Решение по делу № 2-489/2019 от 14.02.2019

Дело № 2-489/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года                            пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

с участием ответчика Афанасьева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к Афанасьеву Евгению Васильевичу о взыскании суммы ущерба, причиненного преступлением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Афанасьеву Е.В. о взыскании суммы ущерба, указав в обоснование, что приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 декабря 2018 года Афанасьев Е.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ. Вступившим в законную силу приговором суда подтверждается размер причиненного вреда на общую сумму 589 760 руб. 00 коп. и незаконность действий Афанасьева Е.В., являвшегося с 17 октября 2005 года по 20 октября 2010 года должностным лицом – главой Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, а также наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправными действиями должностных лиц.

Просит взыскать с Афанасьева Е.В. в счет возмещения ущерба, причиненного администрации Чебоксарского района Чувашской Республики сумму в размере 589 760 руб. 00 коп.

Истец – администрация Чебоксарского района Чувашской Республики надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, представив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик Афанасьев Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в суд своих представителей не направило, представитель третьего лица по доверенности ФИО1 представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без их участия и разрешить дело на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Основанием гражданско-правовой ответственности, установленной статьей 1064 ГК РФ, является правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений.

При этом необходима совокупность следующих условий: наличие ущерба, виновное и противоправное поведение причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и ущербом.

По смыслу данной нормы вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие чего на основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Из материалов дела следует, что Афанасьев Е.В. приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 22 декабря 2018 года, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев. К назначенному наказанию в виде лишения свободы применены нормы ст. 73 УК РФ, и оно считается условным с испытательным сроком в 2 года 6 месяцев. На основании пунктов 9 и 12 Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. № 6575-6 «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» Афанасьев Е.В. освобожден от назначенного наказания и с него снята судимость.

Данным приговором установлено, что Афанасьев Е.В., являясь до 20 октября 2010 года согласно решению Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от 17 октября 2005 года выборным должностным лицом – главой Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, постоянно осуществляя согласно Уставу Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являясь должностным лицом, осознавая, что по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять свою деятельность в интересах возглавляемого сельского поселения и его жителей, и в силу занимаемой им должности понимая, что в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ, вступившего в действие 30 октября 2001 года, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, а выписка из постановления главы Лапсарской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики является официальным документом, дающим возможность регистрации права собственности гражданам на указанные земельные участки, на территории Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, совершил умышленное должностное преступление против службы в органах местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.

Так, Афанасьев Е.В., являясь главой Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обладая полномочиями, предоставленными ему в соответствии со ст.ст. 14, 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», ст.ст. 7, 21 Устава Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, формированию архивных фондов поселения, присвоению адресов объектам адресации, изданию в пределах своих полномочий правовых актов, осуществляя тем самым согласно Уставу Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являясь должностным лицом органа местного самоуправления, осознавая, что по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять свою деятельность в интересах возглавляемого им сельского поселения и его жителей, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, расположенном по адресу: <адрес>, действуя умышленно, злоупотребляя своими должностными полномочиями, используя свое служебное положение и свои полномочия вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в извлечении имущественных прав и выгод в пользу ФИО2, а также извлечении выгоды неимущественного характера, обусловленной в желании предстать перед ФИО2 в лучшем свете и в последующем получить от него взаимные услуги и заручится его поддержкой в будущем, понимая, что действия, которые он совершает, никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, используя своё служебное положение, заведомо зная, что ФИО2 не имеет права на безвозмездное получение земельного участка, понимая, что нарушает требования Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», незаконно изготовил официальный документ – заведомо ложную архивную выписку из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы Лапсарской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о якобы выделении и закреплении в собственность для строительства индивидуального жилого дома за ФИО2 земельного участка площадью не менее 1025 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, которую заверил личной подписью, проставил оттиск печати администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и передал указанный документ ФИО2, тем самым незаконно предоставив ему право пользования муниципальной собственностью администрации Чебоксарского района Чувашской Республики – указанным земельным участком.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанной заведомо незаконной архивной выписки из постановления, содержащей заведомо ложные данные о якобы выделении земельного участка ФИО2, удостоверяющей события и факты, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия, предоставленной Афанасьевым Е.В., за ФИО2 <адрес> отделом Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью не менее 1025 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, стоимостью 189 625 рублей, принадлежащего администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

Он же, Афанасьев Е.В., продолжая свои преступные действия, являясь до 20 октября 2010 года главой Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обладая полномочиями, предоставленными ему в соответствии со ст.ст. 14, 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», ст.ст. 7, 21 Устава Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, формированию архивных фондов поселения, присвоению адресов объектам адресации, изданию в пределах своих полномочий правовых актов, осуществляя тем самым согласно Уставу Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являясь должностным лицом органа местного самоуправления, осознавая, что по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять свою деятельность в интересах возглавляемого им сельского поселения и его жителей, 1 сентября 2010 года, находясь в здании администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, расположенном по адресу: <адрес>, действуя умышленно, злоупотребляя своими должностными полномочиями, используя свое служебное положение и свои полномочия вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в извлечении имущественных прав и выгод в пользу своей супруги ФИО3, а также извлечении выгоды неимущественного характера, обусловленной в желании предстать перед ФИО3 в лучшем свете ввиду нахождения с ней в близких родственных отношениях, понимая, что действия, которые он совершает, никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, используя своё служебное положение, заведомо зная, что Афанасьева Г.Н. не имеет права на безвозмездное получение земельного участка, понимая, что нарушает требования Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», незаконно изготовил официальный документ – заведомо ложную архивную выписку из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы Лапсарской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о якобы выделении и закреплении в собственность для строительства индивидуального жилого дома за ФИО3 земельного участка площадью не менее 1051 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, которую заверил личной подписью, проставил оттиск печати администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и передал указанный документ ФИО3, тем самым незаконно предоставив ей право пользования муниципальной собственностью администрации Чебоксарского района Чувашской Республики – указанным земельным участком.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанной заведомо незаконной архивной выписки из постановления, содержащей заведомо ложные данные о якобы выделении земельного участка ФИО3, удостоверяющей события и факты, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия, предоставленной Афанасьевым Е.В., за ФИО3 <адрес> отделом Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью не менее 1051 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, стоимостью 194 435 рублей, принадлежащего администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

Он же, Афанасьев Е.В., продолжая свои преступные действия, являясь до 20 октября 2010 года главой Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обладая полномочиями, предоставленными ему в соответствии со ст.ст. 14, 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», ст.ст. 7, 21 Устава Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, формированию архивных фондов поселения, присвоению адресов объектам адресации, изданию в пределах своих полномочий правовых актов, осуществляя тем самым согласно Уставу Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являясь должностным лицом органа местного самоуправления, осознавая, что по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять свою деятельность в интересах возглавляемого им сельского поселения и его жителей, в один из дней сентября 2010 года, более точные дата и время следствием не установлены, находясь в здании администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, расположенном по адресу: <адрес>, действуя умышленно, злоупотребляя своими должностными полномочиями, используя свое служебное положение и свои полномочия вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в извлечении имущественных прав и выгод в пользу ФИО4, а также извлечении выгоды неимущественного характера, обусловленной в желании предстать перед ФИО4 в лучшем свете и в последующем получить от нее взаимные услуги и заручится ее поддержкой в будущем, понимая, что действия, которые он совершает, никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, используя своё служебное положение, заведомо зная, что ФИО4 не имеет права на безвозмездное получение земельного участка, понимая, что нарушает требования Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», незаконно изготовил официальный документ – заведомо ложную архивную выписку из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы Лапсарской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о якобы выделении и закреплении в собственность для строительства индивидуального жилого дома за ФИО4 земельного участка площадью не менее 1100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, которую заверил личной подписью, проставил оттиск печати администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и передал указанный документ ФИО4, тем самым незаконно предоставив ей право пользования муниципальной собственностью администрации Чебоксарского района Чувашской Республики – указанным земельным участком.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанной заведомо незаконной архивной выписки из постановления, содержащей заведомо ложные данные о якобы выделении земельного участка ФИО4, удостоверяющей события и факты, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия, предоставленной Афанасьевым Е.В., за ФИО4 <адрес> отделом Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью не менее 1100 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, стоимостью 205 700 рублей, принадлежащего администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

В результате противоправных действий Афанасьева Е.В. были существенно нарушены права и законные интересы граждан и организаций, а также охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в подрыве и дискредитации авторитета органов местного самоуправления Чувашской Республики и муниципальной службы в глазах общественности; нарушении основных целей, задач, принципов деятельности органов муниципальной службы, органов местного самоуправления Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, призванных обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, закрепленные в ст. 4 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законе Чувашской Республики от 5 октября 2007 г. № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике»; незаконном изъятии из муниципальной собственности: земельного участка с кадастровым номером №, площадью не менее 1025 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 189 625 рублей; земельного участка с кадастровым номером №, площадью не менее 1051 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 194 435 рублей; земельного участка с кадастровым номером №, площадью не менее 1100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 205 700 рублей; причинении существенного имущественного ущерба администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на общую сумму 589 760 рублей.

Таким образом, Афанасьев Е.В. своими преступными действиями причинил имущественный ущерб администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на общую сумму 589 760 рублей 00 копеек.

В ходе судебного разбирательства подсудимый Афанасьев Е.В. с предъявленным ему обвинением в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ полностью согласился, дело рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности, признав факт причинения ущерба бюджету Чебоксарского района Чувашской Республики вследствие совершения противоправных действий Афанасьева Е.В., суд приходит к выводу, что иск администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о взыскании суммы ущерба, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу абзаца третьего под. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК с Афанасьева Е.В. подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 9097 руб. 60 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Афанасьева Евгения Васильевича в пользу администрации Чебоксарского района Чувашской Республики ущерб в размере 589760 рублей 00 копеек.

Взыскать с Афанасьева Евгения Васильевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9097 рублей 60 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года.

Председательствующий судья                 С.А. Смирнова