваемый земельный участок администрация ГП «Троицко-Печорск» истцу или иным лицам не предоставляла. Таким образом, жилой дом, возведенный Ивановой О.А., является самовольной постройкой в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежит сносу.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что Иванова О.А. действительно построила жилой дом, но у администрации ГП «Троицко-Печорск» не имеется правовых оснований для ввода данного дома в эксплуатацию, поскольку он построен не на том земельном участке, который был выделен истцу для строительства. В случае удовлетворения исковых требований и признания права собственности Ивановой О.А. на дом ответчик на основании судебного решения сможет оформить истцу права на земельный участок под домом. В настоящее время это невозможно, поскольку предоставляемый арендатору земельный участок должен быть свободным от любых строений и объектов.

Третье лицо – архитектор администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Новикова Н.М. – в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

В соответствии с требованиями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления Ивановой О.А. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, участок № (кадастровый квартал №:), с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Геоземпроект» заключен договор на выполнение кадастровых работ в отношении указанного земельного участка. Кадастровым инженером Трошевой Л.А. на основании постановления администрации МР «Троицко-Печорский» от 10.06.2014 № составлен межевой план земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании материалов межевания постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от 07.08.2015 № в постановление от 10.06.2014 № внесены изменения, в качестве вида разрешенного использования земельного участка указано – «для обслуживания одноквартирного жилого дома и выращивания ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур и картофеля».

Согласно справке архитектора администрации МР «Троицко-Печорский» ФИО4 от 11.08.2015, земельный участок, расположенный по адресу: пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, участок № находится в зоне Ж-1А (зона малоэтажной жилой застройки усадебного типа).

27.10.2015 между администрацией ГП «Троицко-Печорск» и Ивановой О.А. заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым истцу передан во временное пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, в районе дома №, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, для использования в целях: для строительства одноквартирного жилого дома с приусадебным земельным участком, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору. При этом в приложении к договору аренды – кадастровом паспорте земельного участка – указаны сведения о нем, внесенные на основании данных кадастрового инженера ФИО5 (ООО «Геоземпроект»). Указанный договор заключен сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Коми проведена государственная регистрация ограничения (аренды) земельного участка за №.

Постановлением администрации ГП «Троицко-Печорск» от 18.12.2015 № по результатам рассмотрения заявления Ивановой О.А. и представленных ею документов утвержден градостроительный план № земельного участка истца по адресу: пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, в районе дома № участок №, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м. Градостроительный план содержит информацию о расположенном в границах земельного участка объекте капитального строительства – индивидуальном жилом доме (инвентаризационный или кадастровый номер объекта отсутствует): одноквартирный жилой дом с мансардой, проект типовой 346-1м. размеры дома в плане 10,0х12 м, фундамент железобетонный ленточный, стены брус, крыша стропильная, кровля железная.

22.12.2015 администрацией ГП «Троицко-Печорск» истцу выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>, в районе №, участок №), площадь объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией определена в размере <данные изъяты> кв.м. Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом у заинтересованных лиц получено согласование производства земляных работ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Ухтинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республики Коми проведена проверка соблюдения истцом требований земельного законодательства, в ходе которой выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится строящийся дом. Установлено, что требования, предусмотренные ч. 1 ст.ст. 25, 26 ЗК РФ (основания возникновения прав на землю), пп. 1, 2, 4, 8 ст. 42 ЗК РФ (обязанности лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по их использованию), правообладателем объекта земельных отношений выполняются.

В соответствии с постановлением администрации ГП «Троицко-Печорск» от 11.04.2023 № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: пгт. Троицко-Печорск, <адрес>. Индивидуальному жилому дому, находящемуся на данном земельном участке, этим же постановлением присвоен адрес: пгт. Троицко-Печорск, <адрес>.

Постановлением администрации ГП «Троицко-Печорск» от 16.10.2023 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО ГП «Троицко-Печорск» площадью <данные изъяты> кв.м, из состава земель населенных пунктов с кадастровым кварталом №: в территориальной зоне Ж-1- зона малоэтажной жилой застройки усадебного типа, с видом разрешенного использования: одноквартирные жилые дома с приквартирными участками, расположенного по адресу: пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, з/у №. Истцу предоставлено право без доверенности обратиться в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка.

В результате образования нового земельного участка в соответствии со схемой его расположения на кадастровом плане территории жилой дом, построенный Ивановой О.А., оказался расположенным не на участке с кадастровым номером №, предоставленном истцу в аренду, а на смежном с ним земельном участке №.

В октябре 2023 года ФИО1 вновь заключен договор на проведение кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, расположенного по адресу: пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, з/у №, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровым инженером ФИО6 составлен межевой план, согласно которому образуемый земельный участок от точки 2 до точки 3 граничит с земельным участком с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Республике Коми в адрес истца направлено уведомление о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка № по <адрес>, поскольку при нанесении границ формируемого земельного участка на кадастровую карту по координатам характерных точек из составленного кадастровым инженером ФИО6 межевого плана выявлено, что формируемый земельный участок пересекает границу Троицко-Печорского лесничества, что недопустимо.

Из ответа администрации ГП «Троицко-Печорск» от 10.01.2024 на заявление истца следует, что органом местного самоуправления подготавливается пакет документов и ходатайств в адрес Минприроды Республики Коми для исключения земель, которые планируется включить в земли населенного пункта и которые имеют пересечение с землями лесного фонда, в соответствии с требованиями законодательства.

11.01.2024 ответчиком в адрес истца направлено требование о сносе в срок до 30.04.2024 самовольной постройки – жилого дома, находящегося в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, в районе дома №, з/у №, построенного без соответствующего разрешения.

Постановлением ответчика от 19.01.2024 № адрес вновь образуемого земельного участка изменен с «<адрес>, з/у №» на «<адрес>, з/у №».

По мнению специалиста Миприроды Республики Коми, отраженного в служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ, в межевом плане, подготовленном в 2014 году кадастровым инженером ФИО5 ошибочно определено расположение земельного участка с кадастровым номером №, которое не соответствует предварительной схеме расположения земельного участка. При внесении сведений в ЕГРН данный факт, несмотря на необходимость проведения проверки, учтен не был. Ошибка не была обнаружена и специалистами администрации ГП «Троицко-Печорск», в том числе при подготовке градостроительного плана в 2015 году. Отмечается, что в сведениях государственного лесного фонда и сведениях ЕГРН имеются ошибки (территория и строения, прилегающие к <адрес>, не числятся в лесном фонде, при формировании границы лесничества не учтены сведения государственного лесного реестра).

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление таких земельных участков осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст.12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Исходя из положений п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 ст.131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу требования ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ч.1 ст.55 и ст.ст. 67, 196 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании представленных доказательств.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из доводов, изложенных истцом в заявлении, следует, что в период времени с 2016 по 2023 годы Иванова О..А. осуществила строительство жилого дома на выделенном земельном участке. Жилой дом находится в ее владении с момента строительства, истец владеет им открыто и добросовестно, несет бремя содержания, правопритязаний на указанное имущество не имеется.

Доводы, изложенные в иске, подтверждаются материалами дела.

Истцом представлен технический паспорт на жилой дом, составленный ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» 17.07.2024, согласно которому объект учета имеет инвентарный номер Р№ и расположен по адресу: <адрес>, пгт. Троицко-Печорск, <адрес> здание имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилую <данные изъяты> кв.м, включает 1-ый и мансардный этажи.

Согласно техническому плану жилого дома объект расположен на земельном участке в кадастровом квартале №, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (адрес земельного участка: <адрес>, пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, з/у №).

Имеющиеся в техническом плане здания, составленного кадастровым инженером ФИО6, сведения о характерных точках контура объекта недвижимости позволяют однозначно определить положения на местности географических точек координат жилого дома. Местонахождение характерных точек контура (система координат МСК-11, зона 05) определено в каталоге координат здания: 1)<данные изъяты>.

Как следует из представленных материалов дела, построенный истцом объект капитального строительства находится в территориальной зоне, позволяющей строительство жилых домов, в связи с чем администрацией ГП «Троицко-Печорск» истцу было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок выделялся истцу для указанных целей на праве аренды в установленном порядке. Письменные доказательства принадлежности истцу жилого дома в совокупности согласуются, дом существует в натуре, что подтверждается представленными истцом фотографиями и не оспаривается ответчиком. Иные лица правопритязаний на данный объект недвижимого имущества не заявляют. Само здание отвечает установленным требованиям, доказательств обратного не представлено. Доказательств нарушения прав иных лиц или создания угрозы жизни и здоровью людей использованием возведенного объекта капитального строительства – жилого дома - при рассмотрении дела не получено.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что на протяжении почти 10-ти лет ни органы земельного надзора, ни органы местного самоуправления не имели претензий к истцу по землепользованию и вопросов к тому, на каком участке ведется хозяйственная деятельность Ивановой О.А., до момента, пока не завершилось строительство возводимого истцом согласно постановлению администрации ГП «Троицко-Печорск» от ДД.ММ.ГГГГ № жилого дома.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что при строительстве жилого дома на предоставленном в установленном порядке земельном участке Иванова О.А. действовала добросовестно, не допуская нарушения прав и законных интересов других лиц. Допущенные при проведении кадастровых работ квалифицированными специалистами ошибки, равно как и отсутствие определенности со стороны ответчика в вопросе предоставления истцу конкретного земельного участка, противоречия в принимаемых локальных нормативных актах не могут служить основанием для признания построенного истцом жилого дома самовольной постройкой по причине возведения его на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. При строительстве жилого дома истцом соблюдены требования градостроительного и земельного законодательства, а также процедура оформления права на земельный участок и получения разрешения на строительство, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований Ивановой О.А., представившей достаточные доказательства, подтверждающие приобретение права собственности на жилой дом и характеристики его как объекта недвижимого имущества.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ивановой Ольги Александровны удовлетворить.

Признать за Ивановой Ольгой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, инвентарный номер №, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, географические координаты характерных точек контура здания: <данные изъяты>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Иваницкая