Решение по делу № 12-108/2022 от 10.01.2022

Дело №12-108/2022 РЕШЕНИЕ по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 07 февраля 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Баранова В.А.,

с участием защитника К.Е.В., действующего на основании доверенности № от 23 декабря 2021 года,

инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД <иные данные> Л.Р.О.,

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Оленевой Елены Валерьевны на постановление №, вынесенное инспектором ОСБ ДПС ГИБДД МВД <иные данные> Л.Р.О. 15 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2021 года, вынесенным инспектором ОСБ ДПС ГИБДД МВД <иные данные> Л.Р.О., Оленева Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.16 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Оленева Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в нарушение п.1 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ инспектором ДПС, вынесшим постановление, не указаны имя и отчество должностного лица вынесшего обжалуемое постановление. На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении – 15 декабря 2021 года в 00 часов 10 минут в материалах отсутствовал протокол об административном правонарушении, который был составлен только 15 декабря 2021 года в 00 часов 15 минут в ином месте, не являющимся местом совершения административного правонарушения. В ходе ознакомления с материалами дела 16 декабря 2021 года Оленевой Е.В. и ее защитником были обнаружены внесенные в постановление по делу об административном правонарушении изменения в части даты рассмотрения и получения постановления с 15 декабря 2021 года на 16 декабря 2021 года, в протоколе об административном правонарушении изменена дата его составления с 15 декабря 2021 года на 16 декабря 2021 года. Кроме того, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление не приведено каких-либо доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых должностным лицом вынесено оспариваемое постановление.

Оленева Е.В. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие, учитывая участие защитника К.Е.В.

Защитник Оленевой Е.В. – К.Е.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно представив на обозрение суда копию обжалуемого постановления, вынесенного в отношении Оленевой Е.В., в котором указана дата его вынесения и дата получения постановления – 15 декабря 2021 года. К.Е.В. пояснил, что при ознакомлении с материалами в ОСБ ДПС ГИБДД МВД <иные данные> был выявлен факт внесения изменений в протокол и постановление, не согласованный с Оленевой Е.В., отдельного определения об исправлении описки Оленева Е.В. не получала.

Инспектор ОСБ ДПС ГИБДД МВД <иные данные> Лукоянов Р.О. суду пояснил, что точную дату составления протокола и вынесения постановления назвать не может, 15 или 16 декабря 2021 года. Протокол и постановление были вынесены на основании видеозаписи, предоставленной с видеорегистратора Оленевой Е.В. Какие-либо носители информации (видеозаписи, фотоматериалы) к материалу, составленному в отношении Оленевой Е.В. по ч.1 ст.12.16 КоАП РФ не приобщались, схема не составлялась. По факту внесения изменений в протокол и в постановление в части даты Л.Р.О. было вынесено определение об исправлении описки, которое было приобщено им к материалу, где оно находится ему не известно. Копия определения Оленевой Е.В. не вручалась.

Выслушав участвующих при рассмотрении жалобы лиц, исследовав поступившие по запросу суда материалы дела, материалы, приложенные к жалобе, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении № и постановления УИН № следует, что Оленева Е.В. 14 декабря 2021 года в 15 часов 44 минуты на <адрес> управляла транспортным средством <иные данные>, государственный регистрационный знак №, проигнорировала требование дорожного знака 5.15.2 «Направление движения по полосе» Приложения 1 к ПДД РФ, то есть по полосе, предназначенной для движения прямо или направо, осуществила поворот налево, не имея на то оснований.

В соответствии с ч.1 ст.12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 5.15.2 «Направления движения по полосе» приложения N 1 к Правилам дорожного движения обозначает разрешенные направления движения по полосе.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Оленевой Е.В. к административной ответственности на основании ч.1 ст.12.16 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица выводы о том, что Оленева Е.В. 14 декабря 2021 года в 15 часов 44 минуты на <адрес> управляя транспортным средством <иные данные>, государственный регистрационный знак №, проигнорировала требование дорожного знака 5.15.2 «Направление движения по полосе» Приложения 1 к ПДД РФ, то есть по полосе, предназначенной для движения прямо или направо, осуществила поворот налево, не имея на то оснований.

Однако с такими выводами должностного лица согласиться нельзя.

В силу правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» действия водителя, связанные с поворотом налево или разворотом в нарушение требований дорожных знаков (например, дорожных знаков 4.1.1 "Движение прямо", 4.1.2 "Движение направо", 4.1.4 "Движение прямо или направо", 3.18.2 "Поворот налево запрещен", 3.19 "Разворот запрещен", 5.15.1 "Направления движения по полосам", 5.15.2 "Направления движения по полосе", 6.3.1 "Место для разворота", 6.3.2 "Зона для разворота") или разметки (в частности, разметки 1.1, 1.3, 1.11, 1.18), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.16 КоАП РФ.

Часть 2 ст.12.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, действия Оленевой Е.В. не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указания в протоколе об административном правонарушении на фото, либо видеоматериалы как доказательство выявленного правонарушения не имеется, схема места дорожно-транспортного происшествия в материалах поступивших по запросу суда отсутствует.

Из материалов дела также следует, что какие-либо доказательства, фиксирующие сам факт нарушения, помимо протокола об административном правонарушении, оспариваемого постановления по делу, показаний инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД <иные данные> Л.Р.О., данных им в судебном заседании, в представленных материалах отсутствуют.

То есть, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых административным органом было вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела не имеется. Оленева Е.В. в поданной в суд жалобе фактически оспаривает совершение вмененного ей административного правонарушения.

Вышеизложенное не является безусловным подтверждением наличия в действиях привлекаемого к ответственности лица вмененного ей административного правонарушения. Не содержится соответствующих доказательств и в представленных материалах дела.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

В свою очередь, каких-либо бесспорных доказательств совершения Оленевой Е.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения по существу получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Таким образом, административным органом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а сам протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесены при отсутствии каких-либо доказательств по делу, в связи с чем, не могут быть признаны законными и обоснованными.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что в протокол об административном правонарушении 12 № и постановление УИН № внесены изменения даты их составления. Сведений о том, что Оленева Е.В. присутствовала при внесении соответствующих изменений, а так же о том, что она был извещена о месте и времени их внесения, не имеется. Кроме того, факт изменения даты протокола и постановления подтвержден копиями процессуальных документов, врученных Оленевой Е.В.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При вышеизложенных обстоятельствах, постановление инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД <иные данные> Л.Р.О. УИН №, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Оленевой Е.В., подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №, вынесенное инспектором ОСБ ДПС ГИБДД МВД <иные данные> Л.Р.О. 15 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.16 КоАП РФ в отношении Оленевой Елены Валерьевны отменить, производство по жалобе прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Баранова