Решение по делу № 2-70/2021 от 04.12.2020

Дело № 2-70/2021

УИД: 24RS0039-01-2020-000524-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2021 года с.Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.

при секретаре Коваленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к администрации Новоселовского района Красноярского края об устранении нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилась в суд с иском к администрации Новоселовского района Красноярского края об устранении нарушения лесного законодательства, с учетом уточнений просит обязать администрацию Новоселовского района произвести противопожарные мероприятия в соответствии с п.9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах на земельном участке с кадастровым № вдоль границы с выделами 6, 7 квартала 73 Подтаежного участкового лесничества (с/з «Комский») КГБУ «Новоселовское лесничество», обеспечив очистку сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Требования мотивированы тем, что в КГКУ «Лесная охрана» из КГБУ «Новоселовское лесничество» 18.04.2019 поступили материалы, согласно которым 13.04.2019 на территории государственного лесного фонда в квартале 73, выделах 6, 7 Подтаежного участкового лесничества (с/з «Комский») КГБУ «Новоселовское лесничество» возник лесной пожар. В ходе проведения расследования в рамках дела об административном правонарушении установлено, что 13.04.2019 лесничим Анашенского участкового лесничества КГБУ «Новоселовское лесничество» обнаружен низовой беглый лесной пожар на площади 4 га. Площадь лесного пожара на момент его ликвидации составила 22 га. Вышеуказанный лесной пожар произошел в 6 км от населенного пункта Бескиш, азимут 220°, в 65 км от Новоселовской ПХС. Причиной лесного пожара, согласно акту о лесном пожаре от 16.04.2019 № 4, послужил переход огня с земель иных категорий, также данный факт подтвержден в докладной записке о тушении пожара № 4. По результатам осмотра места лесного пожара 22.04.2019 установлено, что на земельном участке имеются следы недогоревшей сухой травянистой растительности и ее обугленные остатки; вдоль границы земельного участка с лесным фондом отсутствует минерализованная полоса, нет очистки 10-ти метровой полосы от сухих горючих материалов, иных противопожарных барьеров, в результате чего огонь беспрепятственно перешел с сельхозугодия в лесной фонд; на стволах деревьев породы береза со стороны поля обнаружен нагар высотой от 0,3 до 1 метра. Фототаблицей лесного пожара № 4, схемой к акту осмотра от 22.04.2019 № 4 зафиксировано отсутствие минерализованной полосы между полем сельхозугодия и участком лесного фонда. Согласно информации, полученной из публичной кадастровой карты, установлено, что земельный участок, примыкающий к кварталу 73, выделам 6, 7 Подтаежного участкового лесничества (с/з «Комский»), КГБУ «Новоселовское лесничество», имеет кадастровый №. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и находится в собственности у муниципального образования - Новоселовский район Красноярского края. Администрация Новоселовского района осуществляет от имени района правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью района, управляет и распоряжается имуществом, земельным участком, находящимся в муниципальной собственности района. Отсутствие противопожарной минерализованной полосы, иных противопожарных барьеров по периметру земельного участка в местах примыкания к лесному фонду, а также неочистка от сухой травянистой растительности на полосе земельного участка с кадастровым № послужило беспрепятственному распространению огня на территорию государственного лесного фонда, расположенного в квартале 73, выделах 6, 7 Подтаежного участкового лесничества (с/з «Комский»), КГБУ Новоселовское лесничество». По данному факту постановлением о назначении административного наказания от 31.07.2019 № заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А., администрация Новоселовского района привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб. Штраф оплачен.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Администрации Новоселовского района Красноярского края, третье лицо КГКУ «Новоселовское лесничество» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствие с положениями ст. 233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного Кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, при этом ч. 4 настоящей статьи предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 7).

В силу положений ч.1 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

При этом в соответствии с ч. 2.1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ ширина просек, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, устанавливается в пределах от 10 до 100 метров в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Федеральный закон № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами и гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями. В преамбуле названного Закона подчеркивается, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает названный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2 Закона о пожарной безопасности). ����������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, а Постановлением от 7 октября 2020 г. № 1614 - Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

При этом, согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. № от 31.07.2019 по делу об административном правонарушении администрация Новоселовского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Из вышеуказанного постановления следует, что отсутствие противопожарной минерализованной полосы, иных противопожарных барьеров по периметру земельного участка в местах примыкания к лесному фонду, а также неочистка от сухой травянистой растительности на полосе земельного участка с кадастровым № принадлежащего муниципальному образованию – Новоселовский район Красноярского края, послужило беспрепятственному распространению огня на территории государственного лесного фонда, расположенного в квартале 73, выделах 6,7 Подтаежного участкового лесничества (с/з «Комский»), КГБУЗ «Новоселовское лесничество».

Актом осмотра № 4 места возникновения лесного пожара и площади пройденной огнем от 22.04.2019 установлено, что с северной стороны к кварталу 73, выделам 6, 7 Подтаежного участкового лесничества (с/з «Комский») примыкает земельный участок (сельхозугодие). Огонь по склону с одной стороны перешел в выдел 7, а с другой стороны склона перешел в лесной массив выдела 6. Вдоль границы земельного участка с лесным фондом отсутствует минерализованная полоса, нет очистки 10-ти метровой полосы от сухих горючих материалов, а также иных противопожарных барьеров. Отсутствие противопожарных барьеров привело к беспрепятственному переходу огня с земельного участка в лесной фонд. На месте пожара имеется недогоревшая сухая травянистая растительность и ее обугленные остатки (пройденные огнем). Преобладающая произрастающая порода на участке лесного фонда пройденного огнем представлена березой. В лесном фонде горел сухой травостой прошлого года и лесная подстилка. Огонь прошел по взрослым березовым насаждениям. Местность представлена пологими склонами. На месте возгорания вещей, предметов, автотранспорта, следов пребывания людей не обнаружено. Объектов и сооружений на месте пожара нет. Причина лесного пожара: переход пожара с земель иных категорий.

Земельный участок с кадастровым № относится к землям сельскохозяйственного назначения и находится в собственности муниципального образования - Новоселовский район Красноярского края с 30.01.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.72-74).

В соответствии с Уставом Новоселовского района Красноярского края, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю 05.10.2016, Администрация Новоселовского района Красноярского края осуществляет от имени района правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью района, управляет и распоряжается имуществом, земельным участком, находящимся в муниципальной собственности района.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу п. 1 ст. 1065 ГК РФ указанные нормы выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь одним из способов защиты гражданских прав.

Основываясь на вышеизложенном, учитывая, что земельный участок с кадастровым № находится в собственности муниципального образования - Новоселовский район Красноярского края, правомочия от имени которого осуществляет администрация Новоселовского района Красноярского края, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Новоселовского района Красноярского края обязанности провести противопожарные мероприятия в соответствии п.10 Правил пожарной безопасности в лесах на земельном участке с кадастровым № вдоль границы с выделами 6, 7 квартала 73 Подтаежного участкового лесничества (с/з «Комский») КГБУ «Новоселовское лесничество», а именно, обеспечив очистку сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к администрации Новоселовского района Красноярского края об устранении нарушения лесного законодательства, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Новоселовского района Красноярского края произвести противопожарные мероприятия в соответствии п.10 Правил пожарной безопасности в лесах на земельном участке с кадастровым № вдоль границы с выделами 6, 7 квартала 73 Подтаежного участкового лесничества (с/з «Комский») КГБУ «Новоселовское лесничество», обеспечив очистку сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                            Д.С. Ермакова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.03.2021.