Решение по делу № 2-1703/2023 от 01.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года                                                      г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи             Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания         Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1703/2023 по иску прокурора г. Салехард в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г. Салехард о возложении обязанности по оборудованию автомобильных дорог (проездов),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Салехард, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО г. Салехард о возложении обязанности по оборудованию автомобильных дорог (проездов).

В обоснование иска указано, что проверочными мероприятиями, проведенными прокуратурой города 30.06.2023 совместно с ОГИБДД ОМВД России по ЯНАО установлены следующие нарушения при организации движения в г. Салехарде: в нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге по ул. Богдана Кнунянца около д. 1а (съезд под мост «Факел») вдоль тротуара, а также на другой стороне проезжей части в нарушении требования пункта 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют бортовые камни, а также имеют повреждения бортового камня; в нарушение п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге по ул. Богдана Кнунянца около д. 9, 23, 25, 26, 31, 35, 39, 41 на тротуаре установлены смотровые колодцы с отсутствием асфальтовой кромки у люков, имеются трещины и просадки в асфальтобетоном покрытии тротуарах, а также на проезжей части дороги; в нарушение п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении от дороги от перекрестка ул. Сенькина-Карла-Макса до перекрестка ул. Сенькина-Ленина отсутствует тротуар; в нарушение п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 на ул. Губкина около д. 28 при выезде с базы ОИС отсутствует пешеходный переход, оборудованный соответствующими дорожными знаками и разметкой, позволяющий осуществлять безопасный переход пешеходов через проезжую часть дороги; в нарушение п. 4.5.1.1, 4.5.1 3 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении ул. Набережная от д. 75 до перекрестка улиц Набережная-Патрикеева вдоль проезжей части дороги отсутствует тротуар; в нарушение п. 4.5.1.1, 4.5.1.3, 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 на дороге общего пользования местного значения с кадастровым номером 89:08:010301:1717 от ул. Губкина д. 28 до базы ОИС проезжая часть представляет собой грунт, грязь, элементы щебня, воды, а также не оборудована тротуаром на всем протяжении. Постановлением администрации МО г. Салехард от 15.02.2022 № 285 указанный участок улично-дорожной сети включен перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и объектов улично-дорожной сети муниципального образования.

Просил обязать администрацию МО г. Салехард в срок до 31.12.2023 оборудовать следующее автомобильные дороги (проезды) в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: по ул. Богдана Кнунянца около д. 1а (съезд под мост «Факел») путем восстановления (замены) бортовых камней; по ул. Богдана Кнунянца около д. 9, 23, 25, 26, 31, 35, 39, 41 путем восстановления асфальтовой кромки у люков, а также ремонта трещин и просадок в асфальтобетоном покрытии тротуаров и проезжей дороги; на всем протяжении ул. Сенькина от перекрестка ул. Сенькина-Карла-Маркса до перекрестка ул. Сенькина-Ленина путем оборудования тротуара; по ул. Губкина около д. 28 (при выезде с базы ОИС) путем обустройства пешеходного перехода с соответствующими дорожными знаками и разметкой; на всем протяжении ул. Набережная от д. 75 до перекрестка улиц Набережная-Патрикеева путем оборудования тротуара; на дороге общего пользования местного значения от ул. Губкина д. 28 до базы складов ОИС путем восстановления покрытия проезжей части и оборудования тротуаром на всем протяжении.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салехард Румянцев Д.А. настаивал на удовлетворении требований иска.

Представитель ответчика администрации МО г. Салехард Островская О.Е. в судебном заседании пояснила, что работы, заявленные прокурором, уже выполнены в части, обязанности по части работ возложены на АО «Салехардэнерго», АО «Салехарддорстрой», заявленный прокурором срок является неразумным.

Представитель третьего лица МКУ «СДЕЗ» Камбаров Р.Х. в судебном заседании выступил по доводам письменного отзыва на иск.

Представитель третьего лица Управления транспорта и городского хозяйства Камбаров Р.Х. в судебном заседании выступил по доводам письменного отзыва на иск.

Представители третьих лиц АО «Салехардэнерго», АО «Салехарддорстрой» в судебном заседании участия не принимали, извещены.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой города Салехарда проведена проверка требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при организации дорожного движения на территории г. Салехарда.

Требования к содержанию автомобильных дорог установлены ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В ходе проверки, проведенной 30.06.2023 совместно с ОГИБДД ОМВД России по ЯНАО, были установлены следующие нарушения при организации движения в г. Салехарде: в нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге по ул. Богдана Кнунянца около д. 1а (съезд под мост «Факел») вдоль тротуара, а также на другой стороне проезжей части в нарушении требования пункта 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют бортовые камни, а также имеют повреждения бортового камня; в нарушение п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге по ул. Богдана Кнунянца около д. 9, 23, 25, 26, 31, 35, 39, 41 на тротуаре установлены смотровые колодцы с отсутствием асфальтовой кромки у люков, имеются трещины и просадки в асфальтобетоном покрытии тротуарах, а также на проезжей части дороги; в нарушение п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении от дороги от перекрестка ул. Сенькина-Карла-Макса до перекрестка ул. Сенькина-Ленина отсутствует тротуар; в нарушение п. 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 на ул. Губкина около д. 28 при выезде с базы ОИС отсутствует пешеходный переход, оборудованный соответствующими дорожными знаками и разметкой, позволяющий осуществлять безопасный переход пешеходов через проезжую часть дороги; - в нарушение п. 4.5.1.1, 4.5.1 3 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении ул. Набережная от д. 75 до перекрестка улиц Набережная-Патрикеева вдоль проезжей части дороги отсутствует тротуар; в нарушение п. 4.5.1.1, 4.5.1.3, 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 на дороге общего пользования местного значения с кадастровым номером 89:08:010301:1717 от ул. Губкина д. 28 до базы ОИС проезжая часть представляет собой грунт, грязь, элементы щебня, воды, а также не оборудована тротуаром на всем протяжении.

Постановлением Администрации МО город Салехард от 15.02.2022 № 285 указанный участок улично-дорожной сети включен перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и объектов улично-дорожной сети муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Закон № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В ходе судебного заседания, из представленных ответчиком документов, судом установлено, что автомобильная дорога – съезд под мост «Факел» по ул. Богдана Кнунянца около д. 1а оборудован путем замены бортовых камней, а потому требования иска в части оборудования съезда под мост «Факел» по ул. Богдана Кнунянца около д. 1а путем восстановления (замены) бортовых камней удовлетворению не подлежат.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд находит остальные требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие органом местного самоуправления мер по обустройству спорных участков дорожной сети в соответствии с требованиями закона влечет ограничение граждан в доступе к использованию объектов дорожной сети, нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих данную транспортную инфраструктуру, на безопасное перемещение по дорогам общего пользования, а также создает возможность для причинения вреда здоровью граждан.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения возложенных обязанностей до 01.07.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Салехард в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г. Салехард, МКУ «СДЕЗ» о возложении обязанности по обеспечению охраны объектов массового пребывания людей, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Салехард в срок до 01.07.2025 оборудовать следующее автомобильные дороги (проезды) в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»:

- по ул. Богдана Кнунянца около д. 9, 23, 25, 26, 31, 35, 39, 41 путем восстановления асфальтовой кромки у люков, а также ремонта трещин и просадок в асфальтобетоном покрытии тротуаров и проезжей дороги;

- на всем протяжении ул. Сенькина от перекрестка ул. Сенькина-Карла-Макса до перекрестка ул. Сенькина-Ленина путем оборудования тротуара;

- по ул. Губкина около д. 28 (при выезде с базы ОИС) путем обустройства пешеходного перехода с соответствующими дорожными знаками и разметкой;

- на всем протяжении ул. Набережная от д. 75 до перекрестка улиц Набережная-Патрикеева путем оборудования тротуара;

- на дороге общего пользования местного значения от ул. Губкина д. 28 до базы складов ОИС путем восстановления покрытия проезжей части и оборудования тротуаром на всем протяжении.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления, через Салехардский городской суд.

Судья                                                                                       Н.А. Токмакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>