Решение по делу № 2-205/2019 от 13.12.2018

Дело № 2-205/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 28 января 2019 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Артемьева В.П.,

при секретаре судебного заседания Галимовой Л.Р.,

с участием: истца Балашонковой Т.П.,

представителя истца – Бояркина А.В., действующего на основании доверенности №13АА 0775464 от 27.09.2017 года, сроком на три года,

представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск, в лице представителя – Кемаевой В.Н., действующей на основании доверенности №30-д от 28.02.2018 года, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашонковой Татьяны Павловны к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

Балашонкова Т.П. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

В обоснование требований указала, что ей как работнику совхоза «Свердловский» был выделен земельный участок, общей площадью 431 кв.м, под номером <...> в садоводческом товариществе «Свердловец», организованного на землях совхоза «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска в районе <адрес>). Истица с момента выделения указанного участка пользовалась вышеуказанным участком и была принята в члены Садоводческого товарищества «Свердловец».

Письмом от 23.11.2018 года №7973-ОГ Балашонковой Т.П. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка. В Этой связи истица вынуждена обратиться в суд с исковыми требования о понуждении Администрации г.о. Саранск предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

На основании вышеуказанного просит суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ей бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий порядковый номер <...>, для ведения садоводства.

Истец Балашонкова Т.П., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснила, что ей - как работнику совхоза, был выделен земельный участок под дачу, которым она постоянно пользуется по настоящее время; она принят в члены СНТ «Свердловец», спора по границам земельного участка нет.

Представитель истца – Бояркин А.В., действующий на основании доверенности №13АА 0775464 от 27.09.2017 года в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации го Саранск – Кемаева В.Н., действующая на основании доверенности № 30-д от 28.02.2018 года, в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – садоводческого товарищества «Свердловец» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Постановлением №422 от 03.10.1985 «Об отводе земельных участков» Совет Министров Мордовской АССР разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска использовать 3,5 гектара малопродуктивных пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.

Согласно решению Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов №253 от 30.05.1986 «О регистрации Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» Исполком горсовета решил зарегистрировать Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» созданного в 1985 году с наименованием «Свердловец». За СТ «Свердловец» закреплен предоставленный Постановлением Совета Министров МАССР от 03.10.1985 №422 земельный участок площадью 3,5 га с предоставлением каждому члену садоводческого земельного участка по 0,04 га; также закреплен проект планировки товарищества.

Решением №315 от 01.07.1991 исполнительный комитет городского Совета депутатов разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска разместить коллективные сады на площади 3 га из земель совхоза в районе пос.Добровольный, согласно прилагаемой схемы.

Решением №490 от 21.04.1992 Исполнительный комитет городского Совета депутатов разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска занять 6,7 га земель хозяйства, из них 4,8 пашни, 1,9 га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.

Из Устава садоводческого товарищества «Свердловец» следует, что СТ «Свердловец» является правопреемником СНТ «Свердловец», организованного в соответствии с постановлением Совета Министров МАССР №422 от 03.10.1985 и решения исполкома Совета народных депутатов №253 от 30.05.1986.

Заключением правления СНТ «Свердловец» о нахождении объекта в пределах границ участка, членской книжкой садовода <...> подтверждается, что Балашонкова Т.П. с 1995 года является членом СНТ «Свердловец», ей принадлежит земельный участок <...>, по адресу: <адрес>.

Согласно копии членской книжки садовода СТ «Свердловец» Балашонкова Т.П. является членом указанного товарищества, членские взносы уплачены.

Из схемы расположения земельного участка и каталога координат земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: <адрес>, следует, что земельный участок <...>, принадлежащий Балашонковой Т.П., имеет площадь 431 кв.м.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что Балашонкова Т.П. с 1995 г. является членом СТ «Свердловец», и ей был выделен земельный участок, которым она пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Однако, сообщением администрации городского округа Саранск от №7973-ОГ от 23.11.2018 года Балашонковой Т.П. отказано в предоставлении земельного участка <...>, общей площадью 431 кв.м. в собственность бесплатно для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что СНТ «Свердловец» создано 17.02.2012 года, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании свидетель К. суду пояснила, что ей и истице Балашонковой Т.П. в 1995 году были выделены земельные участки в СТ «Свердловец», с этого времени они пользуются ими. Балашонкова Т.П. земельный участок обрабатывает, имеются плодовые деревья и кустарники. Спора по границам земельного участка нет.

Из пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются поименованные в законе документы.

Таким образом, бесплатное приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан возможно при определенных условиях.

Исходя из приведенных положений закона для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и решением общего собрания ему был распределен соответствующий земельный участок.

При этом указанные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования, занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Балашонкова Т.П. является членом СТ «Свердловец», испрашиваемый земельный участок находится в её пользовании, участок расположен в <адрес>, на землях отведенных СТ «Свердловец», решением общего собрания Балашонковой Т.П. выделен земельный участок <...>, суд считает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Балашонковой Т.П. не имеется.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Балашонковой Татьяны Павловны к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Балашонковой Татьяне Павловне бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий порядковый номер <...>, для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Октябрьский районный Суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия      В.П.Артемьев

Решение изготовлено в окончательной форме 30 февраля 2019 года.

Судья В.П.Артемьев