Решение по делу № 2-3704/2015 от 21.04.2015

Дело №2-3704/2015

             РЕШЕНИЕ

            Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                          г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Матвеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Яхатиной Т.Н.,

с участием истицы Васильевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой И. В. к Отделу социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары в Чувашской Республике об обязании включить в трудовой стаж время работы в годы Великой Отечественной войны,

                   установил:

Васильева И.В. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары в Чувашской Республике об обязании включить в трудовой стаж время работы в годы Великой Отечественной войны за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования обоснованы следующим.

Отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики отказывает истцу во включении в трудовой стаж время ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, указывая, что отсутствуют документы, подтверждающие эти обстоятельства.

Однако подтверждением данных обстоятельств являются следующие документы: справка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года №5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветеран боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 2 Закона «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районе боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года №69, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Таким образом, поскольку в трудовой книжке истицы соответствующая запись о ее работе в колхозе отсутствует, справки архивных учреждений и организаций не могут быть представлены, поэтому для истца существует единственная возможность подтвердить факт работы в годы Великой Отечественной войны - путем установления его в судебном порядке.

По вопросу оформления звания ветерана истица обращалась к вышеуказанным ответчикам для предоставления соответствующих льгот, однако в этом ей было отказано в связи с отсутствием письменных доказательств, подтверждающих факт работы истицы в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем факт работы истицы в годы Великой Отечественной войны за период с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается свидетельскими показаниями, оформленными в виде протокола Совета социального обеспечения <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании истица Васильева И.В. исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просила суд их удовлетворить.

Ответчики Отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечили.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары в Чувашской Республике в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором изложено следующее.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1015.

Разделом V Правил установлены основания и порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний.

Пунктом 38 Правил установлено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Согласно пункту 40 Правил, установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

Вместе с тем, истец Васильева И.В. в установленном порядке в Управление с заявлением о включении в общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на основании свидетельских показаний не обращалась.

Следовательно, учитывая, что Васильева И.В. не обращалась в Управление с заявлением об установлении стажа на основании свидетельских показаний в оспариваемый период и ответчиком не принималось решение об отказе во включении данных периодов в общий трудовой стаж, заявленные истцом требования, исходя из норм действующего законодательства и сложившейся судебной практики, удовлетворению не подлежат.

При этом, по мнению Управления, приложенный к иску протокол Совета социального обеспечения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении на основании свидетельских показаний ФИО и ФИО1 стажа работы истца в указанном колхозе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть отнесен к числу допустимых доказательств, поскольку, как указано выше, установление стажа работы на основании свидетельских показаний производится лишь решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Кроме того, в нарушение пункта 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом не представлено документов о работе свидетелей в <адрес> за время, в отношении которого они подтверждают работу Васильевой И.В.

Иных доказательств в подтверждение осуществления трудовой деятельности в спорный период истицей не представлено.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как следует из материалов дела, истица Васильева И.В. обратилась в Отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с заявлением по вопросу выдачи удостоверения «Ветеран войны».

Отделом социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики данное обращение было рассмотрено и письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю дан ответ, в котором ей разъяснено, что по вопросу включения периода работы в колхозе в трудовой стаж необходимо обращаться в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики. (л.д№).

Вместе с тем истица Васильева И.В. в установленном порядке в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о включении в общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <адрес> на основании свидетельских показаний не обращалась.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 38 Правил установлено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Согласно пункту 40 Правил, установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

Учитывая, что истица не обращалась к ответчику с заявлением об установлении периодов ее работы по свидетельским показаниям, ответчиком - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары в Чувашской Республике не принималось решение об отказе во включении спорных периодов в общий трудовой стаж по свидетельским показаниям, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Обращение истицы, поступившее в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары в Чувашской Республике через Управление контроля и общественной безопасности Администрации Главы Чувашской Республики, по вопросу включения в общий трудовой стаж периода работы в колхозе по свидетельским показаниям, на которое ответчиком был дан ответ (л.д.№), не относится к обращениям, порядок которых установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Васильевой И. В. к Отделу социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары в Чувашской Республике об обязании включить в трудовой стаж время работы в годы Великой Отечественной войны за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья                                                                               Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.