Решение от 28.07.2022 по делу № 33а-1766/2022 от 07.07.2022

Председательствующий Шипанов Ю.В.

УИД 19RS0001-02-2021-012069-60

Дело № 33а-1766/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2022 года                                                                                      г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Долгополовой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Коротаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке частную жалобу административного истца ФИО1 на определение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30 мая 2022 года, которым прекращено производство по административному делу в части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 . обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Республика Хакасия, прокурору Республики Хакасия     Фирсову С.А., Министерству внутренних дел по Республики Хакасия (далее МВД по РХ), отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштыпскому району (далее – Отд МВД России по Таштыпскому району), в котором заявил требования, в том числе требования о признании незаконным протокола №118 Отд МВД России по Таштыпскому району о его административном задержании от 04.05.2020, признании незаконным его задержание в период с 15 час. 40 мин. 04.05.2020 по 21 час. 30 мин. 06.05.2020, признании незаконными связанные с этим действия Отд МВД России по Таштыпскому району, обязании устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административных ответчиков Отд МВД России по Таштыпскому району, МВД по РХ ФИО2 ходатайствовала о прекращении производства по административному делу в части указанных требований, административный истец Якоцуц В.И. возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, представитель административного ответчика прокуратуры Республики Хакасия Кузнецова Н.В. не возражала против удовлетворения ходатайства.

Определением от 30.05.2022 суд прекратил производство по административному делу в части требований административного истца, заявленных к МВД по РХ, Отд МВД России по Таштыпскому району о признании незаконным протокола №118 Отд МВД России по Таштыпскому району об административном задержании ФИО1 от 04.05.2020, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.27 КоАП РФ, и в связи с этим установления факта незаконного задержания ФИО1. за период с 15 час. 40 мин. 04.05.2020 по 21 час. 30 мин. 06.05.2020, а также о признании связанных с этим незаконными действий Отд МВД России по Таштыпскому району, обязании устранить допущенные нарушения (л.д. 38-39).

С определением не согласен административный истец, просит его отменить, рассмотреть дело по существу. В частной жалобе (л.д. 49) указывает, что суд неправомерно указал на иной порядок обращения с заявленными требованиями, тем самым воспрепятствовал реализации защиты его нарушенных прав. Обращает внимание, что ранее определением от 11.01.2022 ему было отказано в принятии искового заявления к Министерству финансов Российской Федерации в части оспаривания действий по незаконному содержанию в СПиЗЛ Отд МВД России по Таштыпскому району за период с 04.05.2020 по 06.05.2020, то есть в части протокола №118 об административном правонарушении. Настаивает на том, что суд препятствует защите его прав, поскольку результатом его незаконного задержания явилось вынесение несправедливого и незаконного приговора в рамках уголовного дела, а факт незаконного задержания напрямую связан с этим приговором.

В письменных возражениях на частную жалобу представитель административных ответчиков МВД по РХ, Отд МВД России по Таштыпскому району ФИО2 просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции на основании ч.2, 2.1 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел частную жалобу единолично.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1 поддержал доводы частной жалобы, представитель административного ответчика МВД по РХ ФИО3 . просила оставить определение суда без изменения, частную жалобу без удовлетворения. Иные участники процесса, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

Исходя из положений статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1).

При этом не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном названным Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6).

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что все собранные доказательства подлежат оценке по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания.

Прекращая производство по административному делу в части, суд первой инстанции руководствовался п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ и п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ и исходил из того, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции являются правильными.

Гражданин вправе оспорить действия, совершенные при осуществлении производства по делу об административном правонарушении и повлекшие за собой нарушение его прав и свобод, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если производство по делу об административном правонарушении прекращено или не было возбуждено и указанные действия влекут правовые последствия для гражданина, а иной порядок их оспаривания законом не предусмотрен (пункт 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 за 2021 год).

Из постановления мирового судьи судебного участка в границах Таштыпского района Республики Хакасия от 13.05.2020 по делу №5-455/2020 следует, что ФИО1. был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 10 суток административного ареста. Как видно из протокола об административном задержании от 04.05.2020 №118, который административный истец оспаривает по настоящему делу, он был задержан именно за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.27 КоАП РФ (за мелкое хищение).

Таким образом, существо требований ФИО1 . сводится к оспариванию процессуальных документов и доказательств по делу об административном правонарушении по мотивам нарушения порядка их составления.

Доводы о недопустимости доказательств, в том числе процессуальных документов, могут быть изложены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении либо в жалобе на постановление или решение по этому делу, однако названные документы и доказательства не могут являться предметом самостоятельного оспаривания в порядке административного судопроизводства.

Обжалование ФИО1 . в порядке административного судопроизводства протокола об административном задержании и факта административного задержания, совершенных в рамках дела об административном правонарушении, направлено на проверку соблюдения порядка привлечения к административной ответственности без соблюдения вышеприведенных положений процессуального закона.

Ссылка административного истца в суде апелляционной инстанции на то, что период его задержания по оспариваемому протоколу не был засчитан мировым судьёй при назначении ему административного ареста, а засчитан в срок отбывания наказания по уголовному делу, не опровергает выводов суда первой инстанции.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч.1 ст.310 КАС РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

    Руководствуясь ст. 309, 315 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░           30 ░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░░