Решение по делу № 33-231/2023 (33-11246/2022;) от 29.11.2022

Судья Лушер Т.А. Дело № 33-231/2023 (2-3787/2021)

                          25RS0001-01-2021-003926-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2023года                     город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ильиных Е.А.

судей Симоновой Н.П., Вишневской С.С.

при секретаре Брыжеватой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности начислить пенсию по старости

по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 08.11.2021, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав представителя истца ФИО11, представителя ОПФР по Приморскому краю ФИО12, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю указав, что в январе 2018 года обратилась в пенсионное учреждение с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением УПФР по Первореченскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. С решением не согласна, полагает, что в специальный стаж для установления права на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежат включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности маляра в Стройуправлении № 5 Ордена Трудового Красного Знамени треста «Дальметаллург» г. Дальнегорска Приморского края (1 год 7 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности штукатура-маляра в Дальнегорском РСУ треста «Примбытремстрой» г. Дальнегорска (1 год 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности няни - уборщицы в Дальнегорской геологоразведческой экспедиции г. Дальнегорска (2 года 1 месяц 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности ученика буфетчика в Дальнегорском продснабе Приморского края (3 месяца 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности контролера в ДкиТ «Горняк» профкома «Дальполиметалл» г. Дальнегорска Приморского края (1 год 1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности уборщицы в Филиале № 14 п/о Примкрайхимчистка г. Дальнегорска Приморского края (9 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности подсобной рабочей в Приморском ордене «Знак почета» производственном объединении «Бор» г. Дальнегорска (5 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности штукатура- маляра в ПМУ 74 А/О Стройтреста № 3 (8 месяцев 1 день). Полагала, что приобрела право на назначение страховой пенсии досрочно при обращении в пенсионный фонд, поскольку ее специальный стаж с учетом работы в районах Крайнего Севера составляет 8 лет 2 месяца 6 дней.

Просила признать незаконным решение УПФР по Первореченскому району г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, назначить ей досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика начислить пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнила, просила включить в специальный страховой стаж период обучения в профтехучилище № 25 г. Дальнегорска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - ОПФ РФ по Приморскому краю в судебное заседание не явился. В письменных возражениях исковые требования не признал, просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 08.11.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением Приморского краевого суда от 24.05.2022 решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 08.11.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27.10.2022 апелляционное определение Приморского краевого суда от 24.05.2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца просил жалобу удовлетворить, решение отменить.

Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного - пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная пенсия по старости назначается мужчинам, по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу в условиях Крайнего Севера).

Решением ГУ - УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, учтено 6 лет 1 месяц 27 дней. В расчет страхового стажа включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности маляра в Стройуправлении № 5 Ордена Трудового Красного Знамени треста «Дальметаллург» г. Дальнегорска Приморского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности штукатура-маляра в Дальнегорском РСУ треста «Примбытремстрой» г. Дальнегорска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности няни-уборщицы в Дальнегорской геологоразведческой экспедиции г. Дальнегорска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности ученика буфетчика в Дальнегорском продснабе Приморского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности контролера в ДкиТ «Горняк» профкома «Дальполиметалл» г. Дальнегорска Приморского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности уборщицы в Филиале № 14 п/о Примкрайхимчистка г. Дальнегорска Приморского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности подсобной рабочей в Приморском ордене «Знак почета» производственном объединении «Бор» г. Дальнегорска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности штукатура-маляра в ПМУ 74 А/О Стройтреста №3.

Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СГПТУ 25 г. Дальнегорска в указанный специальный стаж не вошел.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении указанного периода обучения в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из предусмотренного п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации пропуска 3-х годичного срока на обращение в суд, указав, что оспариваемое решение было принято пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ФИО4 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Данные выводы суда коллегия полагает неверными, поскольку спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении и носят публично-правовой характер, и нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность (статьи 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации), к указанным правоотношениям неприменимы.

Коллегия также соглашается с решением в части невключения в специальный стаж периода обучения истицы в профтехучилище № 25 г. Дальнегорска.

Согласно трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в СГПТУ 25 г. Дальнегорска, выдан диплом №.

Сразу после обучения, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу маляром третьего разряда в Стройуправление № 5 Ордена Трудового Красного Знамени треста «Дальметаллург» г. Дальнегорска Приморского края.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в действие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии пунктами 2,6 и 7 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ 10.09.2021 №1532.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ, также включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Вместе с тем, в соответствии с подходом, который неоднократно подтвержден законодателем, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Это же следует из разъяснений, содержащихся в пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П.

В спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (признано недействующим на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2020 N80).

В соответствии с п.п. З п. 109 Положения, кроме работы рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались: периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах; на работе с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку факт работы ФИО4 после окончания училища на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не подтвержден, и законом не предусмотрены основания для включения периода обучения истца в СГПТУ № 25 в специальный стаж при назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о включении спорного периода в специальный страховой стаж.

Следует также учесть, что период обучения ФИО4 в СГПТУ № 25 включен в страховой стаж, как «учеба, учитываемая в общем трудовом стаже – п.п. «и» п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, ст. 91 Закона № 340-1, ч.8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, что подтверждается представленной представителем ответчика распечаткой данных о стаже. По заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ей назначена страховая пенсия в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 08.11.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.01.2023.

Председательствующий

Судьи