Решение по делу № 33-11919/2020 от 24.11.2020

Дело № 33-11919/2020 (№ 2-775/2020)

Судья Ануфриева С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 21 декабря 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,

Судей Ивановой Е.В., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кожевникова Александра Николаевича на решение Губахинского городского суда Пермского края от 08 октября 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Кожевникова Александра Николаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в страховой стаж период службы в армии, назначении страховой пенсии с 19.06.2020 года, взыскании государственной пошлины, отказать».

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кожевников А.Н., ** года рождения, обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения от 07.07.2020 года № 51 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в страховой стаж период службы в армии с 28.10.1989 г. по 17.11.1980 г., назначении страховой пенсии с момента первоначального обращения за ней, т.е. с 19.06.2020 года, взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины. Свои требования мотивировал тем, что 19.06.2020 года он обратился в ГУ УПФ России в г.Губахе с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ УПФ от 07.07.2020 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого страхового стажа, к зачету ответчиком принят страховой стаж 40 лет 3 дня, указанного срока недостаточно для назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом из страхового стажа был исключен период службы в армии по призыву с 28.10.1978 по 17.11.1980. С данным решением не согласен, поскольку период военной службы подлежит включению в специальный стаж работы в календарном исчислении при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения гражданина за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, если периоду службы в армии предшествовала работа либо следовала за ним. Действовавшее на период прохождением им военной службы законодательство предусматривало возможность зачета указанного периода в страховой стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В судебном заседании Кожевников А.Н. исковые требования поддержал по доводам искового заявления. Отметил, что служба в армии приравнивается к работе.

Представитель ответчика Грицишина О.Г. исковые требования не признала,

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец, указав в апелляционной жалобе, что в его страховой стаж, который составил 40 лет, не включен период службы в армии по призыву с 28.10.1989 г. по 17.11.1980 г. (2 года 20 дней), поскольку включаются только периоды работы при условии начисления и уплаты страховых взносов. Истец с этим не согласен, считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.13 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды иной деятельности, в том числе и период прохождения военной службы. Кроме того, п. 8 ст. 13 данного закона предполагает, что любой из периодов можно включить в стаж, если на тот момент эта деятельность включалась в стаж. Согласно ранее действующему законодательству ФЗ от 17.12.2001 г. № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях» в общий трудовой стаж включалась служба в армии по призыву. Военную службу он проходил после работы слесарем на Яйвинском нижнем складе объединения «Яйвалес», после службы в армии продолжил работу в Кизеловском АТП, т.е. в этот период он выполнял свой гражданский долг, что не может быть поставлено ему в вину. Просит решение отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований.

От ответчика УПФР в г. Губаха Пермского края (межрайонное) поступили возражения на апелляционную жалобу, в которой ответчик указал, что истец 19.06.2020 обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 ФЗ от 28.12.13 г. «О страховых пенсиях», согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). На момент обращения страховой стаж истца составил 40 лет 00 месяцев и 20 дней, ввиду чего в назначении пенсии ему было отказано. Судом обоснованно был сделан вывод об отсутствии оснований для включения в стаж истца периода службы в Вооруженных Силах СССР. Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ. Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе, в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, установленных ч. 2 и 3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Соответственно, часть 9 ст. 13 данного Закона в системе действующего правового регулирования не может расцениваться как нарушающая права истца. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Кожевникова А.Н. без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений. От истца и ответчика в адрес суда апелляционной инстанции поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При этом судебная коллегия руководствуется ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в соответствии с которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Кожевников А.Н. ** г.р. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Губаха с заявлением от 19.06.2020 г. о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2. ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Губахе Пермского края от 07.07.2020 года № 51 Кожевникову А.Н. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Принимая такое решение, ответчик указал, что принимаемый к зачету страховой стаж составил 40 лет 3 дня, при этом из страхового стажа исключен период службы в армии по призыву с 28.10.1978 по 17.11.1980 г., то есть из страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости по ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключено 2 года 00 месяцев 20 дней.

Согласно сведениям из военного комиссариата городов Александровск и Кизел Пермского края от 10.10.2019 года Кожевников Александр Николаевич, ** года рождения, проходил воинскую службу в армии по призыву (срочную) с 28.10.1978 по 17.11.1980 г., что также подтверждается записью в трудовой книжке Кожевникова А.Н.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ограничен и расширению не подлежит, а периоды службы в армии в данный перечень не входят.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, поскольку он соответствует пенсионному законодательству.

Часть 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Иные периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 12 закона № 400-ФЗ, в том числе, и период службы в армии, в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по ч. 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ, не засчитываются.

Возможность же зачета периода прохождения военной службы в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Установив указанные выше обстоятельства и ссылаясь на приведенные нормы пенсионного законодательства, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку на момент обращения Кожевникова А.Н. в пенсионный орган его общий страховой стаж составлял 40 лет 00 месяцев 03 дня, менее 42 лет, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а согласно пенсионному законодательству, спорный период прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, на страховую пенсию по старости.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом, поскольку он основан на правильном применении норм пенсионного законодательства, подробный анализ которых приведен в решении от 08 октября 2020 года.

Законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, т.е. льготный порядок назначения пенсии, для чего в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, предусмотрев включение в него только периодов работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Периоды службы в рядах Вооруженных сил в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ, не включаются.

Решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Ссылка истца на положения п.п. «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий отклоняется судебной коллегией как основанная на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, поскольку указанная норма предусматривает включение периода службы в армии в общий стаж, тогда как ч. 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ предусматривает льготные условия для назначения пенсии в связи с этим особый порядок исчисления страхового стажа.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Губахинского городского суда Пермского края от 08 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кожевникова Александра Николаевича без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: