Решение по делу № 5-320/2018 от 01.06.2018

Дело № 5-320/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 РёСЋРЅСЏ 2018 РіРѕРґР°      Рі. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Курило О.И., при секретаре Луговских Т.В., в помещении Калининского районного суда г. Челябинска по адресу: г.Челябинск, ул. Каслинская, д. 42, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Федорова И.А.,

рассмотрев Калининском районном суде г.Челябинска по адресу: г.Челябинск, ул. Каслинская, 42, в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина Респ. Украина Федорова И.А., ***, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Федоров И.А., являясь гражданином Респ. Украина, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с (дата), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Федоров И.А. в судебном заседании признал себя виновным в совершении правонарушения, раскаялся в содеянном, подтвердил правильность своих письменных объяснений, из которых следует, что в (дата) он приехал в Российскую Федерацию. Собственности в РФ не имеет, близких родственников на территории РФ также не имеет. В (дата) в связи с нестабильной политической обстановкой в респ.Украина, решил ее покинуть и переехать жить в Россию. (дата) он приехал в Россию через КПП «Троицк». (дата) он получил Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ ВУ № сроком действия по (дата). После чего получил Свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом СС № сроком действия по (дата). По истечению срока действия данного свидетельства, за получением РВП, Вида на жительство, а так же за приобретением гражданства РФ в упрощенной форме, я в Управление по вопросам гражданства ГУ МВД России по Челябинской области, не обращался. В данный момент проживаю в общежитии по адресу: (адрес), ком. 401. В марте 2018 года он уже привлекался по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд назначил ему наказание в виде штрафа без выдворения, штраф он не оплатил, денег у него нет. После суда Россию так и не покинул, так как на Украину ему некуда ехать, хочет жить в России, денег на выезд у него нет.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Выслушав пояснения Федорова И.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях Федорова И.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина Федорова И.А. в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения, письменными объяснениями Федорова И.А. от (дата); справкой базы данных СПО «Мигрант-1»; рапортами начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от (дата), копией прокола об административном правонарушении от (дата), копией постановления Калининского районного суда г.Челябинска от (дата).

При назначении наказания Федорову И.А. судья учитывает характер совершенного им административным правонарушением, данные о личности.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ указывает на то, что данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ст. 27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Федорова И.А. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Федорова И.А., по настоящему делу не имеется. Материалы дела об административном правонарушении и пояснения Федорова И.А. в судебном заседании позволяют сделать вывод о прочности социальной связи Федорова И.А. в стране пребывания, поскольку Федоров И.А. длительное время проживает в РФ. Выдворение Федорова И.А. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, суд учитывает, что Федоров И.А. является гражданином Украины, на территории которой в настоящее время нестабильная политическая обстановка, велись боевые действия, в связи с чем, выдворение Федорова И.А. может повлечь реальную угрозу и опасность его жизни.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения Федорову И.А. наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

Рї Рѕ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Признать Федорова И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Федорову И.А., что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на счет получателя: ИНН 7453044841, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с 40101810400000010801 УФК по Челябинской области (УМВД России по г.Челябинску), БИК 047501001 административный штраф, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

РЎСѓРґСЊСЏ     Рћ.И. Курило